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全面放開二胎政策實施一周年后，2016年出生人口為16年來最高,，但是!這還遠遠不夠,！雖然二孩已經(jīng)放開，然而很多分析認為,，中國面臨的低生育率危機非常嚴峻,，全面兩孩政策根本無法改變這一危機。國內(nèi)知名經(jīng)濟學家馬光遠更是表示,，中國未來最重要的問題仍然是可怕的人口懸崖,，不愿意生孩子的問題，是生育率過低的問題,。 新增二孩大大低于預期 2016年1月1日起,，中國開始實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個孩子,。此前各方曾預測,，全面兩孩政策落實后,，將會出現(xiàn)一個生育堆積集中釋放的高峰，預想增加的人口數(shù)量從幾百萬到上千萬不等,。但國家統(tǒng)計局近期公布的數(shù)據(jù)來看,，全面兩孩第一年的實施效果并不樂觀。預想中增加數(shù)百萬出生人口的情景并沒有出現(xiàn),，僅比2015年1655萬出生人口總量增加了131萬人,。 一位不愿意具名的衛(wèi)計委官員稱，去年出生人口增加可能包括單獨兩孩效應(yīng)顯現(xiàn),、全面兩孩效應(yīng)初步顯現(xiàn)以及部分本應(yīng)在2015年生孩子的人群因為生肖偏好推遲到2016年,。我們可以從這位衛(wèi)計委官員的講話可以看出,，全面兩孩第一年,，出生人口中符合全面兩孩政策的孩子數(shù)量其實是非常有限的。 雖然衛(wèi)計委聲稱2016年是新千年來出生人口最多的一年,，但是一些專家分析認為,，全面二孩政策效應(yīng)是低于預期的；目前生育意愿普遍較低,，二孩成“奢侈品”,，這反映的是少子化帶來的養(yǎng)育觀念和養(yǎng)育模式的改變。 養(yǎng)育成本約束生育意愿 全面二孩政策后,，許多家庭發(fā)出了“生不起”和“不敢生”的聲音,。根據(jù)國家衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果顯示，因經(jīng)濟負擔,、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%,、61.1%和60.5%。不愿生,，生不起,，以及配套政策沒有到位仍然是影響二孩政策落地的主要原因。 有調(diào)查顯示,，育兒成本已經(jīng)占到中國家庭平均收入接近50%,，教育支出是最主要的一個負擔。據(jù)了解,，在北京,，生一個孩子之后，家庭收入絕大部分都用于養(yǎng)育孩子,。托育服務(wù)短缺非常嚴重,，0—3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構(gòu)入托率僅為4%，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例,。在我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護的,。近年來,，大中城市房價接連攀升，也在一定程度上影響著一些家庭的生育決策,。 另外,，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)。一些地方女性產(chǎn)假,、哺乳假等權(quán)益落實不到位等問題也對一個家庭的再生育決策產(chǎn)生影響,。據(jù)報道，一些用人單位擔心女性生育二孩而提高用人成本,，甚至一些教育機構(gòu)存在讓女教師排號懷孕的情況,。 人口危機不是危言聳聽 民眾生育二孩意愿降低，所帶來低生育率的結(jié)果,，就是中國勞動力人口轉(zhuǎn)折點的提前到來,。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字：2012年，中國15到59歲的勞動力年齡人口第一次出現(xiàn)絕對數(shù)量的減少,，當年絕對減少勞動力人口345萬,，目前已經(jīng)是連續(xù)三年絕對減少，2014年減少了371萬,。按照這個趨勢,，在2010年到2020年中國的勞動力人口累計將減少近3000萬人。勞動力人口的減少,，勢必引發(fā)人力成本的上升,，這對于以低成本的勞動力為主要競爭優(yōu)勢的中國制造業(yè)而言，無疑是一個致命的打擊,。 值得注意的是,，在勞動力人口減少的同時，中國的老齡化程度也在加速,，按照官方數(shù)據(jù),，中國60歲人口占全部人口的比重，迅速從1980年的8%提高到1990年的9.7%,、2000年的11.2%和2010年的13.5%,。65歲以上的人口比重為9.4%，而其他發(fā)展中國家這兩個比重分別為8.2%和5.7%,，未富先老成為中國經(jīng)濟未來30年最嚴峻的考驗,。 知名經(jīng)濟學家馬光遠表示，我們對于低生育率問題的嚴重性后果估計不足,，2016年雖然出生人數(shù)明顯上升,，但并沒有扭轉(zhuǎn)生育意愿下降的問題，也沒有明顯提高中國的總和生育率,，距離總和生育率1.8的目標還相去甚遠,。中國當下最重要的問題仍然是中國的人口懸崖,，是不愿意生孩子的問題，是生育率過低的問題,。即使所有符合條件的都生二孩,，每年最多出生人口最多2200萬，而且根本沒有持續(xù)性,。 全面二孩政策遠遠不夠 中國低生育率大勢已難改,，為此，中央明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系,，鼓勵按政策生育,。國務(wù)院40多個部門明確分工，推動任務(wù)落實,。不過,，這似乎還不夠。此前針對十余位人口學者的采訪結(jié)果顯示,，他們一致認為,，從目前全面兩孩的實施情況來看，增加出生人口的效果難言樂觀,。 北京大學人口學者李建新認為，目前80后成為婚育主體,，這一群體婚育年齡的推遲趨勢非常明顯,，主動選擇不婚或不育的人越來越多，再加上育齡婦女正在迎來斷崖式減少,，中國面臨的低生育率危機非常嚴峻,，全面兩孩政策根本無法改變這一危機。 李建新,、陳友華,、人民大學教授顧寶昌等多位人口學者認為，既然目前的政策生育率已經(jīng)高于民眾的生育意愿,，三胎以上的超生數(shù)量很少,，控制生育的成本過高，沒有必要繼續(xù),。他們建議不要止步于全面兩孩,，而是應(yīng)該盡快放開生育限制，把自主生育權(quán)還給民眾,。 |
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