原標(biāo)題：抬門檻設(shè)上限 新能源汽車補(bǔ)貼新政出爐

　　⊙記者 吳瓊 ○編輯 邱江

　　在2016年最后一個工作日，業(yè)界期待多時(shí)的新能源汽車補(bǔ)貼新政終于出爐,。12月30日,，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布了《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱“《通知》”）,，對新能源汽車所采用的動力電池提出了明確的要求。此外,，《通知》提高了新能源汽車的補(bǔ)貼門檻,、建立了懲罰機(jī)制，且補(bǔ)貼金額退坡,，即地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%,；除燃料電池汽車外，各類車型2019年至2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限,，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%,。

　　開啟動態(tài)調(diào)整模式

　　經(jīng)歷了“騙補(bǔ)”事件后，主管部門開始重新審視并調(diào)整了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

　　多位車企高官注意到新能源汽車所采用的動力電池相關(guān)的要求,。在《通知》附件“新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求”中，明確指出新能源汽車所采用的動力電池應(yīng)滿足的具體標(biāo)準(zhǔn)要求,，如儲能裝置（單體,、模塊）中的電動道路車輛用鋅空氣蓄電池、車用超級電容器,、電動汽車用動力蓄電池循環(huán)壽命要求及試驗(yàn)方法,、電動汽車用動力蓄電池安全要求及試驗(yàn)方法等。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，這意味著如果所搭載的動力電池不達(dá)標(biāo),，則新能源汽車無法拿到相應(yīng)的補(bǔ)貼。據(jù)了解,，已經(jīng)入圍《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以下簡稱“《目錄》”）的新能源汽車將因?yàn)閯恿﹄姵貑栴},，于2017年進(jìn)行重審。由于研發(fā),、生產(chǎn),、測試、審批等需要一定時(shí)間,，預(yù)計(jì)2017年第二季度才能完成這些前期工作,。

　　《通知》調(diào)整完善了推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，明確提高了推薦車型目錄門檻并動態(tài)調(diào)整,。具體來看,，一是增加整車能耗要求。純電動乘用車按整車整備質(zhì)量不同,，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求,；純電動專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）、噸百公里電耗等要求；進(jìn)一步提升純電動客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）要求,。

　　二是提高整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求,。提高純電動客車、燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程要求,，適時(shí)將新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法,；逐步提高純電動乘用車?yán)m(xù)駛里程門檻。

　　三是引入動力電池新國標(biāo),。提高動力電池的安全性,、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求,，設(shè)置動力電池能量密度門檻,。提高燃料電池汽車技術(shù)要求。

　　四是提高安全要求,。對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型,，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金,、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格,。

　　五是建立市場抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理,，對抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《目錄》,。

　　六是建立《目錄》動態(tài)管理制度,。新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后，銷售推廣方可申請補(bǔ)貼,。一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型,，取消《目錄》資格。

　　七是督促推廣的新能源汽車應(yīng)用,。非個人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼,，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行,。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，《通知》與此前預(yù)期相差不大。以“騙補(bǔ)”最為集中的新能源客車為例,，補(bǔ)貼金額和車輛帶電量,、單位電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整系數(shù)直接掛鉤,，明確指出“單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.24Wh/km·kg”,，并對純電動客車進(jìn)行了細(xì)分，“純電動客車（不含快充和插電式混合動力客車）續(xù)駛里程不低于200公里（等速法），電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%,；非快充類純電動客車電池系統(tǒng)能量密度要高于85Wh/kg,，快充類純電動客車快充倍率要高于3C，插電式混合動力（含增程式）客車節(jié)油率水平要高于40%,?！奔冸妱映擞密囌{(diào)整了技術(shù)門檻，兼顧了續(xù)航里程,、應(yīng)用電池的系統(tǒng)質(zhì)量能量密度,、百公里耗電量，以及30分鐘最高車速不低于100km/h的要求,。

　　最引人關(guān)注的是新能源貨車,、專用車技術(shù)要求的出爐?！锻ㄖ分赋?，“裝載動力電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg。純電動貨車,、運(yùn)輸類專用車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.5Wh/km·kg,，其他類純電動專用車噸百公里電耗（按試驗(yàn)質(zhì)量）不超過13kWh?！北逼履茉雌嚬靖邔泳痛吮硎荆骸笆袌錾显谑鄣牟簧匐妱游锪鬈嚐o法達(dá)標(biāo),，無法申請新能源汽車推廣目錄，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)該能搶到電動物流車市場的先機(jī),?！?/P>

　　補(bǔ)貼金額明顯退坡

　　在提高技術(shù)門檻的同時(shí)，補(bǔ)貼金額明顯退坡,?！锻ㄖ分赋觯霸诒３?016年至2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下,，調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。對新能源客車，以動力電池為補(bǔ)貼核心,，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù),，設(shè)定能耗水平、車輛續(xù)駛里程,、電池/整車重量比重,、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門檻，并綜合考慮電池容量大小,、能量密度水平,、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車和專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，按提供驅(qū)動動力的電池電量分檔累退方式核定,。同時(shí)，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限,，其中地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%,。除燃料電池汽車外，各類車型2019年至2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限,，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%,。同時(shí)，有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，不斷調(diào)整完善,?！?/P>

　　事實(shí)上，新能源客車補(bǔ)貼退坡較大,。非快充類純電動客車的國家補(bǔ)貼上限為30萬元/輛,，快充類純電動客車的補(bǔ)貼上限為20萬元/輛，插電式混合動力（含增程式）客車的國家補(bǔ)貼上限為15萬元/輛,。而此前國家最高補(bǔ)貼為50萬元/輛,。

　　純電動乘用車補(bǔ)貼基本上按照20%的幅度退坡。其中,，純電動乘用車的國家補(bǔ)貼上限從此前的5.5萬元/輛降至4.4萬元/輛,，插電式混合動力乘用車（含增程式）的補(bǔ)貼上限從3萬元/輛降至2.4萬元/輛。

　　針對新能源貨車和專用車的補(bǔ)貼更為明確化,，直指節(jié)能，即“新能源貨車和專用車以提供驅(qū)動動力的動力電池總儲電量為依據(jù),，采取分段超額累退方式給予補(bǔ)貼”,。其中，“50kWh以上部分補(bǔ)貼1000元/kWh,，30-50（含）kWh部分補(bǔ)貼1200元/kWh,，30（含）kWh以下部分補(bǔ)貼1500元/kWh?！?/P>

　　此外,，新能源汽車購置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算。2015年上半年,，新能源汽車購置補(bǔ)貼資金為事前撥付,，但隨著“騙補(bǔ)”行為的出現(xiàn)，2015年下半年新能源汽車購置補(bǔ)貼資金撥付實(shí)際上已經(jīng)變?yōu)槭潞笄逅悖?015年未發(fā)放的新能源汽車補(bǔ)貼直至2016年12月補(bǔ)貼資金才陸續(xù)下發(fā)至各企業(yè)。THE_END