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特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路怎么走

 云蒙書堂 2016-12-13

一,、“特色小鎮(zhèn)”的時(shí)代變遷

我們60年代出生的這一代人,苦是苦一點(diǎn),,但經(jīng)歷的事情多?。【瓦@半百的年齡,,就清楚地見證了農(nóng)村的盛興和衰落,。78年以前的農(nóng)村,那就是一個(gè)窮苦了得,。村民們天天聽著隊(duì)長的哨子出工賺工分,,到了田里去聊天,一年下來賺不足一碗飽飯,,只好用紅薯,、花麥來填補(bǔ),,這日子那叫一個(gè)苦??嗍且?yàn)榇蠹w這種團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)方式在沒有好的監(jiān)督機(jī)制下帶來的低效率,,最典型的例子就是,那時(shí)候村里的男人沒有不抽煙的,,自家的自留地總有一塊是留著種煙葉的,,因?yàn)橄碌刂蟛粫闊煹哪腥藭鬯溃闊煴划?dāng)成是最好的勞動(dòng)替代,,并不擔(dān)心受到那個(gè)年代上綱上線的批判,!抽煙替代勞動(dòng)的結(jié)果,自然就是土地產(chǎn)出率極低,,最終是大家都得挨餓,。那個(gè)時(shí)代的特色小鎮(zhèn),就是因苦出名,,苦出特色的農(nóng)村小鎮(zhèn),,最有名的要算安徽鳳陽的小崗村了,窮到?jīng)]有辦法的小崗村,,18位嚴(yán)姓村民按下手印把田分給各家各戶耕種的壯舉,,不僅成就了這個(gè)名不見經(jīng)傳的小村莊,也成就了中國億萬農(nóng)民盼望已久的一碗白米飯,!那是1978年,!

到1980年代初期,全國推廣小崗經(jīng)驗(yàn),,把土地分給各家各戶實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,,“交夠國家的,留足集體的,,剩下全是自己的”,,農(nóng)民的積極性一下子就爆發(fā)出來,。田間地頭的男人不再以抽煙的方式躲避干部對偷懶的監(jiān)督,,農(nóng)家的豬欄牛欄也開始有了活躍的生命氣息,糧食大豐收,,農(nóng)產(chǎn)品開始品種翻新產(chǎn)量增加,,不出幾年就形成了由沒飯吃到賣糧難的轉(zhuǎn)變!由于積極性的大爆發(fā),,同樣面積的農(nóng)田現(xiàn)在已經(jīng)無法容納這么多的勞動(dòng)力了,,政府開始號召發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在原來社隊(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)上重新整裝,。跟城市的國有工業(yè)相比,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用人制度,、工資酬薪、生產(chǎn)決策都由企業(yè)自己決定,,無需再由上級主管領(lǐng)導(dǎo)插手,,體制的靈活性使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了從未有過的活力,反而讓城市的國有企業(yè)舉步維艱,,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起”就是用來描述那個(gè)年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)翻天覆地變化的,。在那個(gè)年代,出現(xiàn)了許多有名的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),,大家知道的溫州模式,,就是橋頭鎮(zhèn)的紐扣、海寧皮革,、柳市低壓電器,、嵊州領(lǐng)帶,大唐襪業(yè)等等的代名詞,,在江蘇也有蘇南模式,、耿車模式,在珠三角也有中山的燈飾,,順德的家具等稱為珠江模式,,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,最后被稱為“產(chǎn)業(yè)集群”,、“塊狀經(jīng)濟(jì)”,,那是散落在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一串串珍珠,讓許多農(nóng)村慢慢變成了制造業(yè)的基地,,即便在中西部地區(qū),,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也曾有過一時(shí)的輝煌,從而成就了中國的“世界工場”美譽(yù),!

然而,,隨后的改革政策轉(zhuǎn)向了增強(qiáng)國有企業(yè)活力,給國有企業(yè)體制束縛松綁,,國有企業(yè)經(jīng)過改制猶如蒼龍出海,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)在產(chǎn)品同構(gòu)性非常嚴(yán)重狀況下的競爭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)節(jié)敗退,,尤其內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,由于資金技術(shù)缺乏,無法發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢,,不斷出現(xiàn)頹勢,,也正是在這樣的背景下,成千上億的農(nóng)民開始離開自己的土地和家鄉(xiāng),,來到東南沿海,,完成了“農(nóng)民”向“農(nóng)民工”身份的轉(zhuǎn)變,。那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的農(nóng)村,由于大量勞動(dòng)力的流失,,慢慢變得凋零起來,!

“農(nóng)民真苦,農(nóng)村真窮,,農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”這是21世紀(jì)初人們對工業(yè)化席卷之下的農(nóng)村境況發(fā)出的真實(shí)感嘆,!改革開放之后的20多年里,農(nóng)村人為了得到那一碗白米飯付出了極其沉重的代價(jià),。候鳥式的打工生活不僅荒廢了農(nóng)村,,丟失了鄉(xiāng)愁,更為嚴(yán)重的是耽擱了老小,,扭曲了價(jià)值觀,。在城鄉(xiāng)二元制度的藩籬被拆除的情況下,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的藩籬卻越筑越高,。中央政府再也不能坐視農(nóng)村的凋落,,2004年發(fā)出的中央1號文件開始關(guān)注農(nóng)民增收問題,至今已經(jīng)是連續(xù)13年了,。然而,,沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村,何以能夠?qū)崿F(xiàn)真正的增收呢,?現(xiàn)在回到農(nóng)村,,無論國家給予種田如何的補(bǔ)貼和免稅,農(nóng)民還是愿意選擇哪怕到附近的城鎮(zhèn)打工,,農(nóng)村的敗落似乎找不到出路,。1997年開始的亞洲金融風(fēng)暴,接下來的世界經(jīng)濟(jì)衰退,,對中國的直接沖擊就是,,城市產(chǎn)業(yè)必須完成轉(zhuǎn)型升級。依賴于技術(shù),、資本,、知識的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,讓原本能夠在城市勉強(qiáng)謀生的農(nóng)民沒有了落腳之地,,紛紛返回家鄉(xiāng),。這一階段,,即便在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,,一方面為了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升,開始想辦法承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,;另一方面為了安置返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,,開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重振中小企業(yè)(已經(jīng)不叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了),。直接的做法就是通過招商引資建立各式各樣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等等,,由此帶來的鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展,帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長,,但是,,以前那“望得見青山,看得到綠水,,留得住鄉(xiāng)愁”的農(nóng)村,,在工業(yè)化的大潮席卷之下漸行漸遠(yuǎn),農(nóng)村小鎮(zhèn)已經(jīng)完全失去了自己的特色......

二,、今天的“特色小鎮(zhèn)”應(yīng)該是怎樣的,?

如前所述,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化大潮的席卷之下,,人走了,,山光了,水濁了,,田荒了,,漸漸失去了往日的生機(jī)。與此同時(shí),,大量農(nóng)村人口往城市聚集,,帶來了一系列的城市病問題,在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下,,這些問題變得越來越嚴(yán)重,。人們漸漸認(rèn)識到,中國要美,,農(nóng)村必須美,,中國要富,農(nóng)村必須富,,美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ),。把這個(gè)思想發(fā)揚(yáng)光大的,還是當(dāng)年率先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),,成就許多頗具特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”的浙江人,。30年前,浙江人用自己的智慧培育并形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),,走出一條“聚集與特色”的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展之路,。然而,隨著中國人口紅利的消失,,浙江以“塊狀經(jīng)濟(jì)”和“特色產(chǎn)業(yè)”出名的強(qiáng)鎮(zhèn),,由于過度依賴低端產(chǎn)業(yè),,出現(xiàn)過多依賴資源和創(chuàng)新能力缺乏的制約,在激烈的市場競爭中日益失去活力,。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何突出重圍,?2014年10月17日,云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)——云棲小鎮(zhèn)舉行首場阿里云開發(fā)者大會,,時(shí)任的浙江省長參觀了小鎮(zhèn)之后說“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn),,天上多飄幾朵創(chuàng)新的彩云”,由此,,建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”的想法開始在浙江人心中扎根,,在短短的兩年時(shí)間里,“夢想小鎮(zhèn)”,、“青瓷小鎮(zhèn)”,、“基金小鎮(zhèn)”、“巧克力小鎮(zhèn)”等相繼誕生,,讓農(nóng)村小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一片生機(jī),!

什么叫做特色小鎮(zhèn)?浙江人給出的定義是“相對獨(dú)立于市區(qū),,具有明確的產(chǎn)業(yè)定位,、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺”,,它不是傳統(tǒng)的“鎮(zhèn)”,,也不是簡單的工業(yè)“區(qū)”,因?yàn)閭鹘y(tǒng)的“鎮(zhèn)”沒有特色產(chǎn)業(yè),,而簡單的工業(yè)“區(qū)”又沒有優(yōu)美的環(huán)境,,特色小鎮(zhèn)賦予了傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)更多新的內(nèi)涵:

所謂“特”,是指要有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè),。沒有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),,就沒有辦法聚集人氣,沒有辦法聚集要素,。小鎮(zhèn)發(fā)展要持續(xù),,要依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù),因此特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)選擇的“獨(dú)特”性,,這是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在,。所謂“色”,是指要有宜人的景色,。小鎮(zhèn)的活動(dòng)主體是人,,是那些講究生活品位的創(chuàng)業(yè)者。追求便利、時(shí)尚,、優(yōu)美,、舒適的生活環(huán)境,,是人的追求,,因此特別強(qiáng)調(diào)小鎮(zhèn)環(huán)境“宜居”性,這是小鎮(zhèn)吸引力的關(guān)鍵所在,。所謂“小”,,是指要有適度的規(guī)模。面積在3,、5平方公里即可,,小才有精致,不像城市里的水泥森林,,讓人透不過氣來,。在這小而精致的空間里,不見高樓大廈,,人們可以自由出行,,自由呼吸,盡情享受“小鎮(zhèn)的味道”,,正如舒馬赫的那本書名“小的是美好的”,,現(xiàn)代社會里,人們總喜歡小,,因?yàn)樾〔庞芯?!所謂“鎮(zhèn)”,是指要有鄉(xiāng)土氣息,。鎮(zhèn)是鄉(xiāng)下地方,,在漢語里是指“居民不多的集中地”,但有較好的自然環(huán)境,。所以,,塊狀經(jīng)濟(jì)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”,因?yàn)榄h(huán)境被工業(yè)所破壞,,工業(yè)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)更不是鎮(zhèn),那里沒有鄉(xiāng)土氣息,。我們都從鄉(xiāng)土中來,,最后也要?dú)w入鄉(xiāng)土,這是一種情懷,,缺少這種鄉(xiāng)土情懷,,即便有再豐厚的物質(zhì),也會讓人遺憾。

若如此,,“特色小鎮(zhèn)”讓人想著就開心,,在那里自由地創(chuàng)業(yè),自由地呼吸新鮮空氣,,自由地欣賞美景,。這種集產(chǎn)業(yè)功能、社區(qū)功能,、文化功能,、旅游功能、休閑功能于一體的小鎮(zhèn),,讓人們遠(yuǎn)離城區(qū)的喧囂,,遠(yuǎn)離農(nóng)村的貧苦,自由地追求夢想,,享受人生,,該是多么美妙的地方!這就是人們心中的“特色小鎮(zhèn)”,!

三,、為了民眾心中的“特色小鎮(zhèn)”,政府怎么做,?

浙江的特色小鎮(zhèn)建設(shè)再一次讓他們走在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的前頭,,成為抵制經(jīng)濟(jì)下行的排頭兵。終于在2016年12月,,國家發(fā)改委,、住建部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》,,希望各地政府努力,,到2020年在全國培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。既然是政府下文,,當(dāng)然就是要發(fā)揮政府的作用,,然而,特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體應(yīng)該是企業(yè),,不是政府,,那么政府為了民眾心中的特色小鎮(zhèn),應(yīng)該做些什么呢,?我覺得要思考以下幾個(gè)問題:

一是理清培育對象,,是“特色小鎮(zhèn)”還是“特色鎮(zhèn)”。從浙江的經(jīng)驗(yàn)看,,小鎮(zhèn)發(fā)展有兩個(gè)概念,,一是“特色小鎮(zhèn)”,一是“特色鎮(zhèn)”。前者沒有“行政邊界”,,完全可以在沒有傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來,,比如“基金小鎮(zhèn)”、“云棲小鎮(zhèn)”,,成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)業(yè)者聚集的空間平臺,;后者一般具有行政地域概念,跟行政區(qū)劃中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較大的重疊,,一般是依托這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、旅游景觀,、歷史文化,,如“根雕小鎮(zhèn)”、“黃酒小鎮(zhèn)”等,,通過挖掘其傳統(tǒng)文化和自然景觀的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值,,謀求小鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。由此看來,,政府在培育特色小鎮(zhèn)過程中,,首先得弄明白培育對象的性質(zhì)是什么。僅有特色鎮(zhèn)是不行的,,因?yàn)檫@不能實(shí)現(xiàn)高級要素的聚集完成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的突破式發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要具有前瞻性,要激發(fā)企業(yè)家第一個(gè)吃螃蟹的激情,,對產(chǎn)業(yè)升級起到引領(lǐng)作用,。但不顧特色鎮(zhèn)也不行,因?yàn)樘厣?zhèn)沉淀了悠久的歷史文化和產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng),,是跟普通的農(nóng)民靠得最近的產(chǎn)業(yè),,是讓普通民眾最能直接參與并從中受益的產(chǎn)業(yè)。所以在特色小鎮(zhèn)培育過程中,,要將現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合,,在錯(cuò)落有致的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成功能完整的產(chǎn)業(yè)體系。

二是完善培育機(jī)制,,是政府審批還是自由創(chuàng)建,。在過去,我們政府培育工作的慣例是先由政府確定培育目標(biāo),,然后給予資金,、政策等支持,這種先審批后建設(shè)的做法不符合市場自由競爭原則,,讓先得到政府審批的對象吃偏食,,其它對象輸在起跑線上。在沒有競爭的條件下,那些得到政府支持的對象也失去發(fā)展的動(dòng)力,,最終使政府的培育目標(biāo)落空,。浙江的經(jīng)驗(yàn)很好,是先自由創(chuàng)建,,然后評估創(chuàng)建效果,,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),,給先進(jìn)的單位授牌及政策,、資金、技術(shù)要素支持,。這樣就由審批制當(dāng)中的“要我做”,,變成創(chuàng)建制當(dāng)中的“我要做”,充分發(fā)揮了培育對象的主觀能動(dòng)性,。

三是準(zhǔn)確制定標(biāo)準(zhǔn),,是強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)還是注重整體。浙江省特色小鎮(zhèn)是集“產(chǎn)業(yè),、文化,、旅游”三位一體,“生產(chǎn),、生活,、生態(tài)”融合發(fā)展的“產(chǎn)、城,、人,、文”綜合體。如果單單只講產(chǎn)業(yè),,就成了過去的“工業(yè)園區(qū)”或“產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”,,如果只講景色就成了“旅游景區(qū)”,都不是特色小鎮(zhèn)的全部,。所以,,政府制定特色小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),務(wù)必要從整體考慮,,不能沒有產(chǎn)業(yè),,而且產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵,又不能僅僅是產(chǎn)業(yè),宜人的環(huán)境和深刻的文化內(nèi)涵是特色小鎮(zhèn)的吸引力和生命力之所在,這就是為什么特色小鎮(zhèn)一定強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立于市區(qū)”并具有“鄉(xiāng)土氣息”的原因?,F(xiàn)在有的地方政府在規(guī)劃特色小鎮(zhèn)時(shí),,開始出現(xiàn)“可以在市區(qū)建設(shè)”的論調(diào),,這是過去追求GDP思維的翻版,,在市區(qū)里面劃一塊地方,,打上特色小鎮(zhèn)的招牌,,除了招來周邊房價(jià)的上漲,,還能實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的哪種功能呢,?這是要十分注意克服的傾向,當(dāng)然,,這里所說的市區(qū),,是要素聚集意義上的,不是行政區(qū)劃意義上的,。在行政區(qū)劃意義上的市區(qū),,如果屬于城郊農(nóng)村,是可以成為特色小鎮(zhèn)棲息地的,。

四是確定運(yùn)作方式,,是政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo)。特色小鎮(zhèn)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集的空間平臺,,在這里圍繞著一個(gè)具有顯著獨(dú)特性的產(chǎn)業(yè),,形成有文化內(nèi)涵,,宜居環(huán)境,,完善社區(qū)功能的空間載體。在這個(gè)空間里,,活動(dòng)的主體是企業(yè)和創(chuàng)業(yè)家,。這些企業(yè)和創(chuàng)業(yè)家在這個(gè)空間里協(xié)同創(chuàng)新,合作發(fā)展,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。因此,一定要確保在這個(gè)空間里企業(yè)和創(chuàng)業(yè)家的自主地位,,通過市場機(jī)制配置資源,,而不是政府行政干預(yù)配置資源,這也是為什么特色小鎮(zhèn)建設(shè)要使用創(chuàng)建制而不是審批制的原因,。政府要做的是政府本身的職能,,如標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃編制,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、評估授牌程序與獎(jiǎng)懲制度等,不能直接干預(yù)企業(yè)的市場行為,,否則就會走入傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)哪個(gè)企業(yè)能夠進(jìn)入園區(qū)都要政府來安排的老路,,這就很難形成充分的競爭。

五是劃定小鎮(zhèn)邊界,,是依產(chǎn)業(yè)還是依行政區(qū)劃,。特色小鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)”是指居民不多且環(huán)境優(yōu)美的地方,,這是相對于城來說的。小鎮(zhèn)作為某種獨(dú)特產(chǎn)業(yè)的要素聚集地,,聚集的驅(qū)動(dòng)力是市場,,不是行政力量,這就要求特色小鎮(zhèn)建設(shè)要打破行政管轄權(quán),,可以鎮(zhèn)中有鎮(zhèn),,在行政區(qū)劃鎮(zhèn)里建設(shè)特色小鎮(zhèn),可以市中有鎮(zhèn),,在行政區(qū)化的市區(qū)里建設(shè)特色小鎮(zhèn),,這樣才能真正按照小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,避免不必要的雷同,。所以,,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)首先要在各行政區(qū)化鎮(zhèn)的地方政府之間做好協(xié)調(diào)工作,避免因地方經(jīng)濟(jì)利益帶來的沖突和無序競爭,,甚至出現(xiàn)一哄而上的情況,。

六是推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè),是一步到位還是循序漸進(jìn)?,F(xiàn)在不少地方政府都在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),,國家計(jì)劃在2020年全國建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn),不少地方政府也在規(guī)劃本地的特色小鎮(zhèn),,一個(gè)地級市規(guī)劃就有數(shù)十個(gè),,數(shù)量十分驚人,像大躍進(jìn)似的,,這是令人擔(dān)心的事情,。萬事萬物發(fā)展總有它的規(guī)律,小鎮(zhèn)的發(fā)展有一個(gè)過程,,有一個(gè)沉淀,,有一定條件,不是規(guī)劃就能夠規(guī)劃出來的,。我認(rèn)為,,特色小鎮(zhèn)是農(nóng)村發(fā)展中比較高級的形態(tài),在城郊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要素可得性程度比較高的地方,,可以謀劃像浙江杭州的云計(jì)算小鎮(zhèn),、基金小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等高端產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),;在有歷史文化沉淀的地方可以謀劃像黃酒小鎮(zhèn),、根雕小鎮(zhèn)等歷史經(jīng)典特色小鎮(zhèn);在有秀麗風(fēng)光和自然遺產(chǎn)的地方可以謀劃像養(yǎng)生小鎮(zhèn),、休閑小鎮(zhèn),。但是,,畢竟不是每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有這樣的條件,在沒有這樣條件的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),,其實(shí)一方面可以受這些特色小鎮(zhèn)的輻射通過參與小鎮(zhèn)建設(shè)以提高農(nóng)民的收入和生活水平,;另一方面,政府本著惠及更多區(qū)域共同發(fā)展的理念,,利用規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)的機(jī)會,,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對這些“無要素累積,、無文化沉淀,、無秀麗景觀”的三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入,從清潔鄉(xiāng)村做起,,向美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn),,讓它們也有機(jī)會奮向特色小鎮(zhèn)的夢想!

但愿特色小鎮(zhèn)建設(shè)不是一陣風(fēng),,不是大躍進(jìn),,而是真正通過特色小鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)揮市場配置資源的作用,,創(chuàng)新體制機(jī)制,,激勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,,催生農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè),,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,破解農(nóng)村供給側(cè)改革難題,,同時(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建程,。讓特色小鎮(zhèn)成為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人與自然協(xié)調(diào)共處,、綠色生態(tài)四周環(huán)繞,,體制制度開放自由,社會福祉共贏共享的平臺,,若如此,,我的未來不是夢! 

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