特色小鎮(zhèn)概念應(yīng)該回歸經(jīng)濟(jì)屬性,回歸以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵,才能讓各地明確發(fā)展目標(biāo),擺脫“圈地造城”“穿新鞋走老路”的浮躁,。

      最近到某地出差,一出高鐵站就看到對(duì)面山頭上矗立著一棟灰色玻璃幕墻建筑,頂上赫然掛著幾個(gè)大字:互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。向當(dāng)?shù)厝舜蚵?tīng)發(fā)現(xiàn),這里并沒(méi)有什么傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),只是通過(guò)招商引資引進(jìn)了一些互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè),顯然是“圈地養(yǎng)羊”意在稅收,離特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵很遠(yuǎn),。

　　同樣的情況,也發(fā)生在東部某省會(huì)城市:一家大型企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議,準(zhǔn)備在人口密集的城鄉(xiāng)接合部打造“足球小鎮(zhèn)”,計(jì)劃建設(shè)的商業(yè)和住宅項(xiàng)目需要進(jìn)行大面積拆遷,而作為“準(zhǔn)拆遷戶”的當(dāng)?shù)鼐用駞s覺(jué)得,無(wú)論是“足球”還是“小鎮(zhèn)”都離自己的生活很遠(yuǎn),。

        然而,這些從內(nèi)涵到現(xiàn)實(shí)都在發(fā)生偏離甚至變味的“特色小鎮(zhèn)”卻日益多見(jiàn)起來(lái),。比如,借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)的現(xiàn)象在泛濫:在珠三角,某房地產(chǎn)企業(yè)借助“科技小鎮(zhèn)”概念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn),獲得地方政府大量土地資源支持,；在長(zhǎng)三角,另一家房地產(chǎn)企業(yè)打算在大城市周邊打造標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”:2平方公里農(nóng)業(yè)區(qū)配套1平方公里建筑區(qū),計(jì)劃承載3萬(wàn)人。

　　不難發(fā)現(xiàn),以上這些特色小鎮(zhèn)建設(shè)行為,只有“招商引資”“把空間變成房子”這兩個(gè)特色十分清晰,而特色小鎮(zhèn)應(yīng)有的特色產(chǎn)業(yè),、文化傳統(tǒng),、人居環(huán)境等內(nèi)涵很少涉及。不少地方甚至存在“圈地為鎮(zhèn)”,、無(wú)中生有,不顧當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色和人文地理環(huán)境,盲目上項(xiàng)目、造特色的行為,可能讓特色小鎮(zhèn)建設(shè)淪為又一輪人為“造城運(yùn)動(dòng)”,。

       特色小鎮(zhèn)的概念之所以容易被濫用,重要的原因的是上一輪城鎮(zhèn)化帶來(lái)的“產(chǎn)、城、人”矛盾未能有效化解,。上一輪城鎮(zhèn)化帶來(lái)的問(wèn)題,表現(xiàn)在人口向大城市集中,城市病泛濫,產(chǎn)業(yè)過(guò)剩后無(wú)法有效退出城市和轉(zhuǎn)型升級(jí)困難,。加上房地產(chǎn)不斷圈地、圈錢,擠壓城市的人居和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,城市問(wèn)題顯得日益突出,。在這樣的背景下,特色小鎮(zhèn)成為一個(gè)城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的概念,被當(dāng)成一個(gè)突破口,許多東部大城市希望借此疏散人口,、產(chǎn)業(yè),減輕城市壓力,騰出城市空間。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民工向中西部回流已經(jīng)成為一種趨勢(shì),。因此,談到特色小鎮(zhèn),許多人想起了費(fèi)孝通于20世紀(jì)80年代提出的“小城鎮(zhèn),大問(wèn)題”。那時(shí),國(guó)家希望將小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)中心,成為農(nóng)村與城市之間的過(guò)渡帶,承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,；現(xiàn)在不少中西部城市也把特色小鎮(zhèn)理解為小城鎮(zhèn),目標(biāo)依然類似,希望小城鎮(zhèn)能承接從東向西梯次回流的產(chǎn)業(yè)人口,。于是,從東部到中西部,似乎找到了新一輪城市建設(shè)的新目標(biāo),而這些新目標(biāo)一旦走偏,便會(huì)是新一輪的房地產(chǎn)化。

　　其實(shí),在特色小鎮(zhèn)的發(fā)源地浙江,特色小鎮(zhèn)完全是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念,。浙江省人民政府政策研究室副主任陳東凌說(shuō),特色小鎮(zhèn)的提出意在以產(chǎn)業(yè)的有效投資推進(jìn)浙江的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。傳統(tǒng)的低端制造業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重高,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)不動(dòng)怎么辦?當(dāng)?shù)亻_(kāi)始投錢、投政策,依托區(qū)域特色培育小型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間,。于是各類小鎮(zhèn)依托原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以新的生產(chǎn)組合方式發(fā)展起來(lái),既壯大了新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),又帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。

      經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得認(rèn)為,創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素或生產(chǎn)條件的新組合,特色小鎮(zhèn)的內(nèi)核其實(shí)正應(yīng)該是“創(chuàng)新”二字。這也是為什么三部委強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展特色小城鎮(zhèn)“培育工作”,并滿懷信心地提出“力爭(zhēng)在2020年培育出1000個(gè)左右各具特色,、富有活力的特色小鎮(zhèn)”,因?yàn)檫@些特色小鎮(zhèn)與其說(shuō)是新生的“產(chǎn)業(yè)+人口”綜合體,不如說(shuō)是在原有發(fā)展基礎(chǔ)上創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn),。如果從東部到中西部著力培育這樣的增長(zhǎng)點(diǎn),而不是借機(jī)搞賣地造城的老一套,相信我們的城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將更加健康。

　　特色小鎮(zhèn)概念應(yīng)該回歸經(jīng)濟(jì)屬性,回歸以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵,才能讓各地明確發(fā)展目標(biāo),擺脫“圈地造城”“穿新鞋走老路”的浮躁,。