省十二屆人大三次會議上省長李強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中指出,要“按照企業(yè)主體,、資源整合、項(xiàng)目組合,、產(chǎn)業(yè)融合原則,在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè),、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn),,以新理念,、新機(jī)制,、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,。”在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中,,抓住特色,、突出特色,、弘揚(yáng)特色,是不言而喻的,。然而,,特色小鎮(zhèn)在“特色”的背后,對于現(xiàn)代人的生活而言,,還有什么更深刻的意義?在當(dāng)今城鎮(zhèn)化的過程中,,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展又該如何把握這些意義?原標(biāo)題:特色小鎮(zhèn)的“特色”與“一般”作者:王小章(浙江大學(xué)社會建設(shè)研究所所長,,社會學(xué)教授,博士生導(dǎo)師)城鎮(zhèn)(市)的發(fā)展或者說城鎮(zhèn)(市)化,,可以是一個(gè)相對自然自發(fā)的過程,也可以表現(xiàn)為一個(gè)在政府主導(dǎo)下有意識,、有目標(biāo)、有計(jì)劃地推動展開的進(jìn)程,?!疤厣℃?zhèn)”建設(shè)無疑更接近后一種情形。這種情形的城鎮(zhèn)建設(shè)有其顯而易見的優(yōu)勢,,如可以通過科學(xué)的規(guī)劃最大限度地避免自然自發(fā)的城鎮(zhèn)化所帶來的盲目性。但政府主導(dǎo)下體現(xiàn)出更多“人為”色彩的城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展也潛藏著自身的風(fēng)險(xiǎn),。其中特別需要警惕的,,是在一定的社會條件下,,尤其是在政府的績效動機(jī)特別強(qiáng)烈、行政權(quán)力又相當(dāng)強(qiáng)大,,而社會的力量又相當(dāng)弱小而渙散時(shí),,政府主導(dǎo)和推動的“有計(jì)劃”、“有目標(biāo)”的城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展很容易出現(xiàn)所謂“理性的僭妄”,。即相信憑借政府自身及其規(guī)劃人員的理性意志,,可以撇開人性的,、社會的,、文化的、歷史傳統(tǒng)的等等復(fù)雜性而在全新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)完全“合乎理性”的烏托邦式的規(guī)劃,。進(jìn)而,,城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)和展開,無論其失敗還是成功,,所體現(xiàn)的,,更多的是政府的意志和意圖,,而不是像著名城市思想家芒福德所說的那樣,“城市必須體現(xiàn)的,,不是一個(gè)神化的統(tǒng)治者的意志,而是它市民的個(gè)人和全體的意志,,目的在于能自知自覺,自治自制,,自我實(shí)現(xiàn)?!?/span>然而,特色小鎮(zhèn)的意義不僅僅在于發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、擴(kuò)大內(nèi)需,、增加就業(yè),、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。而是在完成這一切功能后,,最終意義是為了人類生活的幸福和現(xiàn)代文明的進(jìn)步,。如果忽略了特色小鎮(zhèn)中“人”的因素,那么所有的為建設(shè)而建設(shè),、為發(fā)展而發(fā)展都會變得毫無價(jià)值。因此,,在這種新型城鎮(zhèn)化的過程中要注意以下三點(diǎn):第一,特色小鎮(zhèn)的建設(shè)首先不能罔顧既有之環(huán)境的,、社會的、歷史文化的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)而硬造,。一地有一地的山川風(fēng)貌、水文氣候,、地理植被,歷史傳統(tǒng)和社群生活,,不少地方卻毀真山水造假山水,、毀真古董造假古董,,機(jī)械地將大地的風(fēng)光,、文化的特性、社群的風(fēng)格消磨掉,。
陳從周先生曾經(jīng)苦口婆心講造園,講城市規(guī)劃,,強(qiáng)調(diào)“因借”,無非就是說園林營造,、城鎮(zhèn)建設(shè)必須因山順?biāo)⒗们扇√囟ǖ纳酱L(fēng)貌,、水文氣候,、地理植被,,而所謂的“特色”也就在這種巧取利用中自然而出。而若“以城市之建筑,,奪山林之野趣,徒令景色受損,,游者掃興而已,?!鄙蟼€(gè)世紀(jì)八九十年代,,周莊在開始開發(fā)建設(shè)時(shí),,沒有走上崇洋追新求大的路子,而努力保留了居民既有的社群生活形態(tài),,這是非常有遠(yuǎn)見的,。 第二,特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須圍繞讓居民生活得更好這個(gè)基本目標(biāo)而展開,,必須堅(jiān)持“以人為本”,。小鎮(zhèn),,無論其如何地各有特色,從根本上講都是作為地域性社會生活共同體的社區(qū),,是人工作生活棲息的舞臺和家園。小鎮(zhèn)的主體是人,,是居民。小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展不能名為建設(shè),,實(shí)為擾民,,不僅沒有改善人們的生活品質(zhì),,反而妨礙了人們的正常生活。作為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展之主體”的企業(yè),,首先應(yīng)該是為作為生活共同體的小鎮(zhèn)帶來,、輸送財(cái)富的樞紐,,而不是從小鎮(zhèn)汲取資源的水泵。至于“特色小鎮(zhèn)”的“特色”,,則不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚的特色,,也不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招牌,從根本上講,,特色應(yīng)該是由人們的生活水平、生活方式(包括其物質(zhì),、制度的,、精神的形態(tài))自然融合而成的,、獨(dú)具性格的生活形態(tài)。第三,,特色小鎮(zhèn)建設(shè)還必須尊重社群意愿,,強(qiáng)調(diào)居民參與,。特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)然要重視政府責(zé)任,比如在制定規(guī)劃,,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在保障人們生活之基本的,,、一般的功能需求的標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)的供給等方面,政府的作用無可替代,。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也必須重視市場主體即企業(yè)組織的作用,,尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)升級方面,必須由市場扮演核心角色,。然而實(shí)際上,,近代以來,在西方的城市發(fā)展中,,最深刻,、最突出地破壞腐蝕了城市生活的有機(jī)結(jié)構(gòu),,并將其置于一個(gè)非人性的基礎(chǔ)上的,正是自由放任不受規(guī)制的資本主義市場,;在很大程度上,,也正是出于糾正城市發(fā)展中不受規(guī)制的市場作用的結(jié)果,,各種形式的城市發(fā)展規(guī)劃才應(yīng)運(yùn)而生。因此,,在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中,在注重發(fā)揮政府,、企業(yè)的角色功能的同時(shí),,還必須特別強(qiáng)調(diào)要承認(rèn)居民社群的主體地位,,尊重他們的意志,強(qiáng)化他們的參與,,特別是有組織的參與,,從另一角度講,,這也是特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得居民認(rèn)同從而得以順利展開的重要前提。
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