關(guān)于逃避監(jiān)管違法排污情形認(rèn)定有關(guān)問題的復(fù)函

環(huán)政法函【2016】219號

廣東省環(huán)境保護廳：

你廳《關(guān)于逃避監(jiān)管非法排放污染物情形認(rèn)定有關(guān)問題的請示》（粵環(huán)報【2016】68號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

新修訂的《環(huán)境保護法》以及《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》《環(huán)境保護主管部門實施查封,、扣押辦法》《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治辦法》《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等配套文件，均明確規(guī)定了“通過暗管,、滲井,、滲坑、灌注或者篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定,，對你廳請示問題的法律適用,，提出以下意見：

一、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過暗管,、滲井,、滲坑、灌注或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,，均應(yīng)依法查處,。排放污染物的建設(shè)項目是否通過環(huán)境影響評價審批和竣工環(huán)境保護驗收，不影響對逃避監(jiān)管違法排污行為性質(zhì)的認(rèn)定,，但可以作為判定違法情節(jié)輕重的因素予以考慮。

二,、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未配套建設(shè)防治污染設(shè)施,，直接排放污染物的，不屬于“通過不正常運行防治污染設(shè)施逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的情形,?！缎姓鞴懿块T移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條規(guī)定：“通過暗管、滲井,、滲坑,、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指通過暗管,、滲井,、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物,?！睋?jù)此，如果排污單位未配套建設(shè)防治污染設(shè)施,，直接排放污染物的行為符合“通過暗管,、滲井、滲坑,、灌注等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物”的構(gòu)成要件的,，可以依照相關(guān)規(guī)定查處,。

特此函復(fù)。

環(huán)境保護部

2016年10月27日