煙草在線(xiàn)專(zhuān)稿　　為什么要?jiǎng)?chuàng)建企業(yè)安全文化,？這是因?yàn)榘踩幕ㄔO(shè)是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和靈魂,，是企業(yè)安全管理工作的深化和延伸，是實(shí)現(xiàn)全體員工安全自我行為管理的有效控制手段,，同時(shí)也是真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和最有效措施。

　　一,、安全文化創(chuàng)建的重要意義

　　創(chuàng)建安全文化,，可以引導(dǎo)全體員工樹(shù)立正確的安全態(tài)度和自覺(jué)規(guī)范的安全行為，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣,，全面提升員工的安全技術(shù)素質(zhì),，形成安全生產(chǎn)的良好氛圍，提高安全生產(chǎn)的保障能力,，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，打造本質(zhì)安全的作業(yè)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)由安全生產(chǎn)自主管理，向團(tuán)隊(duì)文化管理的轉(zhuǎn)變,。

　　二,、卷煙工廠安全文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

　　（一）安全管理與安全文化實(shí)施側(cè)重點(diǎn)上的差異

　　目前煙草行業(yè)實(shí)施的《煙草安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,，其中包含安全文化要素,，但是很難準(zhǔn)確考評(píng)，指標(biāo)也比較含糊,。原因在于煙草行業(yè)安全文化的建設(shè)也處于探索階段,。這里簡(jiǎn)單分析一下安全管理與安全文化的在實(shí)施側(cè)重點(diǎn)上的差異。

　　安全管理重考核處罰,，而安全文化重獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì),；安全管理重職責(zé)，安全文化重良知,；安全管理重法治,，安全文化重自律；安全管理重執(zhí)行,，安全文化重關(guān)愛(ài),；安全管理重做好本職，安全文化重助人為樂(lè),；安全管理重約束人,，安全文化重引導(dǎo)人；安全管理重服從,，安全文化重自覺(jué),；安全管理目的是“要我安全”，安全文化的目的是“我要安全”,。

　　在很多安全事故調(diào)查分析時(shí),，常見(jiàn)到某某單位或某人安全意識(shí)差，可沒(méi)有一條法規(guī)和制度是對(duì)安全意識(shí)處罰考核的,。安全文化涉及的大多數(shù)是安全意識(shí)方面的問(wèn)題,，這是在安全文化制度建設(shè)時(shí)須特別注意和面對(duì)的問(wèn)題。

　?。ǘ┬枰智灏踩谝缓桶踩珒?yōu)先原則實(shí)踐上的區(qū)別

　　理解安全第一,，應(yīng)將預(yù)防和減少事故作為工作核心目標(biāo)，安全第一更適用于一般性企業(yè)主體安全管理,，所以在出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行處罰時(shí),，主要負(fù)責(zé)人到直接作業(yè)者均要予以處罰，涉及到員工層面的安全技能,、知識(shí),、遵章守紀(jì)都是強(qiáng)制的,、被動(dòng)的。

　　安全優(yōu)先原則在危險(xiǎn)行業(yè)中運(yùn)用較多,，如道路,、橋梁、礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、運(yùn)輸、交通,、建筑等行業(yè),。這類(lèi)行業(yè)本身作業(yè)特點(diǎn)就是危險(xiǎn)性高，所以安全事故難以徹底杜絕,，只能從預(yù)防和減少出發(fā),。在危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)優(yōu)先考慮安全，以安全優(yōu)先,、防范貫穿工作始終,，只要不發(fā)生較大事故和社會(huì)影響惡劣事件，一般不輕易對(duì)主要負(fù)責(zé)人和管理人員處罰,。

　　三,、當(dāng)前基層安全文化實(shí)踐存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　在廠里，我作為一名基層安全管理人員,，參與了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作和工廠省級(jí)安全文化示范性企業(yè)創(chuàng)建工作,，對(duì)工廠安全管理能力、現(xiàn)狀有一定了解,，所以在車(chē)間通過(guò)多種方法嘗試安全文化的落地,，試驗(yàn)如何將適用的安全管理模式、安全文化建設(shè)與煙草安全標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合起來(lái),。

　?。ㄒ唬┰囆邪踩[患問(wèn)題和違章操作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，效果欠缺,。原因在于,，首先安全隱患問(wèn)題舉報(bào)如果涉及到自身職責(zé)，不會(huì)自己舉報(bào)自己,；其次,，安全隱患問(wèn)題舉報(bào)可能涉及同事或者直接上級(jí)，怕得罪人,，獎(jiǎng)勵(lì)所得不足以消除得罪人產(chǎn)生的心里障礙和負(fù)擔(dān),；第三舉報(bào)違章指揮或操作的心理壓力更大,，會(huì)采取匿名舉報(bào)和不要獎(jiǎng)勵(lì),。

　　從社會(huì)安全行為分析,，大多數(shù)時(shí)間我們更多的在關(guān)注對(duì)違章者的處罰，但忽視了對(duì)遵紀(jì)者的獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí),，查處違章者是會(huì)存在遺漏的，遺漏未受到處罰者會(huì)產(chǎn)生僥幸心理,，這樣會(huì)對(duì)已受到處罰者不公平,。正是這種僥幸和不公平，對(duì)遵紀(jì)者的傷害最大,。作業(yè)活動(dòng)無(wú)漏掌控時(shí)很難的,，某些疏漏也是難以避免的，可疏漏一人在考核上也是不公平的,。所以我們需要在安全隱患問(wèn)題和違章操作舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度上進(jìn)行改進(jìn),，保護(hù)遵紀(jì)者，嚴(yán)懲違章者,。對(duì)漏查的查明清楚核實(shí)后也要嚴(yán)懲,，不能未導(dǎo)致事故就僅是“下不為例”的警告，因?yàn)樗须[患問(wèn)題的處理,，采取“下不為例”會(huì)造成最大的安全隱患,。

　　（二）堅(jiān)持每周一下午中班提前上班開(kāi)展安全活動(dòng),，效果欠缺,。此項(xiàng)活動(dòng)在我廠實(shí)施了幾年，但是員工抵觸情緒依然較大,，所以導(dǎo)致參與活動(dòng)的積極性不高,。原因在于，周一下午安全活動(dòng)不屬于正常工作時(shí)間,，家較遠(yuǎn)的員工需要中午1點(diǎn)就要出發(fā),，凌晨才能回家，遲到還會(huì)被考核,。與此同時(shí),，此項(xiàng)安全活動(dòng)不納入實(shí)際工作時(shí)間計(jì)算，不計(jì)算加班費(fèi),，只算是業(yè)余工作活動(dòng)但工廠職工的安全活動(dòng),、培訓(xùn)等，是安全法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)定所必須的,，并且行業(yè)和公司,、廠對(duì)安全培訓(xùn)都有明確的學(xué)時(shí)要求，為了達(dá)到目的和要求,，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,，可以將安全活動(dòng)和培訓(xùn)在脫產(chǎn)下開(kāi)展,。

　　以車(chē)間某班為例，一年最多有十七周的中班,，全年要完成40個(gè)以上安全培訓(xùn)學(xué)時(shí),，那么每個(gè)中班周一都需要安排二個(gè)半小時(shí)以上時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)及安全類(lèi)活動(dòng)，這樣既不會(huì)對(duì)員工業(yè)余時(shí)間帶來(lái)影響,，又能達(dá)到對(duì)于員工進(jìn)行安全培訓(xùn)及員工能參與安全活動(dòng)的目的,。安全培訓(xùn)實(shí)踐早已證明，脫產(chǎn)二小時(shí)以上安全培訓(xùn)活動(dòng)才具有完整性和規(guī)范性,，在安全培訓(xùn)中也是極為重要和有效的方式,，比起安全五分鐘的告知，具有系統(tǒng)學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì),，但需要堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)展,。

　　（三）外來(lái)人員安全行為的影響,。安全行為文化是安全文化最直觀的體現(xiàn),，規(guī)范著裝和安全行為則是安全文化的直接表現(xiàn)。對(duì)本工廠的員工來(lái)說(shuō),，不存在管理難點(diǎn),，但對(duì)外來(lái)人員就會(huì)存在較難管理的問(wèn)題，如果嚴(yán)格管理,，可能會(huì)產(chǎn)生不利于協(xié)調(diào)和諧的問(wèn)題,；如果不嚴(yán)格管理，本工廠員工會(huì)認(rèn)為管理人員不堅(jiān)持原則,，只敢管他們,，對(duì)管理帶來(lái)負(fù)面干擾。

　　針對(duì)這一情況,，我們可以做到,，對(duì)外來(lái)參觀人員，嚴(yán)格執(zhí)行火種收繳,，作業(yè)區(qū)域和危險(xiǎn)區(qū)域要主動(dòng)安全告知,，遵守參觀安全路線(xiàn)，禁止參觀人員和陪同攝像人員進(jìn)入設(shè)備區(qū)域,，禁止觸摸煙草原料成品,、半成品，特別是在需要穿行設(shè)備下部和傳動(dòng)部位下部時(shí),，必須佩帶安全帽,。

　　我們不能禁止參觀人員執(zhí)行安全著裝規(guī)范，但我們能做到禁止參觀訪問(wèn)人員進(jìn)入設(shè)備和原料區(qū)域。其實(shí),，這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的禁止性安全要求,，對(duì)具有豐富安全參觀檢查經(jīng)驗(yàn)的上級(jí)或安全專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，禁止進(jìn)入,，實(shí)際上才真正體現(xiàn)我們安全管理的水平，也體現(xiàn)了企業(yè)的尊重和保護(hù),；不敢禁止進(jìn)入,，反而說(shuō)明我們安全管理存在“二張皮”。

　?。ㄋ模┌踩嘤?xùn)的效果有效性還須改進(jìn),。

　　安全教育培訓(xùn)的目的不僅是滿(mǎn)足法律法規(guī)和制度要求，也不僅是為了完成培訓(xùn)任務(wù),，更重要的是通過(guò)培訓(xùn),，使員工的安全知識(shí)技能在作業(yè)行為中體現(xiàn)出來(lái)，從而真正達(dá)到培訓(xùn)的目的,，但與安全文化引領(lǐng)安全管理的目標(biāo)還有漫長(zhǎng)的距離,，所以在培訓(xùn)方式上要有所改進(jìn)。近年來(lái),，我廠在基層車(chē)間制作了《工作中需要怎樣的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)》《崗位規(guī)范知識(shí)》《手指口述安全確認(rèn)法知識(shí)》等十多個(gè)PPT,，在電子大屏滾動(dòng)播放從網(wǎng)絡(luò)收集整理后編輯制作適用于車(chē)間培訓(xùn)的安全教育視頻13個(gè)，近2000分鐘,。由于視頻教學(xué)具有直觀性和生動(dòng)性的優(yōu)點(diǎn),，減少了讓員工聽(tīng)得昏昏欲睡的說(shuō)教式安全培訓(xùn)，所以在培訓(xùn)中采用聲像式教學(xué),，并穿插一些最新熱點(diǎn)新聞,、事故案例報(bào)道，使員工參加培訓(xùn)的注意力得到提高,，員工安全知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有所增加,，但與安全文化引領(lǐng)安全管理的目標(biāo)還有漫長(zhǎng)的距離。

　　四,、對(duì)安全文化基層建設(shè)的建議和設(shè)想

　　安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是需要長(zhǎng)期進(jìn)行的,，因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)存在，安全工作與其他活動(dòng)的沖突和矛盾也將長(zhǎng)期存在,，總結(jié)個(gè)人近年來(lái)在安全管理上實(shí)踐的體會(huì),，有以下幾點(diǎn)建議和設(shè)想。

　?。ㄒ唬┨岣呋鶎影踩芾砣藛T業(yè)務(wù)能力,，增強(qiáng)安全專(zhuān)業(yè)管理人員責(zé)任及榮譽(yù)感

　　安全文化要搞好，要能落地，安全專(zhuān)職隊(duì)伍的能力極為重要?，F(xiàn)階段實(shí)施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》,，涉及的法律法規(guī)200多個(gè)，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1200多個(gè),，在安全理論,、安全技術(shù)、電腦,、寫(xiě)作,、語(yǔ)言溝通、外部協(xié)調(diào)等方面也提出了較高要求,，因此,，現(xiàn)代安全管理對(duì)管理者的業(yè)務(wù)知識(shí)和自主學(xué)習(xí)能力要求越來(lái)越高

　　同時(shí)，安全管理崗位是風(fēng)險(xiǎn)崗位,，高風(fēng)險(xiǎn)需要高待遇,，高待遇才能?chē)?yán)要求。綜合安全管理水平的提高需要從崗位門(mén)檻上提高,，從物質(zhì)待遇上提高,，從崗位榮譽(yù)上提高，激發(fā)安全管理人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感,，安全管理隊(duì)伍一旦產(chǎn)生是炮灰,，是倒霉群體的意識(shí)，必然導(dǎo)致高素質(zhì)員工愿意從事安全崗位的越來(lái)越少,，轉(zhuǎn)崗的越來(lái)越多,，留不住優(yōu)秀盡職的安全管理人才。（二）建立盡職免責(zé)的管理制度

　　安全文化的目的是促進(jìn)安全管理上臺(tái)階,，然而,，受現(xiàn)行的安全法律法規(guī)和事故追究規(guī)定，只要出事故,，安全管理人員必被追究責(zé)任,，能做到百密無(wú)一疏的安全管理人員幾乎沒(méi)有。我們可以嘗試在一般事故以下,，在企業(yè)控制管理處理范圍下,，在不違反基本法規(guī)的前提下，建立盡職免責(zé)考評(píng)制度,，對(duì)在工作中盡心盡力,，做到恪盡職守的安全管理人員，在一般事故發(fā)生時(shí)可以免責(zé)的規(guī)定,。

　　這個(gè)制度的建立可以解決二個(gè)問(wèn)題,，一是敢管的問(wèn)題,，因?yàn)楸M職可以免責(zé)，才敢放手管,；二是轉(zhuǎn)變消極管理的態(tài)度,，消減工作時(shí)多一事不如少一事，只要領(lǐng)導(dǎo)不斥責(zé)就行的懈怠和僥幸思想,。

　?。ㄈ?shù)立自上而下的安全文化行為意識(shí)

　　任何組織要做好工作，都需要三要素滿(mǎn)足,。即領(lǐng)導(dǎo)重視,、盡職盡責(zé)、員工參與,。缺失任何一項(xiàng)工作都會(huì)變得開(kāi)展困難，效率更無(wú)從談起,。

　　領(lǐng)導(dǎo)的示范作用是安全文化落地的前提,，決策層和管理層的自我約束和率先垂范帶頭作用力是巨大的，上行下效,，以身作則,，帶動(dòng)員工積極參與，做到盡職盡責(zé),，任何文化都能很快實(shí)施和見(jiàn)效,。

　　（四）建立遵紀(jì)者的獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　一般觀念認(rèn)為,，作業(yè)者遵守制度是必須和應(yīng)該的,，但實(shí)踐中往往出現(xiàn)，沒(méi)有出現(xiàn)事故,，做得好和做得一般的安全績(jī)效都是一樣,，即便有事故度過(guò)沒(méi)有太大損失就算僥幸躲過(guò)。愿意學(xué)習(xí)安全模范的越來(lái)越少,，學(xué)習(xí)僥幸的越來(lái)越多,，學(xué)習(xí)鉆空子的熱情高過(guò)學(xué)習(xí)規(guī)矩的。正是這類(lèi)觀念,，使安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺,，久而久之最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以安全示范標(biāo)桿沒(méi)有從待遇上,、績(jī)效上落實(shí),，示范作用就失去意義，員工自我安全及自我保護(hù)意識(shí)就會(huì)慢慢缺失,，講再多的案例和教訓(xùn),，得出的結(jié)果都是認(rèn)為出事故的是運(yùn)氣問(wèn)題，當(dāng)安全管理靠運(yùn)氣時(shí)，事故就是必然的,。所以要進(jìn)一步完善建立遵紀(jì)者獎(jiǎng)勵(lì)制度,，樹(shù)立全員的遵紀(jì)意識(shí)。

　?。ㄎ澹?shù)立安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　員工安全意識(shí)是決定安全工作成敗的關(guān)鍵,，是安全知識(shí)和安全技能是否理解和掌握的前提。風(fēng)險(xiǎn)隱患危機(jī)意識(shí),，可以避免事故隱患產(chǎn)生甚至事故的發(fā)生,。實(shí)踐中，個(gè)人認(rèn)為安全意識(shí)分為二類(lèi),，一類(lèi)是管理安全意識(shí),，主要是安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；另一類(lèi)是作業(yè)安全意識(shí),，主要是作業(yè)行為風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。從管理層來(lái)講，安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是職責(zé),，樹(shù)立“安全優(yōu)先”原則,。實(shí)踐中，很多管理者知道安全很重要,，也見(jiàn)識(shí)學(xué)習(xí)過(guò)不少事故案例,，知道安全工作沒(méi)抓好的后果，可具體在安全和其他工作沖突和矛盾時(shí),，往往因?yàn)槊つ繄?zhí)行或者考慮欠缺,，導(dǎo)致事故發(fā)生。安全責(zé)任相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)很多,，管理者都掌握熟知不現(xiàn)實(shí),，但沒(méi)有那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不知道安全工作的重要性，所以就要求管理者要樹(shù)立安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，可以將《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》第四部分崗位規(guī)范中對(duì)管理層梳理了管理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),，作為直接參考或引用的模板。

　　從作業(yè)層來(lái)講,，安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是自我保護(hù)和“我要安全”的直接體現(xiàn),，沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)就不能識(shí)別,，學(xué)習(xí)安全知識(shí)技能的主動(dòng)性就會(huì)薄弱,，安全操作規(guī)程就難以完全遵守。依賴(lài)于管理人員盡責(zé)做到萬(wàn)事平安是難以長(zhǎng)期堅(jiān)持的,，但員工形成“我要安全”自我保護(hù)意識(shí)是可以長(zhǎng)期堅(jiān)持的,，這也是遵守操作規(guī)程的關(guān)鍵,，也只有具備自我保護(hù)意識(shí)，員工才能主動(dòng)關(guān)注安全,，積極參與安全管理,，從個(gè)體安全氛圍感染到團(tuán)隊(duì)注重安全，安全文化的落地才能真正滿(mǎn)足企業(yè)需要,，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)減少,。

　　總之，安全工作需要安全法治和安全文化相結(jié)合,，通過(guò)安全文化建設(shè),，追求卓越的安全績(jī)效，以安全文化引領(lǐng),，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期持續(xù)健康穩(wěn)定運(yùn)行,。