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遼沈晚報(bào),、聊沈客戶端記者 經(jīng)淼 綜合 中國企業(yè)家雜志（iceo-com-cn） \\____ 遼寧省政府辦公廳8日下發(fā)《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展。 遼寧“網(wǎng)約車”合法化,，但提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛和駕駛員,，應(yīng)依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》?！捌窜嚒薄绊橈L(fēng)車”應(yīng)以自我出行為前提,，不得以營利為目的。 ____// 遼寧省的出租汽車分為巡游出租汽車（巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（網(wǎng)約車）,?！兑庖姟诽岢觯鞘腥嗣裾獌?yōu)先發(fā)展公共交通,，適度發(fā)展出租汽車,，有序發(fā)展網(wǎng)約車。積極推進(jìn)綠色出租汽車行業(yè)建設(shè),，加快淘汰老舊出租汽車,，鼓勵(lì)現(xiàn)有出租汽車實(shí)施“油改氣”，引導(dǎo)新增和更新出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車。 《意見》要求,，遼寧省新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制,、無償使用，且不得變更經(jīng)營主體,。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)的具體期限,，由沈陽市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。 既有的出租汽車經(jīng)營權(quán),，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)依法定條件和程序辦理變更手續(xù)。 對(duì)于現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的,，沈陽市人民政府應(yīng)合理確定經(jīng)營期限,，逐步取消有償使用費(fèi)。對(duì)于新增經(jīng)營權(quán),，應(yīng)優(yōu)先許可給服務(wù)質(zhì)量好,、誠信等級(jí)高的企業(yè)使用；對(duì)經(jīng)營權(quán)期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題,、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán),。 要更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式,。 《意見》提出,，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員,、工會(huì)組織平等協(xié)商，并根據(jù)經(jīng)營成本,、運(yùn)價(jià)變化等因素,，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低,。 嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金,，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。 遼寧省鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營者,、網(wǎng)約車平臺(tái)公司通過兼并,、重組、吸收入股等方式,，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營,。支持巡游車通過電信,、互聯(lián)網(wǎng)等店招服務(wù)方式提供運(yùn)營服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式,。 從事出租汽車駕駛,，應(yīng)當(dāng)依照《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》和《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等規(guī)定,，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件,。 提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛及駕駛員，應(yīng)依法取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,，所提供服務(wù)應(yīng)符合國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，不得途中甩客、故意繞道行駛,、違規(guī)收費(fèi),，不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或?qū)ζ浞?wù)做出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為,。 城市人民政府可對(duì)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》作出規(guī)定,，設(shè)立網(wǎng)約車駕駛員其他條件。 網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),，政府認(rèn)為有必要的,，可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，網(wǎng)約車平臺(tái)公司要依法納稅,，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),，合理確定計(jì)程計(jì)價(jià)方式和運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，并向乘客提供出租汽車發(fā)票,。 網(wǎng)約車不得妨礙市場公平競爭，不得有為排擠競爭對(duì)手或獨(dú)占市場的行為,，不得以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序。 私人小客車合乘,，也稱為拼車,、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車,、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。 《意見》要求,，私人小客車合乘應(yīng)以自我出行為前提,，不以營利為目的，主要用于上下班通勤或節(jié)假日返鄉(xiāng),、旅游的合乘,。 遼寧省鼓勵(lì)發(fā)展私人小客車合乘，有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染。政府應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)定,，明確合乘服務(wù)提供者,、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方權(quán)利和義務(wù)。任何企業(yè)和個(gè)人不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù),。 《意見》要求，在機(jī)場,、車站,、碼頭、商場,、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū),，應(yīng)劃定巡游車候客區(qū)域，為出租汽車運(yùn)營提供便利,。 北京市 網(wǎng)約車須是本市車輛號(hào)牌的5座三廂小客車或7座乘用車,，車身張貼網(wǎng)約車專用標(biāo)識(shí)。 車輛經(jīng)營權(quán)期限自車輛注冊登記之日起最長不超過8年（或行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)）,，車輛經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓,。 網(wǎng)約車駕駛員須為本市戶籍、取得本市核發(fā)的駕駛證件,。 年齡男60歲,、女55歲以下，身體健康,，申請(qǐng)之日前一年內(nèi)無駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為,，未被列入出租汽車嚴(yán)重違法信息庫等。 網(wǎng)約車通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供服務(wù),，不得巡游攬客,。 網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)，不得壟斷經(jīng)營,。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。 網(wǎng)約車要提供本市出租汽車專用發(fā)票,。 上海市 網(wǎng)約車應(yīng)在本市注冊登記,，機(jī)動(dòng)車需達(dá)到國五以上的排放標(biāo)準(zhǔn)。 車輛應(yīng)通過營業(yè)性車輛環(huán)保和安全性能檢測,，應(yīng)投保營業(yè)性交強(qiáng)險(xiǎn),、營業(yè)性第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn),，應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的固定式車載衛(wèi)星定位方式,。并且數(shù)據(jù)信息接入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái),，同時(shí)安裝能向公安機(jī)關(guān)發(fā)送應(yīng)急信息的應(yīng)急報(bào)警裝置等。 車輛的軸距應(yīng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),，其中網(wǎng)約車為燃油車輛的,，軸距應(yīng)達(dá)到2700毫米以上；為新能源車輛的,，軸距應(yīng)達(dá)到2650毫米以上,。 駕駛員應(yīng)具有本市戶籍。同時(shí),，本市網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證,。 自申請(qǐng)之日前一年內(nèi)無駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，自申請(qǐng)之日前5年內(nèi),，無被吊銷巡游出租汽車從業(yè)資格的記錄,。截至申請(qǐng)之日起，無5起以上道路違法行為逾期尚未接受處理的情況,。 深圳市 深圳市登記注冊的5座以上7座以下乘用車,。 車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請(qǐng)時(shí)未滿兩年。 燃油車輛軸距2700毫米以上,、排量1950毫升以上,、達(dá)到深圳市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者車輛軸距2700毫米以上,、排量1750毫升以上且發(fā)動(dòng)機(jī)功率110千瓦以上,、達(dá)到深圳市機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 純電動(dòng)車輛軸距2650毫米以上,、續(xù)航里程250公里以上,。 插電式（含增程式）混合動(dòng)力車輛軸距2650毫米以上、純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上,。 廣州市 網(wǎng)約車駕駛員破壞或改裝車輛衛(wèi)星定位裝置,，營運(yùn)設(shè)備功能故障、損壞仍繼續(xù)營運(yùn),，途中甩客或故意繞道行駛等行為,，將被處以500元以上1000元以下罰款。 如果網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)入巡游車專用候客通道,、站點(diǎn)輪排候客的，由交通行政主管部門責(zé)令改正,，并處以500元以上2000元以下罰款,。 將個(gè)人所有網(wǎng)約車交由他人營運(yùn)的，由交通行政主管部門對(duì)網(wǎng)約車車輛所有人處以1000元以上3000元以下罰款,。 此舉將導(dǎo)致： 1）車輛供給驟減,。以上海為例,，據(jù)滴滴平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，目前從事網(wǎng)約車的車輛符合新軸距要求的,，不足1/5,； 2）司機(jī)大幅減少。如上海已激活的41萬余司機(jī)中,，僅有不到1萬名司機(jī)具有上海本地戶籍,； 3）網(wǎng)約車車費(fèi)翻倍。網(wǎng)約車定價(jià)之所以相對(duì)實(shí)惠,，主要是因?yàn)樯鐣?huì)共享車輛本身的平民性,，要求用帕薩特、奧迪A4L等以上的車型提供網(wǎng)約車服務(wù)必然提高運(yùn)營成本,，或?qū)⑻Ц呔W(wǎng)約車費(fèi)到當(dāng)?shù)爻鲎廛噧r(jià)格的兩倍或以上,； 4）出行效率大幅降低。粗略估算,，等待時(shí)長將從目前平均5分鐘延長到15分鐘以上,，同時(shí)因?yàn)楣┎粦?yīng)求，可能會(huì)再現(xiàn)司機(jī)挑乘客的情況,。 第一：北京上海深圳等地區(qū)出臺(tái)的網(wǎng)約車政策管理文件相對(duì)于交通部預(yù)約車管理暫行辦法是趨嚴(yán)的,。 第二：此次有關(guān)網(wǎng)約車各地方的細(xì)化政策對(duì)神州專車并沒有影響。 第三：北京和上海的網(wǎng)約車新規(guī)草案要求本地人才能成為網(wǎng)約車司機(jī),，這個(gè)政策過于苛刻,。 易到始終堅(jiān)持和積極倡導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營，將積極貫徹落實(shí)網(wǎng)約車新政和各地實(shí)施細(xì)則,，并根據(jù)各地征求意見稿的時(shí)間表,，通過正常渠道向主管部門反饋有關(guān)政策意見建議，同時(shí)積極開展資質(zhì)申請(qǐng)工作,。 網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟(jì)的代表性行業(yè)之一,，在盤活存量車輛資源、滿足市民多樣化個(gè)性化出行需求,、增加社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,。“新經(jīng)濟(jì),、新動(dòng)能”,，新行業(yè)的健康發(fā)展既需要政策規(guī)范，也需要給予發(fā)展空間,。 您怎么看,？ |
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