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多地“醞釀”網(wǎng)約車管理細(xì)則

 太平盛世在等你 2017-01-09

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中指出,,各地可根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則,。9月底開始,多地陸續(xù)發(fā)布了網(wǎng)約車管理細(xì)則征求意見稿,,向社會(huì)征求意見,。具體看,各地要求差異較大,,部分城市對(duì)網(wǎng)約車車輛軸距,、排量等方面做了要求;對(duì)非本地戶籍司機(jī),、非本地牌照車輛也做了限制,。共性是多地省會(huì)城市管理細(xì)則征求意見稿中都要求網(wǎng)約車需掛本地牌照。也有部分城市政策較溫和,。比如貴陽(yáng)在網(wǎng)約車征求意見稿中對(duì)網(wǎng)約車車輛沒有任何軸距,、排量的要求,只限定貴陽(yáng)本地牌照,,車齡不超過3年,,車輛購(gòu)置價(jià)格不低于貴陽(yáng)市市中心城區(qū)巡游出租車價(jià)格。

北 京

12月21日,,北京市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,,該意見在國(guó)家規(guī)定和授權(quán)的基礎(chǔ)上,細(xì)化了網(wǎng)約車平臺(tái)公司,、車輛,、駕駛員的相關(guān)許可和要求,規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)期為4年,,到期經(jīng)審核合格后可延期,,網(wǎng)約車平臺(tái)要依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,,承擔(dān)車輛,、駕駛員的安全管理職責(zé)以及為人員和車輛購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn),。

車輛準(zhǔn)入方面,要求車輛需在北京市登記,,滿足北京市公布實(shí)施的最新機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)車輛的排量、軸距也做了明確的規(guī)定,;駕駛員準(zhǔn)入方面,,規(guī)定從事網(wǎng)約車的駕駛員需具有北京市戶籍,此外細(xì)則還規(guī)定網(wǎng)約車司機(jī)的駕駛證件需為北京市核發(fā),。

新政發(fā)布后,,網(wǎng)約車將與傳統(tǒng)出租車在價(jià)格、營(yíng)運(yùn)車輛規(guī)格,、營(yíng)運(yùn)規(guī)范等方面進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展,,形成差異化經(jīng)營(yíng)。(北青)

上 海

12月21日,,《關(guān)于本市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,、《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理若干規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實(shí)施意見》正式實(shí)施。與征求意見稿相比,,正式頒布的文件仍規(guī)定只有本市戶籍人員,、本市注冊(cè)登記車輛才能在本市區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。不過,,駕駛員的駕駛證不用必須是上海市公安機(jī)關(guān)核發(fā),。

對(duì)于為何仍然堅(jiān)持“滬人滬牌”,上海市公布的對(duì)正式文件的解釋材料中稱,,這是根據(jù)上海制定的《上海市交通白皮書》,,堅(jiān)持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,作為個(gè)性化交通,,網(wǎng)約車應(yīng)堅(jiān)持適度發(fā)展的原則,。同時(shí),交通運(yùn)輸部《暫行辦法》中有相應(yīng)的規(guī)定,,網(wǎng)約車不可異地經(jīng)營(yíng),。對(duì)于不再要求駕駛員駕駛證必須為上海市核發(fā)這一放寬條件,上海市相關(guān)部門解釋稱,,考慮到已要求駕駛員具備本市戶籍,,因此不再要求駕駛員持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

正式細(xì)則還將車輛軸距條件放寬為“達(dá)到2600毫米以上”,,且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛,。對(duì)納稅和經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)條款也做了適當(dāng)放寬和調(diào)整。關(guān)于合乘車,,對(duì)“人車綁定”的要求調(diào)整為以家庭為單位,,合乘出行可分?jǐn)偝杀緲?biāo)準(zhǔn)由平臺(tái)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定,。

細(xì)則將經(jīng)營(yíng)服務(wù)的有關(guān)條款進(jìn)行了調(diào)整,規(guī)定平臺(tái)“不得發(fā)布機(jī)場(chǎng),、火車站巡游車營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)的召車信息”,,駕駛員“不得巡游攬客,不得在機(jī)場(chǎng),、火車站巡游車營(yíng)業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客”,。

對(duì)于管理辦法正式施行后,網(wǎng)約車供應(yīng)會(huì)明顯減少,,如何解決“打車難”這一問題,,上海方面表示,,一方面,,上海一貫堅(jiān)持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵(lì)市民選擇大容量,、集約化的公共交通出行方式;另一方面,,綜合考慮人口數(shù)量、車輛里程利用率,、城市交通擁堵狀況等因素,,將定期評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車運(yùn)力的投放規(guī)模,合理確定其在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例,。(第一電動(dòng))

廣 州

《廣州市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,、《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》以及《廣州市交通委員會(huì)廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)廣州市公安局關(guān)于查處道路客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)行為涉及私人小客車合乘認(rèn)定問題的意見》等3份廣州市出租汽車行業(yè)改革政策文件12月21日頒布。

新政對(duì)司機(jī)身份及年齡有新要求,,將“男性年齡60周歲以下,,女性年齡55周歲以下”的年齡條件,修改為“未達(dá)到國(guó)家法定退休年齡”,,并增加了對(duì)網(wǎng)約車駕駛員需有本市戶籍或取得本市居住證的要求,。

新政對(duì)車輛排量及車齡要求放寬,將網(wǎng)約車車輛排量標(biāo)準(zhǔn)從1.8T或2.0L簡(jiǎn)化并統(tǒng)一降為1.8L,,在《管理辦法》實(shí)施之日起180日內(nèi)申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車齡要求進(jìn)一步放寬至3年等,。

新政將研究?jī)?yōu)化巡游車營(yíng)運(yùn)年限,目前廣州市規(guī)定巡游車營(yíng)運(yùn)年限為5年,,網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)年限為8年,,相比而言,網(wǎng)約車可營(yíng)運(yùn)年限較長(zhǎng),,車輛折舊成本較低,。

新政完善管理辦法相關(guān)法律責(zé)任,規(guī)定相關(guān)主體的部分義務(wù)缺乏相應(yīng)的未盡義務(wù)法律責(zé)任,,因此,,為使《管理辦法》得到有效落實(shí),,維護(hù)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,交通部門完善了《管理辦法》中的相關(guān)法律責(zé)任,。

新政強(qiáng)化了對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司監(jiān)管,。新政中增加了網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得以任何形式規(guī)避或轉(zhuǎn)移承運(yùn)人責(zé)任、應(yīng)為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn),、不得轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),、不得隱匿車牌信息等規(guī)定。(信息)

重 慶

12月21日,,《重慶市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,、《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《重慶市規(guī)范私人小客車合乘出行的暫行規(guī)定》正式發(fā)布實(shí)施,。在重慶新出臺(tái)的三個(gè)文件規(guī)章中,,國(guó)家明確規(guī)定的深化改革的內(nèi)容和要求以及規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的規(guī)定,均完全沿用國(guó)家規(guī)定,,未作調(diào)整,。對(duì)國(guó)家授權(quán)由城市人民政府自行研究確定的網(wǎng)約車數(shù)量是否管控、運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)還是政府指導(dǎo)價(jià),、車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,,重慶結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行了明確和細(xì)化。

《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)約車辦法》)規(guī)定,,網(wǎng)約車車輛需為7座及以下乘用車,,安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置,,機(jī)動(dòng)車行駛證由本市公安機(jī)關(guān)核發(fā),,且機(jī)動(dòng)車行駛證登記的車輛所有人地址所屬區(qū)域與擬經(jīng)營(yíng)區(qū)域一致。從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛計(jì)稅價(jià)格應(yīng)當(dāng)高于同期巡游車價(jià)格,。

值得注意的是,,如果你想在主城開網(wǎng)約車,還得符合一些具體要求,,包括車輛行駛證初次注冊(cè)登記之日至申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》之日間隔時(shí)間不超過2年,;采用增壓發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛,排量在1.5T及以上,,采用自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)的車輛,,排量在1.8L及以上,車輛軸距不少于2650mm,;新能源車輛,,發(fā)動(dòng)機(jī)功率不低于90kW,續(xù)航里程不少于200km,車輛軸距不少于2650mm,;混合動(dòng)力車輛,,發(fā)動(dòng)機(jī)功率不低于90kW,車輛軸距不少于2650mm,。

駕駛員要求車輛為個(gè)人所有的,,車輛所有人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,并具體從事網(wǎng)約車服務(wù),,不得將車輛轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)包給其他人從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。

在主城區(qū)從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,,應(yīng)當(dāng)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指定的受理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),;在主城區(qū)以外單一行政區(qū)域從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),。光有車還不行,,還得持證上崗。符合條件且考核合格的駕駛員,,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,,有效期為6年,。(重慶)

湖 南

12月22日,,湖南省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法〉的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)線上服務(wù)能力認(rèn)定工作流程的通知〉的通知》。規(guī)定明確,,網(wǎng)約車平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的提供者,,應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力,承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任,。提供網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員及其車輛,,應(yīng)符合提供載客運(yùn)輸服務(wù)的規(guī)定條件,對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

網(wǎng)約車須為7座及以下乘用車,,安裝行駛記錄的衛(wèi)星定位裝置,、應(yīng)急報(bào)警裝置;網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有3年以上駕駛經(jīng)歷,無交通肇事犯罪,、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,,無吸毒、飲酒后駕駛記錄,,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿12分記錄,;具體數(shù)量、車型,、運(yùn)價(jià)水平由城市人民政府決定,。

網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢,行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí),,退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng),。網(wǎng)約車不得從事固定班線運(yùn)營(yíng),。

根據(jù)規(guī)定,湖南省鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車,、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。

在許可程序方面,,湖南將實(shí)行“兩級(jí)工作,,一級(jí)許可”制度,網(wǎng)約車平臺(tái)公司的線上和線下服務(wù)能力認(rèn)定由省和企業(yè)注冊(cè)地兩級(jí)分別完成,,認(rèn)定結(jié)果全國(guó)有效,,服務(wù)所在地市級(jí)或縣級(jí)出租汽車行政主管部門結(jié)合兩級(jí)能力認(rèn)定結(jié)果一次許可。(湖南)

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