【審判規(guī)則】  

行為人使用“泡打粉”作為生產面包的添加劑,，但之后為了維護消費者的身體健康，相關部門發(fā)布規(guī)定,，明確膨化食品生產中不得使用含鋁食品添加劑,，小麥粉及其制品生產中不得使用硫酸鋁鉀,，由于“泡打粉”系含鋁的食品添加劑,，因此不能繼續(xù)用于生產面包等面食產品中，行為人明知該規(guī)定,，仍繼續(xù)使用“泡打粉”作為食品添加劑生產食品的,，危害了消費者的身體健康，因此其行為構成生產,、銷售有毒,、有害食品罪?！?

【關 鍵 詞】

刑事　生產,、銷售有毒、有害食品　膨化類食品　添加劑　泡打粉　含鋁　禁止使用　明知規(guī)定　繼續(xù)使用

【基本案情】

邱XX于2014年10月在昭平縣昭平綜合市場3幢7號門面經營面包店,。食品藥品監(jiān)督管理局于2015年6月25對該店生產,、銷售的面包、饅頭進行抽檢,。同年7月,，昭平縣食品藥品監(jiān)督管理局工作人員將面包、饅頭含鋁的鑒定結論明確告知邱XX,，并送達了《國家衛(wèi)生計生委等5部門調整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》,，公告中明確載明膨化食品生產中不得使用含鋁食品添加劑，小麥粉及其制品生產中不得使用硫酸鋁鉀,，邱XX在知道公告事由后,，使用含鋁的食品添加劑“泡打粉”生產包子。

之后,，廣西賀州市昭平縣人民檢察院以邱XX犯生產銷售有毒,、有害食品罪，向法院提起公訴。

【爭議焦點】

行為人系一家面包店的經營者,，食品藥品監(jiān)督管理局對店內產品進行抽檢后,，經鑒定，其生產的食品中含有“泡打粉”,，并告知其由于泡打粉中含鋁,，此種添加劑已禁止使用在膨化食品生產中，行為人收到通知后,，仍繼續(xù)使用“泡打粉”作為食品添加劑生產產品,，此種情況下，行為人的行為是否構成生產,、銷售有毒,、有害食品罪。

【審判結果】

一審法院判決：被告人邱XX犯生產,、銷售有毒,、有害食品罪，判處有期徒刑八個月,，并處罰金人民幣五千元,。

宣判后，被告人邱XX未提起上訴,，判決已發(fā)生法律效力,。

【審判規(guī)則評析】

生產、銷售有毒,、有害食品罪,，是指生產者、銷售者違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī),，故意在生產,、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的或者銷售明知摻有有毒,、有害的非食品原料的食品的行為,。在主觀方面表現(xiàn)為故意，一般是出于獲取非法利潤的目的,。本罪侵犯的客體為復雜客體,，即國家對食品衛(wèi)生的管理制度以及不特定多數人的身體健康權利。在客觀方面表現(xiàn)為行為人在違反國家食品衛(wèi)生管理法規(guī)生產銷售的食品中摻入有毒,、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒,、有害的非食品原料的食品行為，所謂食品,，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既系食品又系藥品的物品,，但是不包括以治療為目的的物品,。同時，本罪屬行為犯,，行為人只要實施了上述行為,，無論是否造成危害后果，即構成既遂,。

本案中,，行為人經營了一家面包店，在其經營期間,，有關部門向其提供了《調整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》,，該公告內明確載明“泡打粉”即為含鋁的食品添加劑，行為人接到公告后,，繼續(xù)使用含鋁的食品添加劑“泡打粉”生產包子,，由于國家已將“泡打粉”歸為有毒有害的非食品材料，則行為人繼續(xù)使用就會危害到消費者的身體健康,，因此行為人的行為構成生產,、銷售有毒、有害食品罪,。

【適用法律】

《中華人民共和國刑法》第五十二條 判處罰金,，應當根據犯罪情節(jié)決定罰金數額,。

第五十三條 罰金在判決指定的期限內一次或者分期繳納,。期滿不繳納的，強制繳納,。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產,，應當隨時追繳,。如果由于遭遇不能抗拒的災禍繳納確實有困難的，可以酌情減少或者免除,。

第一百四十四條 在生產,、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,，或者銷售明知摻有有毒,、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑,，并處罰金;對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的,，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的,，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰,。

最高人民法院關、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條第一款 在食品加工、銷售,、運輸,、貯存等過程中，摻入有毒,、有害的非食品原料,，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的,，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產,、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰,。

第二十條第（三）項 下列物質應當認定為“有毒,、有害的非食品原料”：

（三）國務院有關部門公告禁止使用的農藥、獸藥以及其他有毒,、有害物質,。

【法律修訂】

《中華人民共和國刑法修正案（九）》（2015年11月1日生效）將《刑法》修改，本案例適用的第五十二條,、第一百四十四條內容沒有變化,。

本案例適用的第五十三條內容修改為：

第五十三條 罰金在判決指定的期限內一次或者分期繳納。期滿不繳納的,，強制繳納,。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產,，應當隨時追繳,。

由于遭遇不能抗拒的災禍等原因繳納確實有困難的，經人民法院裁定,，可以延期繳納,、酌情減少或者免除。

【法律文書】

拘留通知書 逮捕決定書 刑事起訴狀 公訴意見書 辯護詞 刑事答辯狀 刑事一審判決書

【效力與沖突規(guī)避】

指導性案例　有效　參照適用

邱XX生產,、銷售有毒,、有害食品案

【案例信息】

【中 法 碼】刑法分則·破壞社會主義市場經濟秩序罪·生產、銷售偽劣商品罪·生產,、銷售有毒,、有害食品罪·本罪認定·構成本罪 (S09070302013)

【罪    名】 生產、銷售有毒,、有害食品罪

【權威公布】 最高人民法院公布：十四起打擊危害食品,、藥品安全違法犯罪典型案

【檢 索 碼】 P0714+1+68GXHZZP0315B

【審理法院】 廣西壯族自治區(qū)昭平縣人民法院

【審級程序】 第一審程序

【公訴機關】 廣西賀州市昭平縣人民檢察院

【被 告 人】 邱XX

【裁判文書原文】  (如使用請核對裁判文書原件內容)

《刑事判決書》

公訴機關：廣西賀州市昭平縣人民檢察院。

被告人：邱XX,。

2014年10月至今,，被告人邱XX在昭平縣昭平綜合市場3幢7號門面經營“小美”面包店,。2015年6月25日，昭平縣食品藥品監(jiān)督管理局對該店生產,、銷售的面包,、饅頭進行抽檢。同年7月2日,，昭平縣食品藥品監(jiān)督管理局工作人員將面包,、饅頭含鋁的鑒定結論明確告知了邱XX(由邱XX母親吳桂群簽字)，并對其送達了《國家衛(wèi)生計生委等5部門調整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》（2014年第8號）（由邱XX母親簽字）,。2015年7月3日,，邱XX在明知告知事由后繼續(xù)使用含鋁的食品添加劑“泡打粉”生產包子，違反了國家衛(wèi)計委等5部門公告中“膨化食品生產中不得使用含鋁食品添加劑,，小麥粉及其制品生產中不得使用硫酸鋁鉀”的規(guī)定,，危害了消費者的身體健康。

廣西賀州市昭平縣人民法院認為,，被告人邱XX在生產,、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料,，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百四十四條的規(guī)定,，構成生產、銷售有毒,、有害食品罪,。公訴機關指控被告人犯生產銷售有毒、有害食品罪成立,。被告人邱XX辯解其行為不構成犯罪,，缺乏理據,，本院不予采信,。為打擊刑事犯罪，維護社會秩序,，根據被告人的犯罪事實,、性質、情節(jié)和對社會的危害程度,，依照《中華人民共和國刑法》第一百四十四條,、第五十二條、第五十三條及最高人民法院關,、最高人民檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條第一款,、第二十條第（三）項之規(guī)定，被告人邱XX犯生產,、銷售有毒,、有害食品罪,，判處有期徒刑八個月，并處罰金人民幣五千元,。

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