8月30日，中國裁判文書網(wǎng)手機APP正式上線,，修訂后的《關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》也同時發(fā)布,。成為世界第一之后，中國的司法公開又邁上了升級之路,。

　　悄然之間,，中國建成了全世界最大的裁判文書網(wǎng)上平臺。

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　　2013年7月1日,，中國裁判文書網(wǎng)開通運行,。三年后的2016年8月16日，這個網(wǎng)站上公開的裁判文書數(shù)量超過了2000萬篇,，訪問量突破20億次,，成為同類網(wǎng)站中的世界第一。

　　成效來之不易,，但問題也無可回避,。“有的法院仍然存在怕丟丑、出洋相的顧慮,，搞‘選擇性公開’,；有的裁判文書公開的信息化程度不高，裁判文書公開不夠及時全面,；不少裁判文書的說理水平需要進一步提升,，裁判理由的實質(zhì)公開做得還不夠好……”最高人民法院院長周強對形勢有清晰判斷。

　　世界第一之后,，又該如何升級,？周強指出，要進一步深化裁判文書公開,，不斷拓展司法公開的廣度和深度,，促進審判質(zhì)效提升，推進司法為民,、公正司法,。

　　全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林在法院系統(tǒng)工作了幾十年，對司法公開有切身感受,。在他的印象中,，過去只有死刑案件的判決書以布告形式公開，其他的裁判文書基本上是不公開的,。

　　“為什么不愿意將自己制作的裁判文書公開,？說到底是能力不過硬，怕被人挑出毛病,、丟了面子,。裁判文書全面公開，質(zhì)量優(yōu)劣一目了然,?！?/strong>蘇澤林說,。

　　黨的十八大之后，司法公開提速,，裁判文書上網(wǎng)駛上快車道,。

　　2013年7月1日，中國裁判文書網(wǎng)正式開通,，最高法院在該網(wǎng)站率先集中公布第一批裁判文書,。2014年1月1日，《關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》實施,，各級法院陸續(xù)將生效裁判文書在中國裁判文書網(wǎng)公布,。到2015年6月，裁判文書公開實現(xiàn)了全國法院全覆蓋,、案件類型全覆蓋和辦案法官全覆蓋,。2016年8月以來，中國裁判文書網(wǎng)每日訪問量均超過2000萬次,，單日最高訪問量高達5463萬次,。截至8月16日，這個網(wǎng)站公開的裁判文書超過2000萬篇,，訪問量突破20億次,。

　　許多法律人的工作、學習方式也因此改變,。不少法官接到案子,，會習慣性上網(wǎng)搜索案例作參考；律師們則注重歸納裁判觀點,；法律學者,、學生關心司法實踐問題，并從中總結規(guī)律,。

　　“事實證明,，裁判文書公開，不僅沒有影響法院的工作,，反而樹立了法院良好形象,，促進了司法公正，提升了司法公信力,?！?/strong>蘇澤林說。

　　事實上,，利用信息技術公布裁判文書,，正在成為一種世界潮流。法國駐華大使館法律參贊滿安就向記者介紹,，法國最高法院,、最高行政法院以及憲法委員會都建立了網(wǎng)絡平臺,，所有公民都可以登陸并查閱大量裁判文書。其中,，法國最高法院和最高行政法院的官方網(wǎng)站還提供了重要判決的中文和英文翻譯版,。

　　中國裁判文書網(wǎng)的建設，也受到了國際社會關注,。數(shù)據(jù)顯示，在中國裁判文書網(wǎng)的20多億次訪問量中,，超過5億來自海外,，覆蓋了190多個國家和地區(qū)。一些國外研究機構和大學十分關注這個網(wǎng)站,，把它作為觀察研究中國法治進程的窗口。

　　“中國的裁判文書上網(wǎng)是一項令人印象深刻的工作,，它表明了中國進行司法現(xiàn)代化建設的意愿,，必將進一步促進中國司法的透明化,?！睗M安贊許地表示。

　　修訂后的《關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》是關于裁判文書上網(wǎng)的最新指南,。這部司法解釋共有18條,，10月1日開始施行后，將把中國的司法公開推向新高度,。

　　最高法院審委會專職委員劉學文介紹說,，這次修訂本著“公開為原則，不公開為例外”的精神,，確立了“依法,、全面、及時,、規(guī)范”的裁判文書公開原則,。除確實不宜公開的內(nèi)容外，法院作出的所有裁判文書均應在中國裁判文書網(wǎng)公開,，“從制度層面確保了裁判文書公開不留死角”,。

　　在公開的范圍方面，《規(guī)定》詳細列舉了應當公開的裁判文書類型,，包括各種判決書,、裁定書、決定書,、駁回申訴通知書,，支付令,，行政調(diào)解書、民事公益訴訟調(diào)解書,，以及其他有中止,、終結訴訟程序作用或者對當事人實體權益有影響、對當事人程序權益有重大影響的裁判文書,。同時,，涉及個人隱私的裁判文書也應當在隱去涉及個人隱私的內(nèi)容后上網(wǎng)公開。此外,，已上訴,、抗訴的一審裁判文書也納入公開范圍，以完整展現(xiàn)案件審理和裁判的全貌,。

　　關于不公開的情形,，《規(guī)定》要求調(diào)解結案或者確認人民調(diào)解協(xié)議效力的裁判文書原則上不上網(wǎng)公開，但為保護國家利益,、社會公共利益,、他人合法權益確有必要公開的應當公開；離婚案件和涉及未成年子女撫養(yǎng),、監(jiān)護的裁判文書不上網(wǎng)公開,。《規(guī)定》強調(diào),，對于不公開的裁判文書,，除可能泄露國家秘密的以外，應公布案號,、審理法院,、裁判日期及不公開的理由，充分接受社會各界監(jiān)督,。

　　在工作機制上,，《規(guī)定》明確由傳統(tǒng)的專門機構集中公布，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ü僭谵k案平臺一鍵點擊自動公布,，并依托信息技術將裁判文書公開納入審判流程管理,。

　　劉學文表示，最高法院將組織全國法院狠抓貫徹落實,，進一步加大裁判文書公開工作力度,，發(fā)揮其在統(tǒng)一裁判尺度、提升案件質(zhì)效,、服務社會治理,、推動社會誠信體系建設等方面的重要作用。

　　經(jīng)過三年突飛猛進的發(fā)展，社會各界對中國裁判文書網(wǎng)有了更多期待,。

　　蘇澤林說：“希望裁判文書公開能成為我國法院的一個品牌,，成為展現(xiàn)司法公正的一張名片?！?/strong>

　　在中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵看來,，如果把司法活動比喻為生產(chǎn)過程，那么裁判文書就是最終的產(chǎn)品,。“可以講,，公開是公正的標配，公開是公正的必備,。這就是我們常說的‘看得見的正義’?！?/strong>

　　我國憲法規(guī)定,，法院審理案件,，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開進行,。呂紅兵強調(diào),，從憲法角度來說，公開是法院的義務,、知情是公民的權利,。裁判文書公開，保障了公民的知情權,，進而公民可以行使參與權,、表達權和監(jiān)督權。

　　根據(jù)《規(guī)定》,，裁判文書生效后,，應當在7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公布。不過,，呂紅兵告訴記者，不少律師反映,，一些裁判文書生效后并未及時上網(wǎng),，還是“猶抱琵琶半遮面”。這背后法院案多人少,、法官日理多案是重要原因,。

　　“最高法院一言既出，應說到做到,。能否考慮將判決書上網(wǎng)作為法院結案的標準,，并在制度上將上網(wǎng)公開納入工作流程？這樣或許用不著7天就能在網(wǎng)上看見判決書了,?！?/strong>呂紅兵建議。

　　中國政法大學校長黃進則注意到,，在已經(jīng)公開的2000多萬篇裁判文書中,，民事文書占1200多萬篇，刑事文書為360萬篇,，行政文書為68萬篇,，執(zhí)行文書為320萬篇。

　　“這說明,，相比民事類裁判文書,，地方法院對于刑事類、行政類,、執(zhí)行類裁判文書的公開還比較保守,。”黃進認為,，“看來僅有司法信息網(wǎng)絡公開的路線圖,、時間表還遠遠不夠，更加具體的操作細則尤為必要,?！?/p>

內(nèi)容編輯自《光明日報》2016年09月05日《世界第一之后,，司法公開如何升級》

本期編輯：孫嘉靖、蘭亞妮,、張永群