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環(huán)保部正式批復山西潞安煤制油項目環(huán)評(批復全文)

 匯聚0005 2016-03-17


山西潞安礦業(yè)(集團)有限責任公司: 

  你公司《關于審查山西潞安礦業(yè)(集團)有限責任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目環(huán)境影響報告書的請示》(潞礦辦字〔2015〕614號)收悉。經(jīng)研究,,批復如下: 

  一,、該項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)我部審批即擅自建設,違反了《環(huán)境影響評價法》的有關規(guī)定,,違法行為已經(jīng)查處,。你公司必須認真吸取教訓,增強守法意識,,維護企業(yè)環(huán)境信用,,杜絕違法行為再次發(fā)生。 

  二,、該項目位于山西省長治市襄垣縣王橋新型煤化工工業(yè)園區(qū)潞安油化電熱一體化綜合示范園區(qū),,利用當?shù)孛禾抠Y源,采用粉煤加壓氣化,、費托合成等技術,,生產(chǎn)180萬噸/年油品及化學品。項目分二期建設,,其中一期建設100萬噸/年鐵基費托油品裝置,,二期建設80萬噸/年鈷基費托蠟加工裝置。主體工程主要包括粉煤氣化,、凈化,、PSA尾氣制氫、鐵基油品合成,、100萬噸/年鐵基油品加工,、80萬噸/年鈷基油品加工等裝置,。儲運工程主要包括封閉式煤筒倉、鐵基油品罐,、鈷基油品罐,、火車裝卸系統(tǒng)、汽車裝卸系統(tǒng),、硬蠟倉庫等,。公輔工程主要包括凈水廠、化學水處理站,、除氧給水站,、循環(huán)水場、排水系統(tǒng),、自備熱電站,、余熱發(fā)電系統(tǒng)、火炬系統(tǒng),、維修車間等,。環(huán)保工程主要包括酸性水汽提裝置、污水處理系統(tǒng),、回用水系統(tǒng),、膜濃縮系統(tǒng)、蒸發(fā)結晶系統(tǒng),、煙氣處理裝置,、烴類氣體及揮發(fā)性有機物處理裝置、危廢干化和焚燒裝置,、廠內(nèi)危廢暫存場,、廠外渣場等。一期工程生產(chǎn)原料由60%高硫煤(含硫量3%)與40%低硫煤(含硫量0.3%)混合組成,,二期工程所需鈷基費托合成原料通過市場采購獲得,。全廠產(chǎn)品共20種,合計196.85萬噸/年,,其中一期工程產(chǎn)品共117.69萬噸/年,,主要包括柴油(國V)71.65萬噸/年、石腦油25.36萬噸/年,、液化石油氣(LPG)8.72萬噸/年等,;二期工程產(chǎn)品共79.16萬噸/年,主要包括白油11.68萬噸/年,、低凝柴油(國V)28.54萬噸/年,、2號潤滑油基礎油4.68萬噸/年、6號潤滑油基礎油5.03萬噸/年、液蠟5.00萬噸/年,、硬蠟4.98萬噸/年,、1號溶劑油7.58萬噸/年、2號溶劑油5.42萬噸/年等,。 

  該項目總體符合《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件(試行)》的要求,。但項目廠內(nèi)部分區(qū)域地下水防污能力差,存在污染辛安泉域重點保護區(qū),、王橋鎮(zhèn)集中式水源地等地下水環(huán)境敏感區(qū)的風險隱患,,且所在區(qū)域環(huán)境容量有限、人口密集,,必須嚴格落實各項污染防治措施和區(qū)域削減措施,嚴格控制工業(yè)園區(qū)內(nèi)人口規(guī)模,,采取最嚴格的環(huán)境風險防范措施和環(huán)境監(jiān)控計劃,。在嚴格落實區(qū)域削減措施和環(huán)境影響報告書提出的各項環(huán)境保護措施后,各項污染物可達標排放,,主要污染物排放符合總量控制要求,。綜合考慮,我部原則同意你公司環(huán)境影響報告書中所列建設項目的性質(zhì),、規(guī)模,、工藝、地點和環(huán)境保護對策措施,。 

  三,、項目設計、建設和運行管理中應重點做好的工作 

 ?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵏黜棿髿馕廴痉乐未胧?。根據(jù)各類工藝廢氣污染物的性質(zhì)分別采用洗滌、焚燒,、過濾,、回收利用等處理方式,處理設施的處理能力,、效率應滿足需要,排氣筒高度須符合國家有關要求,,確保各種大氣污染物排放滿足國家和地方有關標準要求,。 

  低溫甲醇洗廢氣采用“洗滌塔+脫硫罐吸附”工藝處理,甲醇和硫化氫的去除效率應分別達到89.2%,、22%,滿足《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)和《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)后高空排放,。硫回收廢氣采用“二級克勞斯制硫+SOP制酸”工藝處理,總硫回收率應達到99.99%,,廢氣滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)后高空排放,。 

  加熱爐使用清潔燃料,采用低氮燃燒,,廢氣滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)后高空排放,。熱電站鍋爐煙氣采用“低氮燃燒+SCR脫硝+布袋除塵+氨法脫硫+兩級濕式電除塵”工藝處理,煙塵,、二氧化硫和氮氧化物的去除率應分別達到 99.975%,、98%和84%,滿足《山西省人民政府辦公廳關于推進全省燃煤發(fā)電機組超低排放的實施意見》(晉政辦發(fā)〔2014〕62號)超低排放標準I,,汞及其化合物滿足《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)后高空排放,。 

  危廢焚燒爐采用“兩級除塵+SNCR脫硝+活性炭吸附+兩級脫酸”工藝處理,煙塵,、二氧化硫,、氮氧化物、氯化氫,、氟化氫,、二噁英去除率應分別達到 95%、80%,、30%,、90%、90%,、90%,,滿足《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB18484-2001)后經(jīng)45米高排氣筒排放。 

  采用設備泄漏檢測與修復技術,,強化揮發(fā)性有機物和惡臭污染管控措施,。石腦油、柴油,、混醇,、輕污油、重質(zhì)油儲罐和其他鈷基油品罐采用內(nèi)浮頂罐,,重污油,、重柴油、穩(wěn)定蠟、合格蠟采用拱頂罐和油氣回收處理,,油氣回收采用“冷凝+膜分離+吸附”工藝,。汽車裝卸和火車裝卸的油氣回收采用“冷凝+膜分離+吸附”工藝,油氣回收總效率應達到98%,,廢氣滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)和《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB20950-2007)后經(jīng)15米高排氣筒排放,。密閉收集污水處理站預處理設施、初沉池,、水解酸化池,、污泥濃縮池等廢氣,采用“生物滴濾+活性炭吸附法”處理,,非甲烷總烴,、硫化氫、氨去除率應達到95%,、80%,、70%,滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)和《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)后經(jīng)15米高排氣筒排放,。灰渣運輸采用加濕及密封,,灰渣堆填采用分區(qū)堆填并灑水抑塵,。應急事故水池和調(diào)蓄池全部加蓋,確保有效控制無組織排放,。 

  固體物料儲運系統(tǒng)破碎機室,、氣化裝置煤倉、灰倉等含塵廢氣采用布袋除塵處理,,除塵效率應達到99.9%,,滿足《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)后排放;氣化爐灰渣系統(tǒng)撈渣機廢氣滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)后高空排放,。認真落實儲煤區(qū),、灰渣場等區(qū)域和環(huán)節(jié)的廢氣無組織排放控制措施,防止產(chǎn)生二次污染,。 

 ?。ǘ﹪栏衤鋵嵏黜椝廴痉乐未胧8鶕?jù)“雨污分流,、清污分流,、分質(zhì)處理、一水多用”的原則建設給排水系統(tǒng),。優(yōu)先使用礦井疏干水和雨水,,進一步提高水的回用率,減少新鮮水用量和廢水排放量。進一步優(yōu)化廢水處理和回用方案,,正常工況下生產(chǎn)廢水處理后全部回用,。后期雨水通過雨水外排管線,最終排至濁漳河南源,。 

  氣化廢水經(jīng)“汽提+澄清”處理后,,與危廢焚燒裝置廢水進入氣化預處理裝置,采用“絮凝沉淀+兩級氧化+吸附”工藝處理,。油品合成的含油廢水經(jīng)“除油+提醇”處理,、裝置區(qū)沖洗廢水和初期雨水經(jīng)隔油處理后,進入含油預處理裝置,,采用“隔油調(diào)節(jié)+兩級氣浮”工藝處理,。 

  預處理后的氣化廢水、危廢焚燒裝置廢水,、含油廢水,、沖洗廢水、初期雨水與低溫甲醇洗含甲醇廢水,、生活污水送污水處理站,,采用“水解酸化+沉淀+兩級生化法”工藝處理。 

  污水處理站出水與清凈下水,、含鹽廢水送回用水處理系統(tǒng),,采用“澄清+三級過濾+超濾+反滲透”工藝處理,凈化水作為循環(huán)水補水,,反滲透濃水送膜濃縮裝置,,采用“化學水軟化+澄清+超濾+弱酸陽離子交換器+脫碳塔+納濾+反滲透”工藝處理,出水回用于循環(huán)水補水,。濃鹽水送蒸發(fā)結晶系統(tǒng),,產(chǎn)生結晶混鹽。 

 ?。ㄈ┣袑嵚鋵嵉叵滤廴痉乐未胧?。通過斜孔注漿防滲技術,應使全廠地基防護性能達到不低于等效粘性土6米厚滲透系數(shù)為1.0×10-7厘米/秒的防滲性能,。注漿工程完成后,,應由有資質(zhì)單位出具檢測報告,如未達到上述防滲性能指標要求,,項目不得投入運行,。 

  結合區(qū)域地下水分布現(xiàn)狀、水文地質(zhì)條件和防滲措施,,對罐區(qū)等重點污染防治區(qū)位置進行優(yōu)化調(diào)整,,禁止在巖溶強發(fā)育,、存在較多落水洞或巖溶漏斗區(qū)域建設。按照《石油化工防滲工程技術規(guī)范》(GB/T50934-2013)的要求,,對重點污染防治區(qū),、一般污染防治區(qū)等采取分區(qū)防滲措施。廠外灰渣場應在設計,、施工過程中進一步優(yōu)化措施和施工方案,,確保滿足《一般工業(yè)固體物貯存、處置場污染物控制標準》(GB18599-2001)的要求,。 

  建立完善的地下水監(jiān)測制度,。設置不少于10口地下水監(jiān)測井,監(jiān)測井設置在線實時監(jiān)測系統(tǒng),,同時開展定期人工監(jiān)測,。根據(jù)水文地質(zhì)條件優(yōu)化滲漏液收集井位置,將監(jiān)控井與收集井相結合,。加強監(jiān)控,,嚴防地下水污染,一旦出現(xiàn)地下水污染,,立即啟動應急預案和應急處置辦法,,避免對辛安泉域等地下水環(huán)境敏感區(qū)造成不利影響。 

 ?。ㄋ模﹪栏衤鋵嵐腆w廢物污染防治措施,,落實《現(xiàn)代煤化工建設項目環(huán)境準入條件(試行)》的要求,承擔危險廢物處理處置環(huán)保示范任務,。根據(jù)國家和地方的有關規(guī)定,按照“減量化,、資源化,、無害化”原則,對固體廢物進行分類收集,、處理和處置,。 

  危險廢物中廢催化劑、廢保護劑由廠家回收,。配套建設危廢焚燒爐,,采用回轉(zhuǎn)窯工藝對生化污泥、氣化廢水預處理污泥,、油泥渣,、廢活性炭等進行焚燒減量化處理。結晶混鹽暫按危廢管理,,待項目投運后根據(jù)其屬性鑒別結果采取合理的處置措施或資源化利用措施,,并應確保不產(chǎn)生次生環(huán)境問題,。結晶混鹽、熱裂解廢渣,、危廢焚燒裝置焚燒殘渣和部分廢瓷球等送危險廢物處置單位安全處置,。嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移“三聯(lián)單”制度,強化危險廢物運輸?shù)沫h(huán)境保護措施,,確保運輸過程不發(fā)生環(huán)境安全事故,。 

  氣化灰渣、熱電站鍋爐灰渣等一般固體廢物送周邊水泥廠和建材廠進行綜合利用,,綜合利用不暢時,,送南偏橋渣場暫存。 

 ?。ㄎ澹┞鋵嵏黜棴h(huán)境風險防范措施,,有效防范環(huán)境風險。加強化工原料,、危險品儲運和使用管理,,按規(guī)范設置自動監(jiān)測、報警,、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng),,以及防火、防爆,、防中毒等事故處理系統(tǒng),。設置裝置區(qū)初期雨水圍堰、儲罐區(qū)防火堤,,初期雨水池,、雨水監(jiān)控池和雨水收集池,以及應急事故水池的三級防控系統(tǒng),,在廠區(qū)西北部低洼地帶沿廠界設置0.5米高擋污墻,,確保未經(jīng)處理廢水和事故污水不出廠。廢水暫存設施與事故三級防控設施應分別設計,、建設,,在非事故情況下不得混用。優(yōu)化事故污水收集輸送途徑,,嚴格雨污管道建設管理,,堅決實施雨污分流,嚴防事故污水污染雨水收集系統(tǒng),。制定環(huán)境風險應急預案并與化工園區(qū),、地方政府應急聯(lián)動,細化應急疏散內(nèi)容,,定期開展事故環(huán)境風險應急演練,。 

 ?。┨岣吖芾磉\營水平,加強非正常工況階段的環(huán)境保護工作,。制定完善的檢維修操作規(guī)程,,進一步降低開停車等非正常工況發(fā)生頻次及污染物排放,避免長時間非正常工況造成周邊環(huán)境質(zhì)量超標,。進一步優(yōu)化工藝路線和設計方案,,采取必要的配煤措施提高原料煤質(zhì)穩(wěn)定性,從源頭減少非正常工況頻次和污染物的產(chǎn)生量,。 

  開停車及檢維修等非正常工況下,,廢氣送火炬燃燒。應加強對硫回收裝置的運行管理,,避免裝置故障導致大量酸性氣送火炬燃燒,。 

  非正常工況,在環(huán)境影響報告書設定的特定情景下,,廢水處理達到相應標準后可以外排至濁漳河南源西南段,。特定情境下廢水外排,須嚴格執(zhí)行廢水及污染物排放總量限制要求,,并進一步完善相應的管理措施和監(jiān)控方案,。建立完善的水系統(tǒng)管理調(diào)度制度,必要時應采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施,,最大限度減少廢水外排的環(huán)境影響,。 

  (七)采取隔聲,、減震,、加裝消音器、綠化等措施,,確保廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中3類標準,。 

  (八)落實施工期各項環(huán)保措施,,加強項目施工期間的環(huán)境保護管理工作,防止施工期廢水,、揚塵和噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響,。嚴格控制施工占地,施工結束后應及時進行土地恢復和綠化,。做好一期工程和二期工程環(huán)境保護工作的銜接,,應確保過渡期各項污染物達標排放。 

 ?。ň牛﹪栏耥椖刻卣魑廴疚锱欧殴芸?,建立覆蓋特征污染物和常規(guī)污染物的環(huán)境監(jiān)測體系,,按照監(jiān)測計劃開展環(huán)境監(jiān)測。按照國家和地方有關規(guī)定設置規(guī)范的污染物排放口和固體廢物堆放場,,并設立標志牌,。安裝廢水(包括廠區(qū)雨水)、廢氣污染物在線監(jiān)測系統(tǒng),,并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng),。煙囪應按規(guī)范要求預留永久性監(jiān)測口。 

 ?。ㄊ┰陧椖渴┕ず瓦\營過程中,,應建立暢通的公眾參與平臺,加強宣傳與溝通工作,,及時解決公眾擔憂的環(huán)境問題,,滿足公眾合理的環(huán)境訴求。定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境信息,,并主動接受社會監(jiān)督,。 

  四、你公司應協(xié)助地方各級人民政府及相關部門做好的工作 

 ?。ㄒ唬┰擁椖繉儆谏轿魇∶禾哭D(zhuǎn)型發(fā)展示范項目,,將帶動王橋新型煤化工工業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。應配合長治市人民政府根據(jù)區(qū)域水資源承載能力,,合理統(tǒng)籌規(guī)劃水資源分配,,進一步優(yōu)化調(diào)整區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)境保護的核心,,合理布局化工等建設項目,,控制發(fā)展規(guī)模,促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,,推動煤炭清潔高效利用及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量提高,。 

  (二)通過區(qū)域削減騰出環(huán)境容量是本項目環(huán)境可行的前提條件,,應配合長治市人民政府按計劃嚴格落實《關于區(qū)域污染源削減工作任務責任分解的通知》(長政發(fā)〔2016〕1號),,確保按時完成企業(yè)關停并轉(zhuǎn)、環(huán)保設施改造,、清潔能源替代,、新建污水處理廠等區(qū)域污染物減排措施。 

 ?。ㄈ┡浜舷逶h人民政府和潞城市人民政府,,按照襄政發(fā)〔2016〕8號文、潞政辦發(fā)〔2016〕16號文承諾,,按期實施衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷安置工作,,搬遷未完成前項目不得投運,。積極配合地方政府做好規(guī)劃控制,項目防護距離內(nèi)不得規(guī)劃或新建居住,、教育,、醫(yī)療等環(huán)境敏感建筑物。 

 ?。ㄋ模┡浜舷逶h人民政府和工業(yè)園區(qū)設置覆蓋整個工業(yè)園區(qū)及濁漳河流域,、辛安泉域重點保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,建立完善的非甲烷總烴,、揮發(fā)性有機物,、硫化氫、氨,、苯系物等特征污染物和常規(guī)污染物監(jiān)測體系,,制定跟蹤監(jiān)測方案,明確監(jiān)測進度,、資金,、點位、頻率,、監(jiān)測因子及實施方式等內(nèi)容,,監(jiān)測結果分別報地方環(huán)境保護部門備案。 

  五,、該項目建設必須嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度,。開展施工期環(huán)境監(jiān)理工作,,在施工招標文件、施工合同和工程監(jiān)理招標文件中明確環(huán)保條款和責任,,定期向當?shù)丨h(huán)境保護部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報告,。依照《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法》,項目投產(chǎn)后3至5年內(nèi)開展環(huán)境影響后評價,。 

  六,、環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后,該項目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,,應當重新報批該項目環(huán)境影響報告書。自環(huán)境影響報告書批復文件批準之日起,,如超過5年方?jīng)Q定工程開工建設的,,環(huán)境影響報告書應當報我部重新審核,。 

  七、我部委托華北環(huán)境保護督查中心和山西省環(huán)境保護廳,,分別組織開展該項目的“三同時”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作,。 

  八、你公司應在收到本批復后20個工作日內(nèi),,將批準后的環(huán)境影響報告書分送我部華北環(huán)境保護督查中心,、山西省環(huán)境保護廳、長治市環(huán)境保護局和襄垣縣環(huán)境保護局,,并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護主管部門的日常監(jiān)督檢查,。 

        

  環(huán)境保護部

  2016年3月4日


  抄送:國家發(fā)展和改革委員會,山西省環(huán)境保護廳,,長治市人民政府,,長治市環(huán)境保護局,襄垣縣人民政府,,潞城市人民政府,,襄垣縣環(huán)境保護局,北京中環(huán)國宏環(huán)境資源科技有限公司,,環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心,、環(huán)境工程評估中心。 
  環(huán)境保護部辦公廳2016年3月8日印發(fā) 

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