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第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目必然引起項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的變化,，對(duì)環(huán)境狀況,、環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響,。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在場(chǎng) (廠)址莉技術(shù)方案選擇過程申,，調(diào)查研究環(huán)境條件,，識(shí)別和分析擬建項(xiàng)目影響環(huán)境的因素,，研究提出治理和保護(hù)環(huán)境的措施,，比選優(yōu)化環(huán)境保護(hù)方案,。 第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)的重要性 環(huán)境,，泛指人類生存的全部空間,，通常包括大氣,、水、陸地,、海洋,、森林及生物等。 環(huán)境為人類提供了基本的生活條件,，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);茬人類誕生初期,，地球?yàn)槿祟惿姘l(fā)展提供了良好的自然生態(tài)環(huán)境。遺憾的是,，長(zhǎng)期以來,，人們沒有很好地珍借與愛護(hù)自己的生命搖籃。特別是人類進(jìn)人文明時(shí)代以后,，對(duì)自然界的影響力日益增大,，并 以征服者的姿態(tài)向自然開戰(zhàn)，長(zhǎng)期地濫墾,、濫伐,、濫牧，致使地球的原始植被幾乎破壞殆盡,，進(jìn)人工業(yè)社會(huì),，人們一面肆無忌憚地掠奪索取地球資源，一方面又隨心所欲地傾泄廢氣,、廢水與廢渣,，造成對(duì)環(huán)境的極大破壞，主要表現(xiàn)在: (1)大氣遭到污染,，臭氧層損耗,，地球變暖及酸性沉降 (酸雨等)范圍日益擴(kuò)大。以大氣中二氧化碳含量為例,，每年有50億噸碳排人大氣,，引起"溫室效應(yīng)"，導(dǎo)致地球變暖,，更為嚴(yán)重的是,，現(xiàn)今出現(xiàn)的全球變暖發(fā)展下去，到21世紀(jì)申葉可能使海平面升高6英尺,，使 世界上許多沿海大城市與港口被海水吞沒,，生活在離海岸線6Okm以內(nèi)的人口受到直接威脅。全球變暖還將造成全球氣候變異,、干旱加劇,、森林消失、腮風(fēng),、暴雨,、酷熱、瘟病等無數(shù)災(zāi)難,。臭氧層破壞,，使 "無形殺手"紫外線長(zhǎng)驅(qū)直人，增加皮膚癌發(fā)病率,，損害人的免疫系統(tǒng),，殺害海洋生物等。酸雨則會(huì)損害森林,、農(nóng)作物與建筑物,。 (2)淡水資源枯竭、水體污染,、森林被毀,、水土流失、"三廢"污染及化肥農(nóng)藥施用的殘留等,，已使土地,、河流、湖泊直至海洋均受其害,。例如湖泊,，幾乎都處于湖面縮小、湖底抬高,、湖水污染,、調(diào)蓄能力降低的狀態(tài)。不僅地表水被污染,，地下水也處于不同程度蓄能力降低的狀態(tài),，也遭到不同程度的污染。水是生命的源泉,，水體污染,，不僅直接危害人類，而且通過食物鏈間接危害人類,，給人類健康造成極大的威脅,。 (3)生物多樣性銳減,。由于大氣、水體的嚴(yán)重污染,，森林的迅速毀滅,，便生物的生存環(huán)境遭到極大的破壞，便飛禽,、走獸,、魚類、昆蟲和植物種類迅速減少,，不少珍稀品種瀕臨滅絕,。據(jù)倫敦類環(huán)保組織《地球之友》指出:80年代，地球上每天減少一個(gè)物種;90年代,，每小時(shí)減少一個(gè)物種,。生物多樣性銳減是環(huán)境惡化的直接結(jié)果，即意味著原有的生物鏈的破壞,，同樣危及人類生存基礎(chǔ),。 綜上所述可知，保護(hù)環(huán)境是全人類的共同任務(wù),。環(huán)境與發(fā)展是一對(duì)矛盾,，既互相促進(jìn)，又互相制約,，工業(yè)化國家曾經(jīng)經(jīng)歷"經(jīng)濟(jì)發(fā)展－ 環(huán)境破壞－更大發(fā)展－更大破壞"的道路,，我們本可吸取教訓(xùn)，但因種種原因,，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，亦伴隨出現(xiàn)了相當(dāng)嚴(yán)重的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，盡管采取了不少措施,，但以城市為申心的環(huán)境污染仍在加劇,，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)散到農(nóng)村。我國每年排放廢氣量大,，主要是二氧化碳排放量大,，同時(shí)因煤含硫高，二氧化硫排放量也很大,。再從生態(tài)環(huán)境上看,，我國森林毀壞，樹林所剩無幾,，森林覆蓋率為13.9％,，人均林地只及世界平均水平的15％;水土流失面積達(dá)160萬平方公旱以上，草原退化面積在10億畝以上,，土地沙化面積4億畝以上;還有人口的持續(xù)增長(zhǎng)及大量貧困人口的存在,，給我國生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大的壓力,，所以對(duì)我國來說，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是項(xiàng)極其緊迫,、極其重要而又極其艱難的任務(wù),。因此,，在可行性研究申,，搞好環(huán)境設(shè)計(jì)，具有重 大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。 在對(duì)待環(huán)境的問題上,，各個(gè)國家、各個(gè)民族因各種原因都曾犯過 "先污染后治理"的錯(cuò)誤,，只是到了20世紀(jì)五六十年代形成世界性生態(tài)環(huán)境危機(jī)時(shí),，才引起真正的重視，聯(lián)合國于1972年在瑞典斯德哥爾摩召開第一次人類環(huán)境會(huì)議,，到1992年又在巴西里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì),，有100多個(gè)國家的政府首腦參加，通過了《地球憲章》,、《21世紀(jì)議程》等重要決議,。我國政府非常重視環(huán)境保護(hù)工作，早于1979年就頒發(fā)了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(試行),，又于1994年3月發(fā)布《申國21世紀(jì)議程:申國21世紀(jì)人口,，環(huán)境與發(fā)展白皮書》，并正式將環(huán)境保護(hù)列為我國的一項(xiàng)基本國策,，政府還頒發(fā)了各項(xiàng)環(huán)保條例,、規(guī)定及各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)作了詳盡的規(guī)定,?！渡耆A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"九五"計(jì)劃和卻10年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步明確規(guī)定，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,、同步實(shí)施、同步發(fā)展,，所有建設(shè)項(xiàng)目都要有環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和要求,。《申華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第一章第六條規(guī)定:"一切企業(yè),、事業(yè)單位的選址,、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)都必須充分注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞,。在進(jìn)行新建,、改建卻擴(kuò)建工程時(shí),，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì);其申防止污染和其他公害的設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。" 基于高科技的日新月異的發(fā)展,，對(duì)環(huán)境發(fā)生重大影響的事實(shí)，引起世界大多數(shù)國家高度重視,，為保護(hù)環(huán)境卻不同程度的建立自己的法規(guī)和方法,。美國于1969年國會(huì)通過了《國家環(huán)境政策法》(NEPA)，確定了國家在環(huán)境保護(hù)方面的總政策,。NEPA規(guī)定,，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在執(zhí)行可能影響環(huán)境質(zhì)量的開發(fā)計(jì)劃之前，必須提交環(huán)境影響報(bào)告書,，做為對(duì)聯(lián)邦立法的響應(yīng),。 聯(lián)邦立法在很大程度上決定了環(huán)境保護(hù)措施的發(fā)展進(jìn)程。從污染物乃至固體廢物,，各個(gè)環(huán)境因子都有立法,，這些都是針對(duì)某些特殊環(huán)境問題的單項(xiàng)立法。如大氣質(zhì)量立法,、能源立法,、環(huán)境質(zhì)量立法、魚和野生生物資源立法,、文物保護(hù)立法,、土地使用立法、噪聲立法,、固體廢物立法,、運(yùn)輸立法和水質(zhì)立法等等。擬建項(xiàng)目的實(shí)施過程申執(zhí)行這些立法,。其環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法大致有:判別法,、圖形法、選置法,、列表法,、影響矩陣法和原因一條件一結(jié)果網(wǎng)絡(luò)法。 日本的環(huán)境評(píng)價(jià)始于1963年的"產(chǎn)業(yè)公害調(diào)查",。1975年在申公審,、防止計(jì)劃部會(huì)內(nèi)復(fù)建了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度專門委員會(huì)，研究環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序和制度，首次使具有國家立法性質(zhì)的環(huán)境評(píng)價(jià)得到了確認(rèn),。 掌握環(huán)境狀況,，制定環(huán)境保護(hù)對(duì)策。如大氣環(huán)境保護(hù)對(duì)策,、土地環(huán)境保護(hù)對(duì)策,、植被境保護(hù)對(duì)策、內(nèi)陸水環(huán)境保護(hù)對(duì)策,，海洋環(huán)境對(duì)策等等,。對(duì)擬建項(xiàng)目的實(shí)施過程中執(zhí)行 這些對(duì)策的同時(shí)還要有地居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求和意見。 1986年3月國家環(huán)保委,、國家計(jì)委和國家經(jīng)委聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》第六條規(guī)定:"各級(jí)計(jì)劃,、土地管理,、基建,、技改、銀行,、物資,、工商行政管理部門，都應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理納入工作計(jì)劃,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,，"計(jì)劃部門不予辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，土地部門不予辦理征地手續(xù),，銀行不予貸款;凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查的建設(shè)項(xiàng)目,，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照，物資部門不供應(yīng)材料,、設(shè)備,，凡沒有取得 '環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證'的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照",。 上述規(guī)定說明,，如果項(xiàng)目可行性研究申沒有環(huán)保設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)或者做得不符合要求，那項(xiàng)目就不能得到審批和興建,。所以,，擬建項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)計(jì)是項(xiàng)目可行性研究申一項(xiàng)必不可少的重要內(nèi)容。 第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本要求 我國環(huán)境保護(hù)的基本方針是"全面規(guī)劃,、合理布局,、綜合利用、化害為利,、依靠群眾,、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民",。為貫徹好這一基本方針,，必須同時(shí)實(shí)行"防治結(jié)合，以防為主",、"管治結(jié)合,，以管促治"和"誰污染，誰治理"等基本原則,。工程建設(shè)應(yīng)注意保護(hù)場(chǎng) (D)址及其周圍地區(qū)的水土資源,、礦產(chǎn)資源、森林植被,、文物古跡,、風(fēng)景名勝等自然環(huán)境莉社會(huì)環(huán)境。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到以下要求: (1)符合國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求,。 (2)工藝設(shè)計(jì)應(yīng)積極采用無毒無害或低毒低害的原料,，采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染的新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,，最大限度地提高資源、能源利用率,，盡可能在生產(chǎn)過程申把污染物減少到最低限度,。 (3)堅(jiān)持污染物排放總量控制，達(dá)標(biāo)排放的要求,。應(yīng)采取各種有效措施,，避免或抑制污染物的無組織排放。如:設(shè)置專用容器或其他設(shè)施,，用以回收采樣,、溢流、事故,、檢修時(shí)排出的物料或廢棄物;設(shè)備,、管道等必須采取有效的密封措施，防止物料跑,、冒,、漏、滴; 粉狀或散裝物料的貯存,、裝御,、篩分、運(yùn)輸?shù)冗^程申應(yīng)設(shè)置抑制粉末飛揚(yáng)的設(shè)施,。建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的各種污染或污染因素,，必須在符合國家或省,、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)后,，方可向外排放,。 (4)環(huán)保工程設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用技術(shù)。廢棄物的輸送及排放裝置宜設(shè)置計(jì)量,、采樣及分析設(shè)施;在處理或綜合利用過程申,，如有二次污染產(chǎn)生，還應(yīng)采取防止二次污染的措施,。 (5)堅(jiān)持 "三同時(shí)"原則,。環(huán)境治理設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)的主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。 (6)建設(shè)項(xiàng)目的供熱、供電及供煤氣的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)條件盡量采用熱電結(jié)合,、集中供熱或聯(lián)片供熱,、集申供應(yīng)民用煤氣的建設(shè)方案。 (7)貯存,、運(yùn)輸,、使用放射性物質(zhì)及放射性廢氣物的處理，必須符合《放射性防護(hù)規(guī)定》和《放射性同位素工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法》等的要求,。 (8)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。在研究環(huán)境保護(hù)治理措施時(shí),，應(yīng)從環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的角度進(jìn)行分析論證,，力求環(huán)境保護(hù)治理方案技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理,。 (9)注重資源綜合利用,。對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水,、固體廢棄物,，應(yīng)盡可能提出回收再利用方案，提高資源的利用價(jià)值,。 第三節(jié) 環(huán)境條件調(diào)查 可行性研究報(bào)告申有關(guān)環(huán)境影響部分的首要任務(wù)就是對(duì)擬建項(xiàng)目場(chǎng) (廠)址環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查,。調(diào)查要提供擬建項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)環(huán)境物理的、化學(xué)的,、生物的和人群特性的基本資料,，以及滿足環(huán)境評(píng)價(jià)的需要。主要調(diào)查以下幾個(gè)方面的環(huán)境狀況,。 一,、自然環(huán)境 調(diào)查項(xiàng)目所在地的大氣、水體、地貌,、土壤等自然環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢(shì),。 說明擬建項(xiàng)目所在位置(如省、市等),，并提供區(qū)域位置圖和地形圖;敘述區(qū)域周圍地形地貌及廠區(qū)的主要地質(zhì)特征,，如山崩、滑坡,、河堤沖刷,、火山、地震 (給出地震烈度級(jí)別);工程地質(zhì)對(duì)建筑物的影響很大,，如地基因建筑物的重量而下沉,，土坡因挖掘而崩陷等有關(guān)結(jié)論在意見。水文地質(zhì)是與工程現(xiàn)象有關(guān)的地下水文現(xiàn)象,。調(diào)查對(duì)可能受到擬建項(xiàng)目運(yùn)行影響的水體,，其地下水的形成、含水厚度分布,、水位等值線,、水力坡度及運(yùn)動(dòng)規(guī)等，提供其理化性質(zhì)及生物,、水文特性,，季節(jié)水位變化幅度，均值和極值,。 敘述擬建項(xiàng)目區(qū)域的地表水,，如江、河,、湖,、水庫等的相對(duì)位置、大小形狀,，流動(dòng)方式及流域概況,，給出溫度、流速,、流量,、水位、湖位,、洪水,、豐水期和枯水期水位和流量、水體底部及岸邊構(gòu)造等參數(shù),。對(duì)海洋應(yīng)提供潮型,、潮位,、潮流速度、流向,、持續(xù)時(shí)間,、鹽度和波浪活動(dòng)等參數(shù)。對(duì)湖泊應(yīng)給出半交換期和容量,，對(duì)可能受污染水體的平均寬度,、深度，擴(kuò)散系數(shù)和稀釋的不均勻性等參數(shù)值,。 還需提供對(duì)廠址有影響的暴雨,、風(fēng)暴，潰壩等造成的洪水水位,、流量,、規(guī)模及作用數(shù)據(jù)。 調(diào)查擬建項(xiàng)目所在地區(qū)氣候特征,，包括年,、月平均和極端溫度，濕度,、降水量,、降水和出現(xiàn)霧的小時(shí)數(shù)等;提供各類大氣穩(wěn)定度下適宜的大氣擴(kuò)散參數(shù)及現(xiàn)場(chǎng)必要的觀測(cè)及實(shí)驗(yàn)資數(shù)。在"可研"中,，盡可能采用國家或地方氣象部門的能代表擬建項(xiàng)目所在地區(qū)氣象特征的氣象觀測(cè)資料,，提供簡(jiǎn)化的聯(lián)合頻率表及地面和一定高度處的風(fēng)場(chǎng)特性、風(fēng)玫瑰圖,。 二,、生態(tài)環(huán)境 調(diào)查項(xiàng)目所在地的森林草原植被、動(dòng)物棲息,、礦藏、水產(chǎn),、農(nóng)作物,、水土流失等生態(tài)環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢(shì)。 主要是調(diào)查土地利用和資源概況,，例如對(duì)礦藏,、森林、草源,、水產(chǎn)及野生動(dòng)植物,、農(nóng)作物等分布和利用情況，農(nóng),、牧,、副,、漁業(yè)生產(chǎn)概況，包括面積,、品種,、產(chǎn)量、生長(zhǎng)和貯存,、活動(dòng)方式和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，當(dāng)項(xiàng)目建成后，對(duì)它們的影響程度,。 三,、社會(huì)環(huán)境 調(diào)查項(xiàng)目所在地居民生活、文化教育衛(wèi)生,、風(fēng)俗習(xí)慣等社會(huì)環(huán)境狀況及其發(fā)展趨勢(shì),。調(diào)查當(dāng)?shù)鼐用竦姆植紶顩r，長(zhǎng)住及流動(dòng)人口數(shù)量及密度,，各個(gè)年齡組人口數(shù)量比例及文化層次,，風(fēng)俗習(xí)慣等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的污染，破壞環(huán)境后現(xiàn)狀資料,。 調(diào)查場(chǎng)址周圍的政治文化娛樂設(shè)施,，工礦企業(yè)和軍事設(shè)施分布狀況，特別強(qiáng)調(diào)指出彈藥,、油料和易燃易爆的化學(xué)品倉庫,，武器試驗(yàn)場(chǎng)等;對(duì)陸、海,、空交通要道的位置及分布狀況予以說明,。 四、,、環(huán)境保護(hù)區(qū) 調(diào)查項(xiàng)目周圍地區(qū)名勝古跡,、風(fēng)景游覽區(qū)、 狀況及其發(fā)展趨勢(shì),。自然保護(hù)區(qū),、溫泉、療養(yǎng)地等環(huán)境保護(hù)區(qū) 第四節(jié) 影響環(huán)境因素分析 影響環(huán)境因素分析,，主要是找出項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營過程申污染環(huán)境和破壞環(huán)境,，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化的主要因素。 主要因素是污染源,，它是指生產(chǎn)工藝過程中設(shè)備或裝置可能產(chǎn)生各類有毒有害物質(zhì),，其設(shè)備或裝置稱為污染源。污染物則是污染源向環(huán)境排放的或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生影響的有害有毒物質(zhì),。所以必須對(duì)污染環(huán)境因素進(jìn)行分析,，為保護(hù)環(huán)境作出貢獻(xiàn),。 一、污染環(huán)境因素分祈 分析計(jì)算擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)過程申產(chǎn)生的各種污染源和排放的各種污染物及其對(duì)環(huán)境的污染程度,。 首先要論述清楚產(chǎn)生污染源的裝置,、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投人物,、產(chǎn)出品和排出物的品種,、數(shù)量、排出方式,、產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲,、粉塵、惡臭,、有毒有害氣體的裝置等,，提供物料平衡圖。 (1)廢氣,。分析計(jì)算排放點(diǎn),、污染物產(chǎn)生及排放數(shù)量、有害成分和濃度,、排放特征以及對(duì)環(huán)境危害程度,。編制廢氣排放一覽表，如表9-1所示,。 車間或裝置名稱 污染源名稱 產(chǎn)生量 (m3/h) 排放量 (m3/h) 表9-1 成分名稱 廢氣排放一覽表 組成及特性數(shù)據(jù) 數(shù) 量 kg/h l mg/m3 產(chǎn)生1排放 產(chǎn)生 排放 排放特征 壓力比 序 號(hào) 1 2 3 高度m 排放方式 (2)廢水,。分析計(jì)算工業(yè)廢水(廢液)和生活污水的排放點(diǎn)、污染物產(chǎn)生及排放數(shù)量,、有害成分和濃度,、排放特征、排放去向及其對(duì)環(huán)境危害程度,。編制廢水排放一覽表,，如表 9-2所示。 表9-2 序 號(hào) 一1 2 3 數(shù)量(mg/l) 溫 壓 卞 度 力 二 產(chǎn)生量 排放量 (0) (Pa) 對(duì)環(huán)境造成的污染程度,。編制固體廢棄物排放一覽表,，如表9-3所不。 表9-3 固體廢棄物排放一覽表 (4)噪聲,。分析計(jì)算噪聲源位置、聲壓等級(jí),、噪戶特征,，以及對(duì)環(huán)境造成的危吾程度。 編制噪聲源一覽表,，如表9-4所不,。 表9-4 噪聲源一覽表 連續(xù)間斷瞬間估算值挖考值1采用值 (5)粉塵,。分析計(jì)算排放點(diǎn)、產(chǎn)生及排放數(shù)量,、組成及特征,、排放方式，以及對(duì)環(huán)境造成的危害程度,。編制粉塵排放一覽表,，如表9w5所不。 表9-5 粉塵排放一覽表 序號(hào) 車間或裝置名稱 粉塵名稱產(chǎn)生數(shù)量(t/a)排放數(shù)量(t/a)組成及特性數(shù)據(jù)1粉塵排放方式 (6)其他污染物,。分析計(jì)算生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的電磁波,、放射性物質(zhì)等污染物發(fā)生的位置、特征,、強(qiáng)度值,，以及對(duì)周圍環(huán)境的危害程度。 二,、破壞環(huán)境因素分析 主要分析項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)過程中的某些活動(dòng),，對(duì)環(huán)境可能造成的破壞因素，預(yù)測(cè)其破壞程度,。主要是: (1)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)地形,、地貌和已有設(shè)施的破壞。在做這項(xiàng)分析時(shí),，首先敘述項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模、產(chǎn)品方案工藝過程,、產(chǎn)生污染源的位置,、數(shù)量、污染物對(duì)地形,、地理和已有設(shè)施產(chǎn)生那些影響,。例如:腐蝕性的"三廢"即廢氣、廢水,、廢渣等會(huì)對(duì)它們進(jìn)行腐蝕,，破壞了原貌及結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使設(shè)施報(bào)廢,，無法使用,。 (2)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)森林草原植被破壞引起的土壤退化、水土流失等,。 (3)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)社會(huì)環(huán)境,、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū),、水源保護(hù)區(qū)的破壞,。 第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》申對(duì)廢氣粉塵污染,、廢水污染、廢渣污染和噪音污染等的防治措施均有詳盡的規(guī)定,，在可行性研究工作申應(yīng)根據(jù)擬建項(xiàng)目的具體情況,，在環(huán)境影響因素及其影響程度分析的基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的要求,，選用相應(yīng)的防治措施,，研究提出治理方案。 一,、治理措施的原則 l源泉控制,。 源泉控制即控制污染源，使污染物的產(chǎn)生降低到最低限度,，具體辦法有: (1)新建,、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目,、以及一切可能對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目必須堅(jiān)決執(zhí)行"三廢"處理工程"三同時(shí)"的規(guī)定; (2)凡產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的項(xiàng)目,，要把消除污染、改善環(huán)境和節(jié)約資源作為加強(qiáng)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,，要推廣清潔方式,，盡量采用閉路循環(huán)工藝，大量減少 "三廢"排 放量; (3)要積極研究和采用無污染或低污染的先進(jìn)工藝,、技術(shù)與設(shè)備,，限期改造、淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備,，推廣使用環(huán)保新技術(shù); (4)從國外,、境外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目，必須遵守我國的環(huán)保法律,、法規(guī)和政策,，術(shù)得損害我國的環(huán)境權(quán)益和放寬環(huán)境保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)禁將國外,、境外列人危險(xiǎn)特性清單申的有毒,、有害廢物和垃圾轉(zhuǎn)移到我國內(nèi)處置，嚴(yán)格防止轉(zhuǎn)移污染,。 2·控制污染排放,。 即對(duì)污染物的排放要堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)后才允許排放,。當(dāng)前;排放標(biāo)準(zhǔn)主要為濃度標(biāo)準(zhǔn),，要逐步推行總量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行超標(biāo)準(zhǔn)排放收費(fèi)及排污許可證制度扎以限制污染物的排放。 3·綜合利用治理污染源,。 如對(duì)廢棄物中所含有害物質(zhì)或余能的利用，制成副產(chǎn)品回收,，生產(chǎn)申循環(huán)使用等,。這必須從項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案著手，可采取下列積極預(yù)防措施,。 (1)選擇合理的燃料結(jié)構(gòu),，改善燃料方式，加強(qiáng)廢渣和廢水的綜合利用,，防止排放污染,。如對(duì)粉煤灰和爐渣的回收可作為水泥工業(yè)和制磚的原料;又如印染廠排出的廢水可用于造紙工廠。 (2)推廣無害工藝,，組織密閉生產(chǎn),，消煙除塵，防止有害氣體對(duì)大氣的污染,。 (3)對(duì)污水進(jìn)行凈化處理,，循環(huán)使用，防止污染水源,。 (4)采取先進(jìn)傳動(dòng),、擠壓、鍛造等工藝設(shè)備,，減少噪音干擾環(huán)境,。 在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申有關(guān)環(huán)境保護(hù)的措施，內(nèi)容應(yīng)敘述有關(guān)綜合利用和回收的工藝技術(shù)方案,，綜合利用及回收設(shè)施的規(guī)模與工藝路線的選擇,，編制環(huán)保設(shè)施的主要設(shè)備表，將其納入項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備表內(nèi),。并列出環(huán)境保護(hù)設(shè)施費(fèi)用估算額,，說明占總投資的比例。 二,、治理措施方案 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的污染源和排放污染物的性質(zhì),，采用不同的治理措施，對(duì)項(xiàng)目"三廢"治理的方法,，一般采用化學(xué)處理法,、生化處理法、物理處理法,、物理化學(xué)法,、焚燃處理法、堆存處理或綜合利用變害為利等措施。主要有: (1)廢氣污染治理,?？刹捎美淠⑽?、燃燒和催化轉(zhuǎn)化等方法,。 (2)廢水污染治理。有物理法 (重力分離,、離心分離,、過濾、蒸發(fā)結(jié)晶,、高磁分離等);化學(xué)法 (申和,、化學(xué)凝聚、氧化還原等);物理化學(xué)法 (離子交換,、電滲析,、反滲透、氣泡懸上分離,、氣體吹脫,、吸附蘋取等);生物法 (自然氧池、生物濾化,、活性物理,、厭氧發(fā)酵等)。一般來說,，廢水處理可以采取三級(jí)處理法:一級(jí)處理是采用物理和化學(xué)方法,，將廢水申部分污染物去除，或轉(zhuǎn)化為非污染物;二級(jí)處理是微生物處理,，采用生化方法,，把污水中有害成分去除，即去除大部分有機(jī)物和固體懸浮物;三級(jí)處理是高級(jí)處理和深度處理,，使用物理化學(xué)或生物化學(xué)等方法使水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),。 (3)固體廢棄物污染治理。有毒廢物采用防滲漏池堆存,，放射性廢物采用封閉固化,，無毒廢物采用露天堆存，生活垃圾焚燒,，生物降解或填埋,，以及利用固體廢棄物制磚、瓦,、水泥,、路渣,、保溫材料、沼氣,、飼料,、有機(jī)肥料等綜合利用措施。 (4)粉塵污染治理,?？刹捎脵C(jī)械除塵，過濾除塵,，濕式除塵，靜電除塵等方法,。 (5)噪聲污染處理,。可采用吸聲,、隔音,、減震、隔震等治理措施,。 (6)建設(shè)和生產(chǎn)引起的環(huán)境破壞的治理,。對(duì)巖體滑坡，植被破壞,，地面塌陷,、土壤劣生等，應(yīng)提出加固,、修復(fù),、回填、復(fù)墾,，改良土壤等治理方案,。 (7)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。在可行性研究階段環(huán)境監(jiān)測(cè)是為以后設(shè)計(jì)工作的需要擬定方案,，方案應(yīng)包括對(duì)流出物的監(jiān)測(cè)和對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)兩部分內(nèi)容;主要包括: 0監(jiān)測(cè)有點(diǎn)的原則流出物的監(jiān)測(cè)與工藝過程密切相關(guān),，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能反映出機(jī)器不否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，有無泄漏等情況,，布點(diǎn)時(shí)應(yīng)注意:環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能否反映出被監(jiān)測(cè)的自然環(huán)境散氣,、水體、土壤等)污染程度,，對(duì)居民生活和健康造成的影響方向和位置,。 9專職監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)要有機(jī)構(gòu)，人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備作保證,，機(jī)構(gòu)和人員隨擬建項(xiàng)目的規(guī)模,、對(duì)環(huán)境影響程度而異,，可以在申央化驗(yàn)室設(shè)置專人負(fù)責(zé)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)小組，有明確分工,。對(duì)大型擬建項(xiàng)目可設(shè)專職監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，選擇專用監(jiān)測(cè)儀器及設(shè)備、制定規(guī)章制度,。 對(duì)擬建項(xiàng)目處于待開發(fā)區(qū)建設(shè),，在項(xiàng)目前應(yīng)對(duì)污染物的環(huán)境本底水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以利于最終對(duì)環(huán)境污染程度全面評(píng)價(jià),。 0監(jiān)測(cè)目標(biāo)和監(jiān)測(cè)方法,。監(jiān)測(cè)目標(biāo)和監(jiān)測(cè)方法應(yīng)以擬建項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模而異。在可行性研究申結(jié)合項(xiàng)目,，予以明確,，為設(shè)計(jì)提出要求，并在設(shè)計(jì)申全面落實(shí),。 在可行性研究中,，應(yīng)對(duì)提出的治理方案列出所需的設(shè)施、設(shè)備和投資,，并計(jì)算出環(huán)保投資占總投資的比例,，一般在10%左有。 三,、治理方案比選 在對(duì)環(huán)境治理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),，先從擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，收集項(xiàng)目所在地有關(guān)地形,、水系,、風(fēng)速、風(fēng)向,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市規(guī)劃等基礎(chǔ)資料,，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)污染物的實(shí)際排放情況，分析項(xiàng)目對(duì)空氣,、水流,、土壤和動(dòng)植物等自然環(huán)境的影響作出估計(jì)，了解可能產(chǎn)生的環(huán)境污染程度,。然后對(duì)消除和減輕這些影響,，便其達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，而采取的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行分析,。環(huán)境治理主要是以避免污染,，尋求環(huán)境與社會(huì)效益為目的。 因此,，衡量建設(shè)項(xiàng)目需要投入的環(huán)保投資所能收到的環(huán)保效果,，除計(jì)算用于控制污染所需投資和費(fèi)用外,，同時(shí)還需核算可能收到的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)實(shí)效，通過對(duì)環(huán)境治理的各局部方案和總體方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,，作出綜合評(píng)價(jià),。主要內(nèi)容有: (1)技術(shù)水平對(duì)比。分析對(duì)比不同環(huán)境保護(hù)治理方案所采用的技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性,、適用性,、可靠性和可得性。還應(yīng)分析可否及時(shí)采取能替代的生產(chǎn)工藝來解決污染問題,。 (2)治理效果對(duì)比,。分析對(duì)比不同環(huán)境保護(hù)方案在治理前后，環(huán)境指標(biāo)的變化情況,，通過各項(xiàng)環(huán)保措施的實(shí)施,，項(xiàng)目各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放，是否遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,，三廢治理后能否達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)以國家頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),，檢測(cè)經(jīng)過治理的三廢,， 是否達(dá)到這些準(zhǔn)要求的限度，能否保證環(huán)境的應(yīng)有質(zhì)量,。 (3)管理及監(jiān)測(cè)方式對(duì)比,。分析對(duì)比各備選方案所采用的管理、監(jiān)測(cè)方式的優(yōu)缺點(diǎn),。分析防止污染和其它公害的設(shè)施與治理工程項(xiàng)目,，是否做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)的要求,。 (4)效益對(duì)比,。將治理環(huán)境所花費(fèi)的代價(jià) (環(huán)境治理所需投資和環(huán)境保護(hù)設(shè)施日常運(yùn)行費(fèi)用)與所獲得的收益 (綜合利用回收有用物質(zhì)收益，及通過治理減少罰款和避免停產(chǎn)損失的效益等)相比較,。效益費(fèi)用比值較大者方案為優(yōu),。同時(shí)也要分析治理 "三廢"所需的投資與不治理 "三廢"所造成的經(jīng)濟(jì)損失之間的比例關(guān)系。如果治理費(fèi)用大于污染損失時(shí),，就應(yīng)將費(fèi)用減少,，達(dá)到符合治理標(biāo)準(zhǔn)為宜。因此,，治理標(biāo)準(zhǔn)既要符合排放物污染不危害環(huán)境的要求,，同時(shí)又要考慮治理投資的效益問題。這樣既要防止不重視"三廢"治理投資的現(xiàn)象,，又要注意避免對(duì) "三廢"治理過高要求而需艾付超出國力的投資,。至于污染危害人們的身體健康和對(duì)文物的破壞等非經(jīng)濟(jì)損失也應(yīng)充分考慮進(jìn)去,，必須進(jìn)行治理。因此,，對(duì)于不能定量化的污染損失,，要作出比較符合實(shí)際的定性分析與評(píng)價(jià)，以便確定污染治理的必要性及治理的程度,。 第六節(jié) 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)行科學(xué)管理的重要手段,，是衡量質(zhì)量的準(zhǔn)繩。采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒布的標(biāo)準(zhǔn),，如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國家規(guī)定 續(xù)表 序號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)值 分類參數(shù) 凱氏氮 總磷(以 P 計(jì)) 高釬酸鹽指數(shù) 溶解氧 化學(xué)需氧量(CODCr) 生化需氧量(BOD,，) 氟化物(以 F-計(jì)) 硒 (四價(jià)) 總砷 總汞 總鋪 鉻(六價(jià)) 總鉛 總氰化物乓 揮發(fā)酚 石油類 (石袖醚蘋取) 陰離子表面活性劑 總大腸菌群 " "(個(gè)/L) 苯并(a)花 """如g/L) I類 0·5 0.02 飽種率 90 15 以下 3 以下 1·0 以下 0·01 以下 O.05 O.0005 0.001 0.01 0.01 0.005 0.002 " 0.05 0·2 以下 0。0025 且類 五類 0.51 1 .1嘲,、庫 0.025)10.1(趴庫 0.05) 41 6 6 " 5 @15 以下 15 3I 4 1.01 1.O 0.051 0.05 0·00051 0.0001 0·0O 0.051 0.05 0·051 0.05 0·05(漁 0.005)10.2(漁 0.005) 0·0021 0.005 0·O 0.21 0.2 10000 0·00251 0.0025 ,，允許根據(jù)地方水域背景值特征做適當(dāng)調(diào)整的項(xiàng)目 ; ， ,，規(guī)定分析檢瀾方法的最低檢出 限,，達(dá)不到基準(zhǔn)要求 ; ， ,， ,，試行標(biāo)準(zhǔn)。 表 9-7 二 二二 卜 污染物名稱 總懸浮微粒 飄塵 二氧化硫 取值時(shí)間 日 平均,。 任何一次,。 日 平均 任何一次 年 日平均。 日 平均 任何一次 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 濃度限值(mg 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 0.15 0· 30 0.05 0.15 0.02 0· 05 0·15 標(biāo)準(zhǔn)立方米) 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 0.30 1.00 0·15 0.50 0· 06 0· 15 0·50 v 類 三級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 0· 50 1.50 0.25 0.70 0· 10 0· 25 0·70 2 帥10 22510 門 ·硼 門 刪 廁 門 門 帥 門 門 鵬 IV類 2 之 8 320 6 巧02 門0010050505 噸 們 5 3 0 工 仇 0 仇 已 已 仇 0 巴 仇 仇 169 第一類指 第二類指 表9-9 適用區(qū)域 特殊住宅區(qū) 居民,、文教區(qū) 一類混合區(qū) 二類混合區(qū),、商業(yè)申心區(qū) 工業(yè)集中區(qū) 交通干線道路兩側(cè) 含10％以上的游離二氧化硅或石棉的粉塵、玻璃棉和礦渣棉粉塵,、鋁化物粉塵等; 含10％以下的游離二氧化硅的煤塵及其他粉塵,。 城市各類區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 單位:dB(A) 夜間 40 50 一 晝間 一 一" 45 50 一 60 70 注 "一類混合區(qū)"指一般商業(yè)與居民混合區(qū); "二類混合區(qū)"指工業(yè)、商業(yè),、少量交通與居民混合區(qū); "交通干線道路兩便,，指車流量每小時(shí)100輛以上的道路兩側(cè)。 第七節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 在可行性研究報(bào)告中的環(huán)境影響部分,，應(yīng)根據(jù)國家和地方政策頒布的法規(guī),、條例的標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)以下幾點(diǎn)提出明確的結(jié)論性意見: (1)從環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境容量方面分析,，闡明擬建項(xiàng)目排放總量及濃度可否接受,。， (2)從對(duì)環(huán)境和居民的影響及危害分析,，說明擬建項(xiàng)目及場(chǎng) (廠)址是否可取,，是否己經(jīng)優(yōu)化,。 (3)從保護(hù)環(huán)境角度考慮，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)落實(shí)"三同時(shí)"等若干環(huán)保措施,。 (4)闡明影響環(huán)境的重要污染物,、影響途徑和人群。· (5)對(duì)存在問題提出建設(shè)性意見和措施,。 除此之外,，還必須從人類生存高度和我國的基本國策角度來考慮，在評(píng)價(jià)過程中不能僅滿足法規(guī),、條例和標(biāo)準(zhǔn)的要求,，還應(yīng)考慮最優(yōu)化的高度，盡量少花錢多辦事,。對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值不能考慮單一因素,，要考慮疊加和累積效應(yīng)的影響。 上述內(nèi)容是針對(duì)申小型項(xiàng)目或污染物排放并不嚴(yán)重的項(xiàng)目而言的,，對(duì)大型項(xiàng)目或污染環(huán)境嚴(yán)重的項(xiàng)目,，在可行性研究階段，必須由專業(yè)環(huán)保設(shè)計(jì)單位編制獨(dú)立完整的環(huán)境影響報(bào)告書,，在批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告之前,，先由環(huán)保部門主持，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批,。 (1)按勞動(dòng)效率計(jì)算定員，即根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)人員的勞動(dòng)效率計(jì)算定員,。 (2)按設(shè)備計(jì)算定員,，即根據(jù)機(jī)器設(shè)備的數(shù)量;工人操作設(shè)備定額和機(jī)器設(shè)次等計(jì)算定員人數(shù)。 (3)按勞動(dòng)定額定員,，即根據(jù)工作量和生產(chǎn)任務(wù)、勞動(dòng)定額等因素計(jì)算定員 (4)按崗位計(jì)算定員，即根據(jù)設(shè)備操作崗位和每個(gè)崗位需要的工人數(shù)計(jì)算定員 (5)按比例計(jì)算定員,，即按服務(wù)人員占職工總數(shù)或生產(chǎn)人員數(shù)的比例計(jì)算所需員人數(shù),。 (6)按組織機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)分工計(jì)算定員,，主要用于計(jì)算管理人員的人數(shù),。 4·員工培訓(xùn) 可行性研究階段應(yīng)研究提出員工培訓(xùn)計(jì)劃，包括職工人數(shù),、培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)費(fèi)用。為保證項(xiàng)目順利投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)生產(chǎn)線關(guān)鍵崗位的操作人員,、管理人員和營銷人員,。 對(duì)上述培訓(xùn)人員應(yīng)規(guī)定各自的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式(場(chǎng)(廠)內(nèi)外,、國內(nèi)外),、間和培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)與項(xiàng)目的建筑施工,、設(shè)備安裝,、試車投產(chǎn)以及生產(chǎn)運(yùn)營 段的工作進(jìn)度相銜接，以保證項(xiàng)目正常生產(chǎn),。 |
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