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環(huán)境保護部辦公廳文件 環(huán)辦環(huán)評[2018]6號 關于印發(fā)制漿造紙等十四個行業(yè)建設項目重大變動清單的通知 各省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）,，環(huán)境保護局： 為進一步規(guī)范環(huán)境影響評價管理,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關規(guī)定，按照《關于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦〔2015］52號）要求,，結合不同行業(yè)的環(huán)境影響特點,，我部制定了制漿造紙等14個行業(yè)建設項目重大變動清單（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。其中，鋼鐵,、水泥,、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目還應按照《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013） 41號）要求,，落實產(chǎn)能等量或減量置換,，各級環(huán)保部門不得審批其新增產(chǎn)能的項目。 各地在實施過程中如有問題或意見建議,，可以書面形式反饋我部,，我部將適時對清單進行補充、調整,、完善,。 附件： 1．制漿造紙建設項目重大變動清單（試行） 2．制藥建設項目重大變動清單（試行） 3．農(nóng)藥建設項目重大變動清單（試行） 4．化肥（氮肥）建設項目重大變動清單（試行） 5．紡織印染建設項目重大變動清單（試行） 6．制革建設項目重大變動清單（試行） 7．制糖建設項目重大變動清單（試行） 8．電鍍建設項目重大變動清單（試行） 9．鋼鐵建設項目重大變動清單（試行） 10．煉焦化學建設項目重大變動清單（試行） 11．平板玻璃建設項目重大變動清單（試行） 12．水泥建設項目重大變動清單（試行） 13．銅鉛鋅冶煉建設項目重大變動清單（試行） 14．鋁冶煉建設項目重大變動清單（試行） 環(huán)境保護部辦公廳 2018年1月29日 附件1 制漿造紙建設項目重大變動清單 （試行） 適用于制漿、造紙,、漿紙聯(lián)合（含林漿紙一體化）以及紙制品建設項目環(huán)境影響評價管理,。 規(guī)模： 1. 木漿或非木漿生產(chǎn)能力增加20%及以上,；廢紙制漿或造紙生產(chǎn)能力增加30%及以上。 建設地點： 2. 項目（含配套固體廢物渣場）重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點,。 生產(chǎn)工藝： 3. 制漿、造紙原料或工藝變化,，或新增漂白,、脫墨、制漿廢液處理,、化學品制備工序,，導致新增污染物或污染物排放量增加。 環(huán)境保護措施： 4. 廢水,、廢氣處理工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。 5. 鍋爐,、堿回收爐,、石灰窯或焚燒爐廢氣排氣筒高度降低10%及以上。 6. 新增廢水排放口,；廢水排放去向由間接排放改為直接排放,；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。 7. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重,。 附件2 制藥建設項目重大變動清單 （試行） 適用于發(fā)酵類制藥,、化學合成類制藥、提取類制藥,、中藥類制藥,、生物工程類制藥、混裝制劑制藥建設項目環(huán)境影響評價管理,，獸用藥品及醫(yī)藥中間體制造建設項目可參照執(zhí)行,。 規(guī)模： 1. 中成藥、中藥飲片加工生產(chǎn)能力增加50%及以上,；化學合成類,、提取類藥品、生物工程類藥品生產(chǎn)能力增加30%及以上,；生物發(fā)酵制藥工藝發(fā)酵罐規(guī)格增大或數(shù)量增加,，導致污染物排放量增加。 建設地點： 2. 項目重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點,。 生產(chǎn)工藝： 3. 生物發(fā)酵制藥的發(fā)酵、提取,、精制工藝變化,，或化學合成類制藥的化學反應（縮合,、裂解、成鹽等）,、精制,、分離、干燥工藝變化,，或提取類制藥的提取,、分離、純化工藝變化,，或中藥類制藥的凈制,、炮炙、提取,、精制工藝變化,，或生物工程類制藥的工程菌擴大化、分離,、純化工藝變化,，或混裝制劑制藥粉碎,、過濾,、配制工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加,。 4. 新增主要產(chǎn)品品種,，或主要原輔材料變化導致新增污染物或污染物排放量增加。 環(huán)境保護措施： 5. 廢水,、廢氣處理工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。 6. 排氣筒高度降低10%及以上,。 7. 新增廢水排放口,；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重,。 8. 風險防范措施變化導致環(huán)境風險增大,。 9. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。 附件3 農(nóng)藥建設項目重大變動清單 （試行） 適用于農(nóng)藥制造建設項目環(huán)境影響評價管理,。 規(guī)模： 1. 化學合成農(nóng)藥新增主要生產(chǎn)設施或生產(chǎn)能力增加30%及以上,。 2. 生物發(fā)酵工藝發(fā)酵罐規(guī)格增大或數(shù)量增加，導致污染物排放量增加,。 建設地點： 3. 項目重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點。 生產(chǎn)工藝： 4. 新增主要產(chǎn)品品種,，主要生產(chǎn)工藝（備料,、反應,、發(fā)酵、精制/溶劑回收,、分離,、干燥、制劑加工等工序）變化,，或主要原輔材料變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加。 環(huán)境保護措施： 5. 廢氣,、廢水處理工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。 6. 排氣筒高度降低10%及以上,。 7. 新增廢水排放口,；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重,。 8. 風險防范措施變化導致環(huán)境風險增大,。 9. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。 附件4 化肥（氮肥）建設項目重大變動清單 （試行） 適用于氮肥制造建設項目環(huán)境影響評價管理,。 規(guī)模： 1. 合成氨或尿素,、硝酸銨等主要氮肥產(chǎn)品生產(chǎn)能力增加30%及以上。 建設地點： 2. 項目（含配套固體廢物渣場）重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點,。 生產(chǎn)工藝： 3. 氣化、凈化等主要生產(chǎn)單元的工藝變化,，新增主要產(chǎn)品品種或原輔材料,、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加,。 環(huán)境保護措施： 4. 廢水,、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）,。 5. 煙囪或排氣筒高度降低10%及以上,。 6. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放,；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重,。 7. 風險防范措施變化導致環(huán)境風險增大。 8. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重,。 附件5 紡織印染建設項目重大變動清單 （試行） 適用于紡織品制造和服裝制造建設項目環(huán)境影響評價管理,。 規(guī)模： 1. 紡織品制造洗毛、染整,、脫膠或繅絲規(guī)模增加30%及以上,，其他原料加工（編織物及其制品制造除外）規(guī)模增加50%及以上,；服裝制造濕法印花、染色或水洗規(guī)模增加30%及以上,，其他原料加工規(guī)模增加50%及以上（100萬件/年以下的除外）,。 建設地點： 2. 項目重新選址；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點,。 生產(chǎn)工藝： 3. 紡織品制造新增洗毛,、染整、脫膠,、繅絲工序,，服裝制造新增濕法印花、染色,、水洗工序,，或上述工序工藝、原輔材料變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加,。 環(huán)境保護措施： 4. 廢水、廢氣處理工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）,。 5. 排氣筒高度降低10%及以上。 6. 新增廢水排放口,；廢水排放去向由間接排放改為直接排放,；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。 7. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重,。 附件6 制革建設項目重大變動清單 （試行） 適用于制革建設項目環(huán)境影響評價管理。 規(guī)模： 1. 制革生產(chǎn)能力增加30%及以上,。 建設地點： 2. 項目重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點。 生產(chǎn)工藝： 3. 生皮至藍濕革,、藍濕革至成品革（坯革）,、坯革至成品革生產(chǎn)工藝或原輔材料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加,。 環(huán)境保護措施： 4. 廢水,、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）,。 5. 排氣筒高度降低10%及以上,。 6. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放,；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重,。 7. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重。 附件7 制糖建設項目重大變動清單 （試行） 適用于制糖工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價管理,。 規(guī)模： 1. 甘蔗,、甜菜日加工能力，或原糖,、成品糖生產(chǎn)能力增加30%及以上,。 建設地點： 2. 項目重新選址；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點,。 生產(chǎn)工藝： 3. 以原糖或成品糖為原料精煉加工各種精幼砂糖工藝改為以農(nóng)作物甘蔗,、甜菜制作原糖工藝。 4. 產(chǎn)品方案調整或清凈工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加,。 環(huán)境保護措施： 5. 廢水、廢氣處理工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）,。 6. 排氣筒高度降低10%及以上。 7. 新增廢水排放口,；廢水排放去向由間接排放改為直接排放,；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重。 附件8 電鍍建設項目重大變動清單 （試行） 適用于專業(yè)電鍍建設項目環(huán)境影響評價管理,，含專業(yè)電鍍工序的建設項目參照執(zhí)行,。 規(guī)模： 1. 主鍍槽規(guī)格增大或數(shù)量增加導致電鍍生產(chǎn)能力增大30%及以上。 建設地點： 2. 項目重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點,。 生產(chǎn)工藝： 3. 鍍種類型變化，導致新增污染物或污染物排放量增加,。 4. 主要生產(chǎn)工藝變化,；主要原輔材料變化導致新增污染物或污染物排放量增加。 環(huán)境保護措施： 5. 廢水,、廢氣處理工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。 6. 排氣筒高度降低10%及以上,。 7. 新增廢水排放口,；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重,。 附件9 鋼鐵建設項目重大變動清單 （試行） 適用于包含燒結/球團,、煉鐵、煉鋼、熱軋,、冷軋（含酸洗和涂鍍）工序的鋼鐵建設項目環(huán)境影響評價管理,。 規(guī)模： 1. 燒結、煉鐵,、煉鋼工序生產(chǎn)能力增加10%及以上,；球團、軋鋼工序生產(chǎn)能力增加30%及以上,。 建設地點： 2. 項目重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點。 生產(chǎn)工藝： 3. 生產(chǎn)工藝流程,、參數(shù)變化或主要原輔材料,、燃料變化，導致新增污染物或污染物排放量增加,。 4. 廠內大宗物料轉運,、裝卸或貯存方式變化，導致大氣污染物無組織排放量增加,。 環(huán)境保護措施： 5. 廢水,、廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）,。 6. 燒結機頭廢氣,、燒結機尾廢氣、球團焙燒廢氣,、高爐礦槽廢氣,、高爐出鐵場廢氣、轉爐二次煙氣,、電爐煙氣排氣筒高度降低10%及以上,。 7. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放,；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重,。 8. 其他可能導致環(huán)境影響或環(huán)境風險增大的環(huán)保措施變化。 附件10 煉焦化學建設項目重大變動清單 （試行） 適用于煉焦化學工業(yè)建設項目環(huán)境影響評價管理,。 規(guī)模： 1. 焦炭（含蘭炭）生產(chǎn)能力增加10%及以上。 2. 常規(guī)機焦爐及熱回收焦爐炭化室高度,、寬度增大或孔數(shù)增加,；半焦（蘭炭）炭化爐數(shù)量增加或單爐生產(chǎn)能力增加10%及以上。 建設地點： 3. 項目重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點,。 生產(chǎn)工藝： 4. 裝煤方式、煤氣凈化工藝或廠內綜合利用方式、熄焦工藝,、化學產(chǎn)品生產(chǎn)工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加。 5. 主要原料,、燃料變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加。 6. 廠內大宗物料轉運,、裝卸或貯存方式變化,，導致大氣污染物無組織排放量增加。 環(huán)境保護措施： 7. 廢氣,、廢水處理工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。 8. 焦爐煙囪（含焦爐煙氣尾部脫硫,、脫硝設施排放口）,，裝煤、推焦地面站排放口,，干法熄焦地面站排放口高度降低10%及以上,。 9. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放,；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重,。 附件11 平板玻璃建設項目重大變動清單 （試行） 適用于平板玻璃以及電子工業(yè)玻璃太陽能電池玻璃建設項目環(huán)境影響評價管理。 規(guī)模： 1. 玻璃熔窯生產(chǎn)能力增加30%及以上,。 建設地點： 2. 項目重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點。 生產(chǎn)工藝： 3. 新增在線鍍膜工序,。 4. 純氧助燃改為空氣助燃導致污染物排放量增加,。 5. 原輔材料、燃料調整導致新增污染物或污染物排放量增加,。 環(huán)境保護措施： 6. 廢水,、熔窯廢氣處理工藝變化，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）,。 7. 熔窯廢氣排氣筒高度降低10%及以上,。 8. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放,；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重,。 附件12 水泥建設項目重大變動清單 （試行） 適用于水泥制造（含配套礦山、協(xié)同處置）和獨立粉磨站建設項目環(huán)境影響評價管理,。 規(guī)模： 1. 水泥熟料生產(chǎn)能力增加10%及以上,；配套礦山開采能力或水泥粉磨生產(chǎn)能力增加30%及以上。 2. 水泥窯協(xié)同處置危險廢物能力增加20%及以上；水泥窯協(xié)同處置非危險廢物能力增大30%及以上,。 建設地點： 3. 項目重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）或配套礦山、廢石場選址變化,，導致防護距離內新增敏感點,。 生產(chǎn)工藝： 4. 增加協(xié)同處置處理工序（單元），或增加旁路放風系統(tǒng)并設置單獨排氣筒,。 5. 水泥窯協(xié)同處置固體廢物類別變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加。 6. 原料,、燃料變化導致新增污染物或污染物排放量增加,。 7. 廠內大宗物料轉運、裝卸或貯存方式變化,，導致大氣污染物無組織排放量增加,。 環(huán)境保護措施： 8. 窯尾、窯頭廢氣治理設施及工藝變化,，或增加獨立熱源進行烘干,，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。 9. 窯尾,、窯頭廢氣排氣筒高度降低10%及以上,。 10. 協(xié)同處置固體廢物暫存產(chǎn)生的滲濾液處理工藝由入窯高溫段焚燒改為其他處理方式，導致新增污染物或污染物排放量增加,。 附件13 銅鉛鋅冶煉建設項目重大變動清單 （試行） 適用于銅,、鉛、鋅冶煉（含再生）建設項目環(huán)境影響評價管理,。 規(guī)模： 1．冶煉生產(chǎn)能力增加20%及以上,。 建設地點： 2．項目（含配套固體廢物渣場）重新選址；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點,。 生產(chǎn)工藝： 3．冶煉工藝或制酸工藝變化,，冶煉爐窯爐型、數(shù)量,、規(guī)格變化或主要原輔材料（含二次資源,、再生資源）、燃料變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加,。 環(huán)境保護措施： 4．廢氣、廢水處理工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。 5. 冶煉爐窯煙氣、制酸尾氣或環(huán)境集煙煙氣排氣筒高度降低10%及以上,。 6．新增廢水排放口,；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重,。 7．危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重,。 附件14 鋁冶煉建設項目重大變動清單 （試行） 適用于以鋁土礦為原料生產(chǎn)氧化鋁、以氧化鋁為原料生產(chǎn)電解鋁,，以及配套鋁用炭素的鋁冶煉建設項目環(huán)境影響評價管理,。 規(guī)模： 1．氧化鋁生產(chǎn)能力增加30%及以上；石油焦煅燒,、陽（陰）極焙燒,、鋁電解工序生產(chǎn)能力增加10%及以上。 建設地點： 2．項目（含配套赤泥堆場,、電解槽大修渣場）重新選址,；在原廠址附近調整（包括總平面布置變化）導致防護距離內新增敏感點。 生產(chǎn)工藝： 3．氧化鋁生產(chǎn),、石油焦煅燒工藝變化,，或原輔材料、燃料變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加,。 4. 廠內大宗物料轉運、裝卸或貯存方式變化,，導致大氣污染物無組織排放量增加,。 環(huán)境保護措施： 5．廢水、廢氣處理工藝變化,，導致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）,。 6. 熟料燒成、氫氧化鋁焙燒,、石油焦煅燒,、陽（陰）極焙燒、瀝青融化,、生陽極制造或鋁電解煙氣排氣筒高度降低10%及以上,。 7．新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放,；直接排放口位置變化導致不利環(huán)境影響加重,。 8. 赤泥堆存方式由干法改為濕法或半干法，由半干法改為濕法,；危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導致不利環(huán)境影響加重,。 近日熱點： 全文|環(huán)保部印發(fā)《“三線一單”編制技術指南（試行）》 刪除所有資質要求| 浙江修改《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》 注意：環(huán)評單位和人員承擔環(huán)境污染連帶責任 將追究刑事責任 環(huán)評愛好者網(wǎng)提供自主驗收和環(huán)評公示平臺 |
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