上篇文章發(fā)完,很多農(nóng)民兄弟在跟帖里罵,,說農(nóng)地圈又忽悠中央惦記農(nóng)民土地了,,那可真是冤枉了農(nóng)地圈,農(nóng)地圈成立以來,,一直在土地流轉(zhuǎn),、農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)技培訓和農(nóng)產(chǎn)品買賣和農(nóng)資采購方面自掏腰包服務農(nóng)兄弟而不收取任何服務費,。農(nóng)地圈沒有能力替中央出臺政策,,農(nóng)地圈只是用自己的經(jīng)驗和法律分析農(nóng)村存在的問題,告訴農(nóng)民兄弟將來有可能出現(xiàn)的風險,,好做好提前預防,。這就好比下雨了有個井蓋丟了,,農(nóng)地圈提醒農(nóng)民兄弟,,前面有井蓋,別掉進去,。很多人就開罵:你把井蓋拿走,,又開始惦記農(nóng)民的出行問題了,你說農(nóng)地圈冤不冤,。 在上篇文章中農(nóng)地圈為大家分析了農(nóng)地在承包權繼承方面目前法律尚未明確的現(xiàn)狀: 綜合來看有三種觀點: 1,、土地承包經(jīng)營權不能繼承有的學者認為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權不是被繼承人的遺產(chǎn),不產(chǎn)生繼承問題 2,、土地承包經(jīng)營權繼承應遵循法律規(guī)定 3,、土地承包經(jīng)營權可以繼承 這三種觀點,在法律上都能找到支持,。 農(nóng)村的事,,不太好說,如果把農(nóng)地作為基本保障,,那就的確不能繼承,,保障就是要保障活人,不能保障死人,,人死了,,地就該收回,,目前農(nóng)村沒地的人很多,一家只有一口人,,中了二十畝地,,另一家五口人,一分地也沒有,。難道這五口人不需要保障嗎,?不需要土地嗎?當然需要,。估計農(nóng)村指望重新分地的人,,沒有一個億也有大幾千萬吧。這個呼聲要不要響應,。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權可以繼承的可行性分析農(nóng)地圈認為:“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權人為公民的,,其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權可以繼承,但繼承人不得改變土地的農(nóng)用目的,?!鞭r(nóng)村土地的承包經(jīng)營權應由該土地承包人的繼承人繼續(xù)承包直到本輪承包結束時為止。 有學者認為,,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權不屬于個人財產(chǎn),,故不發(fā)生繼承問題。農(nóng)地圈認為此種理解是片面的,。 首先,,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是一種用益物權,物權屬于財產(chǎn)權,,財產(chǎn)權當然可以成為繼承的標的,。誠然,農(nóng)地的所有權歸國家所有,,但是,,承包人對其所承包的土地,依法享有占有,、使用,、收益的權利,任何人不得任意干涉,,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權是用益物權,,是他物權,是一種財產(chǎn)權利,,能夠作為繼承的標的,。 其次,農(nóng)村的土地承包已歷經(jīng)多輪,,基本趨于穩(wěn)定,。而且農(nóng)村土地的承包一般按照“生不添,,死不減”的原則處理。即在本輪承包期內(nèi)無論是新增人口或是死亡人口,,土地均不作變動,。因此,在短時間內(nèi)農(nóng)村的土地一般不會有太大變動,,如果該訟爭土地由村集體收回,,那么村集體應該如何處理該土地?如分配給其他農(nóng)戶,,顯然會引起另一些農(nóng)戶的不滿,,如果擱置則會造成土地資源的浪費。 再次,,根據(jù)我國《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,,耕地的承包期為三十年,林地的承包期為三十至七十年,,而且林地承包的承包人死亡的,,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。那么耕地為什么就不行呢,?一些學者認為林地的投資期長,,見效慢,收益期間長,,為維護承包合同的穩(wěn)定性,,保護承包方的利益,維護社會穩(wěn)定,,因此林地承包的承包人死亡,,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包,。但是這不足以說明耕地就不能繼續(xù)承包,,因為耕地的承包人也可能因修繕、整理,、增肥等投入一些物力和財力,,不允許耕地承包的繼承人繼續(xù)承包,對耕地的承包人來說是不公平的,。 最后,,耕地承包的承包人死亡,其繼承人在承包期內(nèi)繼續(xù)承包,,符合廣大農(nóng)民的意愿,。由于農(nóng)地圈生在農(nóng)村,對農(nóng)村的情況比較了解,。一般情況下耕地的承包人死亡的,,都是由其繼承人繼續(xù)承包,,這樣做有利于維護農(nóng)村的團結和穩(wěn)定,減少不必要的糾紛,,而且也有利于農(nóng)村土地資源的有效利用,。 關于相關的法律規(guī)定,也是一波三折: 我國法律對土地承包經(jīng)營權繼承的相關規(guī)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權作為一種用益物權,,在我國的《物權法》中并沒有作出規(guī)定,。而我國《中華人民共和國繼承法》第4條則規(guī)定:“個人承包,依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的,,按照承包合同辦理,。”根據(jù)上述法條的規(guī)定,,只要法律明文規(guī)定允許繼承人繼續(xù)承包,,承包人根據(jù)承包合同取得的承包權就允許由繼承人繼承。 可見,,我國繼承法并不排除承包權的繼承,,只是設定了一個前提條件,即法律明文允許由繼承人繼續(xù)承包,。1993年7月2日施行的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第13條第4款規(guī)定:“承包人在承包期內(nèi)死亡的,,該承包人的繼承人可以繼續(xù)承包?!贝藯l規(guī)定,,滿足了繼承法第4條關于“依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包”的條件。 依照上述法律的規(guī)定,,我國公民從1993年7月2日起,,即享有了對農(nóng)村土地承包權的繼承權。但是,,在在2002年底修訂時又做了刪除,。就此,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的繼承問題就又無法可依了,。 因而,,有的學者就指出:《農(nóng)村土地承包法》只規(guī)定了林地的承包人在其死亡時其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包,對草地,、耕地等未做規(guī)定,,使人費解。而作為調(diào)整農(nóng)業(yè)關系的《農(nóng)業(yè)法》和調(diào)整財產(chǎn)關系的《物權法》對此沒有規(guī)定,,應該說是一個不小的缺欠,。 |
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