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專業(yè)原創(chuàng)實(shí)務(wù) 歡迎轉(zhuǎn)發(fā)分享 輸入日期提取歷史消息 周游 江蘇省昆山市人民法院 孫國(guó)忠 江蘇省張家港市人民法院
關(guān)聯(lián)內(nèi)容閱讀鏈接 周游：工傷認(rèn)定中三個(gè)不確定法律概念的司法裁量 四案研究樣本及其審理難點(diǎn) 案例 1 甲乙二人均非本人親自到場(chǎng)領(lǐng)取結(jié)婚證（由甲的舅舅代領(lǐng)），半年后,，甲（男方）死亡,，甲的母親丙因遺產(chǎn)糾紛被乙訴至法院。訴訟中，丙提出甲乙的結(jié)婚登記程序違法,，在婚姻登記機(jī)關(guān)所在地已提起結(jié)婚登記的撤銷之訴,，上述民事訴訟裁定中止。行政案件中,，一審法院判決撤銷婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)甲乙的結(jié)婚登記,。二審法院認(rèn)為，甲乙未到場(chǎng)親自辦理登記的情形,，不符合適用撤銷判決的幾種情形,，故撤銷原判，駁回原告訴訟請(qǐng)求,。 案例 2 甲（女方）為了騙彩禮,，偽造身份證，采用虛假的姓名和身份證號(hào)碼與乙辦理了結(jié)婚登記,。在手續(xù)辦好以后,，甲攜帶5萬(wàn)元款項(xiàng)逃走。乙提起行政訴訟,，認(rèn)為登記機(jī)關(guān)未盡審慎審查義務(wù),。一審法院認(rèn)為，登記機(jī)關(guān)雖然履行了形式審查義務(wù),，但客觀上存在對(duì)冒用他人姓名進(jìn)行登記行為沒(méi)有識(shí)破的錯(cuò)誤,，故判決撤銷上述結(jié)婚登記。 案例 3 甲（女方）冒用丙的身份信息與乙辦理結(jié)婚登記,。三年后,，丙獲知真相后提起行政訴訟，認(rèn)為登記機(jī)關(guān)未盡審慎的審查義務(wù),。一審法院認(rèn)為甲和乙的結(jié)婚登記損害了丙的合法權(quán)益,，故判決撤銷上述結(jié)婚登記。 案例 4 甲（女方）偽造身份證,，用虛假的姓名,、身份證號(hào)碼與乙辦理結(jié)婚登記。十年后,，因甲方在結(jié)婚證上的信息虛假,，甲乙無(wú)法辦理離婚,，在離婚訴訟中乙方被法院告知無(wú)法立案,，乙方試圖提起行政訴訟要求撤銷結(jié)婚登記，但又被法院以超過(guò)最長(zhǎng)起訴期限為由駁回起訴,。后甲乙共同向民政局提出書(shū)面申請(qǐng),，要求被告更正結(jié)婚證上錯(cuò)誤信息。民政局收到申請(qǐng)后三個(gè)月仍不答復(fù),。甲乙訴至法院,，一審法院判決責(zé)令民政局30日內(nèi)向甲乙作出答復(fù),。 在上述四則案例中，涉及婚姻登記中民行交叉的多個(gè)問(wèn)題,，主要包括以下幾個(gè)層次：1,、結(jié)婚行為與結(jié)婚登記是什么關(guān)系？2,、結(jié)婚登記與婚姻效力是什么關(guān)系,？3、撤銷婚姻登記的行政訴訟與宣告婚姻無(wú)效或撤銷的民事訴訟是什么關(guān)系,？ 三組概念的厘清 一,、結(jié)婚行為 VS 結(jié)婚行政登記 這里先對(duì)兩者作一個(gè)基本比較的梳理：其一，結(jié)婚登記是雙方結(jié)婚合意的外化與公示,。男女之間自愿結(jié)為夫婦的結(jié)婚行為,，要得到社會(huì)公認(rèn)必須進(jìn)行結(jié)婚登記方取得公示效果。其二,，結(jié)婚登記的公示效果在于,，它既是對(duì)夫妻法定忠誠(chéng)義務(wù)、財(cái)產(chǎn)分配,、子女撫養(yǎng),、父母贍養(yǎng)等一切家事行為進(jìn)行法律關(guān)系確認(rèn)、法律責(zé)任負(fù)擔(dān)的原點(diǎn),，更是社會(huì)家庭倫理體系穩(wěn)定的支點(diǎn),。其三，結(jié)婚行為的法律效果應(yīng)以結(jié)婚登記為起點(diǎn),，換言之,，結(jié)婚登記之時(shí)應(yīng)當(dāng)是婚姻關(guān)系成立之時(shí)。 二,、結(jié)婚登記 VS 婚姻效力 如上文所析,，結(jié)婚登記的公示效果在于婚姻關(guān)系成立。然而,，婚姻成立并不能等同于婚姻生效,，邏輯如下：第一，婚姻成立,，原則上婚姻即為生效,，但該原則存在例外，即婚姻法第十條規(guī)定無(wú)效婚姻的四種法定情形發(fā)生時(shí),，婚姻自始無(wú)效,；或者婚姻法第十一條規(guī)定的受脅迫婚姻被依法撤銷時(shí)，則結(jié)婚登記的效力也因此消滅。第二,，若協(xié)議離婚或判決離婚后,，結(jié)婚登記自然由婚姻登記機(jī)關(guān)依職權(quán)注銷，但婚姻效力的消滅自注銷之日起發(fā)生,，這是基于男女雙方婚姻合意基礎(chǔ)的喪失即感情破裂而導(dǎo)致婚姻效力的終止,，并不影響婚姻成立時(shí)結(jié)婚登記的合法性與正當(dāng)性。第三,，結(jié)婚登記是婚姻成立生效的前提,，若欠缺結(jié)婚登記、結(jié)婚登記被婚姻登記機(jī)關(guān)依職權(quán)撤銷,，或登記被依法判決撤銷,，婚姻自然無(wú)效。 三,、宣告婚姻無(wú)效或撤銷之民事訴訟 VS 撤銷民政部門結(jié)婚登記之行政訴訟 當(dāng)婚姻法第十條,、第十一條的條件達(dá)致時(shí)，凡符合法定要件的原告均可提起民事訴訟,，要求法院判決宣告婚姻無(wú)效或撤銷婚姻,。該種訴訟的審查必須完全受到上述兩個(gè)條文中明確規(guī)定的條件所限制：第一，凡不符重婚,、存在禁止結(jié)婚親屬關(guān)系,、患禁止結(jié)婚疾病尚未治愈、未達(dá)法定婚齡這四項(xiàng)的,，均不可判決宣告婚姻無(wú)效,。第二，凡不符合受脅迫的合理情形時(shí),，均不可判決撤銷婚姻,，而上述受脅迫的情形則要遵循最高院婚姻法解釋（一）第十條規(guī)定的精神，即“行為人以給另一方當(dāng)事人或者其近親屬的生命,、身體健康,、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等方面造成損害為要挾,，迫使另一方當(dāng)事人違背真實(shí)意愿結(jié)婚的情況”,。可見(jiàn),，民事訴訟視野下的婚姻撤銷之訴,，嚴(yán)格受到婚姻雙方意思自治、自愿原則的限制,，其適用的范圍極其明確,、且狹小，其目的在于保障穩(wěn)定的社會(huì)倫理關(guān)系,，維護(hù)婚姻自由的基本準(zhǔn)則,。 而行政訴訟語(yǔ)境下的婚姻登記撤銷之訴則完全置換了一個(gè)語(yǔ)境，它是行政訴訟類型化框架下的概念,。所謂行政訴訟類型化是指為便利原告選擇對(duì)行政機(jī)關(guān)的訴訟,，對(duì)侵犯公民權(quán)利的每一種國(guó)家權(quán)力行為都設(shè)置一個(gè)適當(dāng)?shù)脑V訟種類以供利用，比如在德國(guó)大致分為撤銷之訴,、確認(rèn)之訴,、給付（履行）之訴、抽象規(guī)范審查之訴,、預(yù)防之訴等類型,。其中，最常見(jiàn)的就是撤銷之訴,，原告可專門針對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為,，要求法院撤銷之。由于婚姻登記顯然系行政機(jī)關(guān)的公權(quán)力行為,，無(wú)法逃脫行政行為接受司法審查的命運(yùn),。在撤銷之訴中，法院區(qū)分不同的情況,，可以作出不同的判決,，一般分為主體判決與輔助判決，前者主要包括撤銷判決,、確認(rèn)違法判決,、變更判決等，后者主要包括駁回訴訟請(qǐng)求判決,、情況判決等,。撤銷之訴的司法審查主要針對(duì)行政行為在主體、程序,、事實(shí)等方面是否合法的問(wèn)題,，其目的在于控制公權(quán)力濫用。 由于上述兩大訴訟法在制度功能,、審查標(biāo)準(zhǔn),、訴訟結(jié)果等方面存在較大差異，輕易在結(jié)婚登記的行政案件中以結(jié)婚登記機(jī)關(guān)存在違法行為來(lái)否定婚姻效力,，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)婚姻法效力體系的混亂,。筆者認(rèn)為，修改后的行政訴訟法對(duì)判決類型進(jìn)行了重構(gòu),，從慎用撤銷判決,、重用確認(rèn)判決,、善用履行判決三個(gè)方面入手，使得婚姻行政案件的審理既能有效監(jiān)督民政部門依法進(jìn)行婚姻登記,、又不至于因司法權(quán)的介入導(dǎo)致婚姻關(guān)系甚至其他身份關(guān)系陷入混亂,。 婚姻登記行政案件裁判方式的選擇 一、慎用撤銷判決 依照行政訴訟法第七十條的規(guī)定,，當(dāng)行政行為存在主要證據(jù)不足,、適用法律錯(cuò)誤、程序違法,、超越職權(quán),、濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)?shù)惹闆r時(shí),，即可適用撤銷判決,。但如上文所述，婚姻行政登記涉及民行交叉問(wèn)題,，其核心往往在民事利益的實(shí)現(xiàn),、而非行政權(quán)力的控制，且因撤銷結(jié)婚登記導(dǎo)致的后果是婚姻效力的消滅,，故在該類行政訴訟的審理過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)慎用撤銷判決。 第一,，兩種典型的撤銷判決,。在案例 2 中，甲使用了偽造身份證,、虛構(gòu)身份的手段來(lái)與乙登記結(jié)婚,，此時(shí)，由于甲虛構(gòu)的人并不存在,，乙無(wú)法通過(guò)民事訴訟中的撤銷婚姻之訴來(lái)達(dá)到目的,，故乙唯有通過(guò)行政訴訟來(lái)撤銷上述違法的結(jié)婚登記。因甲的違法犯罪行為損害了乙的財(cái)產(chǎn)權(quán),，且甲乙之間缺乏結(jié)婚的真實(shí)意思表示,，其結(jié)婚登記行為顯然應(yīng)當(dāng)被撤銷。在案例 3 中,，甲冒用了丙的信息進(jìn)行結(jié)婚登記,，這種行為損害了丙的合法權(quán)益，按照行政訴訟法相關(guān)司法解釋精神,，丙自知道上述結(jié)婚登記之日起兩年內(nèi)都可以提起行政訴訟里的撤銷之訴,，將上述顯然違法的結(jié)婚登記判決撤銷。 第二,，以婚姻無(wú)效的四種情形,、受脅迫結(jié)婚,、感情破裂要離婚為由提起行政訴訟時(shí)，不能簡(jiǎn)單適用撤銷判決,。 1,、有觀點(diǎn)認(rèn)為，因婚姻登記條例第六條列舉了不得進(jìn)行結(jié)婚登記的幾種情形,，除去“非雙方自愿”外,，其余均與婚姻法第十條規(guī)定的四種無(wú)效婚姻情形重合,，若原告以此為由要求撤銷結(jié)婚登記的,，法院應(yīng)當(dāng)以主要證據(jù)不足為由撤銷結(jié)婚登記。 但筆者認(rèn)為,，此時(shí)行政訴訟審理的法官應(yīng)當(dāng)對(duì)原告進(jìn)行法律釋明,，請(qǐng)其提起民事訴訟，要求宣告婚姻無(wú)效,。理由如下：首先,，婚姻法及其司法解釋均明確了婚姻無(wú)效情形應(yīng)當(dāng)判決宣告婚姻無(wú)效，這是典型的民事訴訟,，而非行政訴訟,；其次，基于婚姻關(guān)系牽扯家庭財(cái)產(chǎn),、父母與子女撫養(yǎng)及倫理關(guān)系穩(wěn)定性等因素,，其糾紛交由家事法官解決更適宜；再次,，行政訴訟嚴(yán)格受到起訴期限（最長(zhǎng)5年）的限制,，而宣告婚姻無(wú)效的民事訴訟則無(wú)此限制；復(fù)次,，婚姻法解釋三第一條亦規(guī)定：“當(dāng)事人以婚姻法第十條規(guī)定以外的情形申請(qǐng)宣告婚姻無(wú)效的,，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)，當(dāng)事人以結(jié)婚登記存在瑕疵為由提起民事訴訟,，主張撤銷結(jié)婚登記的,，告知其可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”，可見(jiàn)若以婚姻法第十條為由提起訴訟的,，應(yīng)當(dāng)遵循先民后行原則,；凡超越第十條范圍的，再通過(guò)行政訴訟解決,。在對(duì)原告進(jìn)行法律釋明之后,，若原告堅(jiān)持進(jìn)行行政訴訟的，司法權(quán)僅針對(duì)行政登記進(jìn)行形式審查,，且審查強(qiáng)度縮減至最低,，若婚姻登記機(jī)關(guān)在現(xiàn)場(chǎng)審核當(dāng)事人身份信息及其他書(shū)面材料的過(guò)程中不存在事實(shí)錯(cuò)誤時(shí),，應(yīng)判決駁回訴訟請(qǐng)求。 2,、同理,，原告以受脅迫結(jié)婚、或婚姻破裂要離婚為由要求撤銷結(jié)婚登記的,，人民法院應(yīng)對(duì)其進(jìn)行法律釋明,，該類訴請(qǐng)應(yīng)提起民事訴訟加以解決，原告堅(jiān)持起訴的,，除非婚姻登記機(jī)關(guān)在現(xiàn)場(chǎng)審核當(dāng)事人身份信息及其他書(shū)面材料的過(guò)程中存在事實(shí)錯(cuò)誤,，否則一律駁回訴訟請(qǐng)求。 二,、重用確認(rèn)判決 此處,，筆者特指的是確認(rèn)違法判決。行政訴訟法第七十四條對(duì)確認(rèn)違法判決在判決類型體系中的功能進(jìn)行了重新設(shè)置,，很大程度上可取代撤銷判決,。在結(jié)婚登記行政訴訟里，尤其要重視使用確認(rèn)違法判決：一方面,，結(jié)婚登記被確認(rèn)違法,、但不撤銷，并不影響結(jié)婚登記的效力,；另一方面,，按照行政訴訟法第七十六條之規(guī)定，法院同時(shí)可以責(zé)令婚姻登記機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施,。 第一,，程序違法但結(jié)婚屬真實(shí)意思表示，可用確認(rèn)違法判決取代撤銷判決,。比如案例 1 中,，甲讓其舅舅代為領(lǐng)取結(jié)婚證，甲乙雙方未按照法律規(guī)定本人親自到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取結(jié)婚證,。由于上述程序系婚姻關(guān)系確認(rèn)的重大審查條件,，若未親自到場(chǎng)領(lǐng)取，雖然可以通過(guò)補(bǔ)領(lǐng)的方式加以彌補(bǔ),，但在訴訟中仍未補(bǔ)領(lǐng)的,，顯然屬于程序違法。筆者認(rèn)為在行政訴訟法修改后,，判決確認(rèn)違法更加適當(dāng),，理由如下：首先，甲的死亡這一不可逆轉(zhuǎn)因素導(dǎo)致程序的補(bǔ)正客觀不能,；其次,，甲乙具備結(jié)婚的真實(shí)意思表示,；再次，確認(rèn)違法,、但不撤銷判決可以促進(jìn)行政機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記時(shí)履行更加審慎的職責(zé),。 第二，婚姻登記機(jī)關(guān)在現(xiàn)場(chǎng)審核當(dāng)事人身份信息及其他書(shū)面材料的過(guò)程中存在事實(shí)錯(cuò)誤時(shí),，本應(yīng)適用撤銷判決,，但若結(jié)婚屬真實(shí)意思表示，則應(yīng)用確認(rèn)違法,、同時(shí)責(zé)令采取補(bǔ)救措施判決取代,。主要包括兩種情況：首先，婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員的疏忽或故意,，未對(duì)當(dāng)事人信息或材料進(jìn)行適當(dāng)審查,，導(dǎo)致的結(jié)婚登記錯(cuò)誤,。由于結(jié)婚登記涉及結(jié)婚雙方人身（夫妻家庭關(guān)系的穩(wěn)定性）與財(cái)產(chǎn)（包括公積金貸款等公正政策的間接影響）上的重大利益,，此時(shí)若撤銷結(jié)婚登記顯然有悖于公序良俗，應(yīng)判決確認(rèn)違法,，且責(zé)令婚姻登記機(jī)關(guān)立即進(jìn)行更正為宜,；同時(shí)造成財(cái)產(chǎn)損失的，當(dāng)事人還可請(qǐng)求國(guó)家賠償,。其次,，若因當(dāng)事人采取隱瞞真相、偽造材料的手段導(dǎo)致結(jié)婚登記錯(cuò)誤的,，雖然婚姻登記機(jī)關(guān)無(wú)過(guò)錯(cuò),，不須承擔(dān)賠償責(zé)任，但因上述事實(shí)錯(cuò)誤客觀存在,，結(jié)婚雙方又具備真實(shí)的結(jié)婚意思表示時(shí),，法院可以區(qū)分處理：1.在訴訟中，若婚姻登記機(jī)關(guān)主動(dòng)更正錯(cuò)誤信息,，但原告仍拒絕撤回起訴的,，應(yīng)判決駁回訴訟請(qǐng)求；2.在訴訟中,，婚姻登記仍拒絕主動(dòng)更正錯(cuò)誤信息的,，應(yīng)判決確認(rèn)違法、同時(shí)責(zé)令采取補(bǔ)救措施進(jìn)行更正,。 三,、善用履行判決 在案例 4 中，行政訴訟面臨最大的尷尬在于：起訴期限是一個(gè)無(wú)法逾越的障礙,。甲乙雙方雖然結(jié)婚意思表示真實(shí),，但因甲在登記時(shí)身份虛假,，不符合離婚訴訟的立案條件；再因行政訴訟超過(guò)起訴期限,，甲乙均無(wú)法尋求適當(dāng)?shù)木葷?jì)途徑解決登記錯(cuò)誤的問(wèn)題,。筆者認(rèn)為，以下兩種情況下的履行之訴值得重視,。 ——撤銷受脅迫婚姻的行政職權(quán)引發(fā)的履行之訴 婚姻法第十一條及婚姻登記條例第九條明確規(guī)定了婚姻登記機(jī)關(guān)具備依申請(qǐng)對(duì)受脅迫婚姻行使撤銷并宣告結(jié)婚證作廢的行政職權(quán),，顯然，就受脅迫婚姻而言,，結(jié)婚中的受脅迫方完全可以直接要求婚姻登記機(jī)關(guān)履行職責(zé),。若行政不作為，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn),。雖然上述條文一直被家事法學(xué)者們?cè)嵅?，但作為司法?shí)踐者，既然立法未變更,，還是應(yīng)當(dāng)尊重法律,、法規(guī)體系的穩(wěn)定性。值得注意的是： 1,、即使行政不作為成立的,，法院最終的責(zé)令履行判決也不宜直接在實(shí)體上認(rèn)定該婚姻應(yīng)被婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷； 2,、因上述撤銷權(quán)的行使必須在1年內(nèi)提起,，若超過(guò) 1 年后提起行政訴訟，此時(shí)即使行政訴訟的提起在起訴期限之內(nèi),，也應(yīng)當(dāng)駁回訴訟請(qǐng)求,。 ——窮盡其他一切救濟(jì)均無(wú)法解決的虛假身份登記引發(fā)的履行之訴 案例 4 中由于虛假身份登記引發(fā)了履行之訴，且原告取得了最終的勝訴,。雖說(shuō)不是實(shí)體性勝訴,，卻仍然具備典型意義。唯一的擔(dān)憂在于：當(dāng)撤銷婚姻登記的行政訴訟面臨超過(guò)起訴期限時(shí),，采取更正錯(cuò)誤信息的履行之訴有規(guī)避之嫌,。且有觀點(diǎn)認(rèn)為：針對(duì)同一個(gè)結(jié)婚登記行為，即使是要求婚姻登記機(jī)關(guān)履行更正信息的職責(zé),，也應(yīng)適用起訴期限的規(guī)定,。筆者認(rèn)為上述擔(dān)憂是多余的。 婚姻登記行政案件中,，應(yīng)當(dāng)允許該種履行之訴的空間存在,，至少有以下三點(diǎn)理由：首先，結(jié)婚行政登記有別于行政處罰、行政強(qiáng)制措施及行政許可等行為,，后者中的事實(shí)錯(cuò)誤僅可以提起撤銷之訴,，而沒(méi)有將撤銷之訴轉(zhuǎn)化為履行之訴的空間。其次,，因結(jié)婚登記行為的影響不僅及于個(gè)人,，而且具備輻射效應(yīng)，尤其是人身關(guān)系混亂易影響到社會(huì)倫理系統(tǒng)的穩(wěn)定性,，故而在結(jié)婚意思表示真實(shí)的前提下,，對(duì)由于結(jié)婚雙方自己過(guò)錯(cuò)產(chǎn)生的身份虛假等事實(shí)錯(cuò)誤，婚姻登記機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)在知悉后作出更正——這是行政權(quán)力在維護(hù)國(guó)家婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定性的應(yīng)有之義,。再次,，該類履行之訴也應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格限制，即結(jié)婚雙方應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)離婚訴訟解決人身與財(cái)產(chǎn)關(guān)系,，當(dāng)其窮盡一切手段無(wú)法得到司法救濟(jì)途徑時(shí),，才可要求婚姻登記機(jī)關(guān)履行更正錯(cuò)誤婚姻信息加以解決，如果婚姻登記機(jī)關(guān)不予解決而提起行政訴訟,，法院應(yīng)當(dāng)予以受理并依法作出履行判決,。可見(jiàn),，虛假身份導(dǎo)致的結(jié)婚登記信息更正履行之行政訴訟,，是給當(dāng)事人設(shè)置的最后救濟(jì)途徑,，司法審查強(qiáng)度也較大,，若確實(shí)存在登記信息錯(cuò)誤的事實(shí)，結(jié)婚登記機(jī)關(guān)又拒絕履行更正義務(wù)的,，法院應(yīng)直接判決責(zé)令被告予以更正錯(cuò)誤信息,。 核校：焦文 路蔓
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