蒼南縣總工會2014年經(jīng)費審查工作情況

和2015年經(jīng)費審查工作安排

——在縣總工會七屆九次全委（擴大）會議上的報告

黃 定 仕

（2015年3月13日）

各位委員,、同志們：

我受蒼南縣總工會第七屆經(jīng)費審查委員會的委托,，向縣總七屆九次全委會報告經(jīng)費審查工作。此報告已經(jīng)縣總工會七屆經(jīng)費審查委員會第六次全體會議審議通過,。

一,、關(guān)于蒼南縣總工會2014年工會經(jīng)費收支預(yù)算執(zhí)行情況和2015年工會經(jīng)費收支預(yù)算情況的審查意見

蒼南縣總工會經(jīng)費審查委員會于2015年3月12日召開會議，聽取了縣總本級2014年度工會經(jīng)費收支預(yù)算執(zhí)行情況和2015年度工會經(jīng)費收支預(yù)算安排的說明,。

會議認真審查了縣總2014年度工會經(jīng)費收支預(yù)算執(zhí)行情況,。2014年度縣總本級經(jīng)費總收入479.59萬元（不包括上解市總經(jīng)費166.07萬元），與上年總收入持平,。其中,，撥發(fā)經(jīng)費收入305.78萬元，完成預(yù)算計劃的101.9%；上級補助收入68.52萬元,，完成預(yù)算計劃的152.26%,；政府補助收入90萬元，完成預(yù)算計劃的100%,；其他收入8.29萬元,。全年決算總支出390.06萬元（不包括上解市總經(jīng)費166.07萬元），完成預(yù)算的87.84%,。其中：職工活動費支出65.42萬元,，完成本年度預(yù)算的76.97%，占總支出比率的16.77%,；工會維權(quán)支出82.26萬元,，完成預(yù)算計劃的111.19%，占總支出比率的20.09%,；工會業(yè)務(wù)費支出28.74萬元,，完成本年度預(yù)算的49.56%，占總支出比率的7.12%,；工會行政費支出39.74萬元,，完成本年度預(yù)算的61.14%，占總支出比率的10.19%,；資本性支出2.17萬元,，比預(yù)算支出多出0.17萬元；補助下級支出82.76萬元,，完成本年度預(yù)算的110%,，占總支出的21.22%；事業(yè)支出80萬元,，完成年度預(yù)算計劃的133.3%,，占總支出比率的20.51%；其他支出為8.92萬元,，完成本年度預(yù)算的35.67%,，占總支出比率的2.29%；上解市總工會經(jīng)費為166.07元,，比上年增長8.90%,。

會議認為，2014年工會經(jīng)費收支執(zhí)行情況總體是好的,。在縣總工會主席室的領(lǐng)導(dǎo)下,，合理規(guī)范使用工會經(jīng)費，切實加強對下級工會的指導(dǎo)和服務(wù),，財務(wù)管理制度逐步健全和完善,，經(jīng)費收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,，為實現(xiàn)全縣工會工作的任務(wù)和目標提供了可靠的物質(zhì)保證。支出方面,，認真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級財務(wù)制度,、預(yù)算安排，堅持工會經(jīng)費的科學(xué)使用方向,，合理安排,、嚴格控制行政費開支，保證工會經(jīng)費更多地用于職工維權(quán)幫扶,、開展職工活動和為職工辦好事,、辦實事等工會重點工作。

會議還認真聽取并審議了縣總2015年工會經(jīng)費收支預(yù)算安排,。會議認為,，縣總本級預(yù)算安排能堅持“量入為出，收支平衡,，略有結(jié)余”的原則,，預(yù)算安排基本合理可行。今年縣總工會要充分調(diào)動各級工會的積極性,，繼續(xù)加大工會經(jīng)費的收繳力度，創(chuàng)新經(jīng)費收繳方法,，爭取工會經(jīng)費的收入穩(wěn)步增長,。同時要在創(chuàng)建“節(jié)約型”機關(guān)上狠下功夫，最大幅度地減少行政開支,。要健全完善內(nèi)控制度,，嚴格執(zhí)行預(yù)算，克服預(yù)算執(zhí)行的隨意性,，保證預(yù)算順利實施,。同時，還要逐步擴大職工活動費,、業(yè)務(wù)費,、補助下級支出的比例，把有限的資金用在刀刃上,，更好地服務(wù)于職工,，服務(wù)于基層。此外,，還要理順關(guān)系,，加強工會資產(chǎn)的管理，完善管理和運營機制,，充分發(fā)揮工會資產(chǎn)的最大效益,。

二,、2014年全縣工會經(jīng)審工作回顧

2014年，全縣工會經(jīng)審工作在縣總工會的重視和支持下,，在上級工會經(jīng)審會的指導(dǎo)下,，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣總工會七屆七次全委會確定的工作目標,，圍繞中心,，服務(wù)大局，求真務(wù)實,，不斷進取,。認真履行經(jīng)費審查監(jiān)督職責(zé)，不斷加大審查審計力度,，積極協(xié)助工會財務(wù)部門收好,、管好、用好工會經(jīng)費,，促進工會資產(chǎn)規(guī)范運作,。努力推進工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，不斷增強自身素質(zhì),，在促進工會科學(xué),、民主理財和廉政建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。

（一）經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)有效推進,。認真貫徹執(zhí)行全總經(jīng)審會下發(fā)的《工會審計操作規(guī)程（試行）》等8個文件,，進一步明確經(jīng)審工作的職責(zé)范圍，規(guī)范審查審計程序和經(jīng)審干部的工作行為,，完善工會經(jīng)費審查工作機制,，從制度上保證了工會經(jīng)審工作的正常開展，推進了工會經(jīng)費審查審計質(zhì)量的不斷提高,。認真落實《浙江省基層工會經(jīng)審工作臺帳化管理制度》,，積極推行經(jīng)審臺帳化管理工作和臺帳化管理軟件的應(yīng)用工作。根據(jù)市總工會“經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標準”,，縣總經(jīng)審會制定了新的考核標準,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層工會經(jīng)審組織建設(shè)、制度建設(shè),、審查審計,、業(yè)務(wù)建設(shè)、經(jīng)費設(shè)備和工作創(chuàng)新等六個方面工作提出了新的目標和要求,，切實加強工會經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè),。

（二）經(jīng)費審查審計職能充分發(fā)揮。自2007年我縣開始工會經(jīng)費地稅代征工作以來,，工會經(jīng)費收入一直保持穩(wěn)定增長,。隨著工會經(jīng)費的增長和工會組織經(jīng)濟活動范圍的不斷擴大,，各級工會經(jīng)審組織堅持“突出重點，全面監(jiān)督”,，圍繞服務(wù)工會工作大局,，運用審查審計手段，加強對工會經(jīng)費收支和相關(guān)經(jīng)濟活動的監(jiān)督,?？h總工會經(jīng)審會認真開展一年兩次的同級審查審計，并開展了對縣教育工會和靈溪,、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會2012-2013年度財務(wù)收支情況進行了審計,。此外還及時做好工會領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負責(zé)人離任的經(jīng)濟責(zé)任審計，并針對存在的問題提出了整改意見,，不斷加大工會經(jīng)審的整改工作力度,，切實提升經(jīng)審監(jiān)督的實效性。

（三）經(jīng)審組織自身建設(shè)進一步加強,。全縣各級工會按照《工會法》,、《中國工會章程》和《基層工會經(jīng)費審查委員會工作條例》的要求，把經(jīng)審組織建設(shè)作為經(jīng)審強基固本的工作來抓,，堅持經(jīng)審組織與工會組織同時推薦,，同時選舉，同時報批,。

截至2014年底,，全縣累計已建工會2061家，已建工會經(jīng)審組織1855家,，組建率達到90％。重視規(guī)模以上非公企業(yè)經(jīng)審基礎(chǔ)工作,，獲得市級以上“模范職工之家”稱號的規(guī)模以上非公企業(yè),，90％以上實現(xiàn)經(jīng)審工作“五有”目標。即：有健全的經(jīng)審組織,，有獨立的工會賬戶,，有健全的經(jīng)審臺帳，有按規(guī)定劃撥工會經(jīng)費的制度,，有一年至少開展一次內(nèi)部審查的機制,。注重經(jīng)審干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，全年共有100多名經(jīng)審干部參與了各種培訓(xùn),。

在肯定成績的同時,，我們也應(yīng)清醒地看到2014年我縣工會經(jīng)審工作存在的困難與問題。主要是：部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)審工作缺乏足夠認識,，特別是對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不到位,；工會經(jīng)審組織建設(shè),、經(jīng)審制度體系仍然薄弱，經(jīng)審干部隊伍的整體素質(zhì)與充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用存在一定的差距,；縣總對下級工會經(jīng)審工作督查力度有待加強等,。這些都需要在今后的工作中，采取切實措施,，努力加以解決,。

三、2015工會經(jīng)審工作意見

2015年全縣工會經(jīng)審工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八屆四中全會和中國工會十六大精神,，貫徹落實市總有關(guān)審計監(jiān)督工作的要求,，圍繞縣總七屆九次全委（擴大）會議提出的工作目標，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，緊扣工會資金資產(chǎn)安全和工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題主線,，依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范經(jīng)審監(jiān)督工作,，提高審計監(jiān)督效能,，在服務(wù)大局、服務(wù)基層,、服務(wù)職工中更好地發(fā)揮經(jīng)審組織的作用,。

（一）圍繞中心服務(wù)大局，進一步發(fā)揮經(jīng)審組織作用

全縣各級工會經(jīng)審組織和廣大經(jīng)審干部務(wù)必從工會工作大局出發(fā),，圍繞縣總工會提出的2015年工作目標任務(wù),，繼續(xù)以提高審計質(zhì)量和加強指導(dǎo)服務(wù)為重點，全面推進各項工作,。堅持把工會的一切經(jīng)濟活動納入監(jiān)督范圍,，把能否促進工會經(jīng)濟活動的規(guī)范運作和促進工會經(jīng)費的“收、管,、用”作為衡量經(jīng)審工作是否有效的重要標準,。積極探索加強內(nèi)部控制、改善財務(wù)管理和提高經(jīng)費使用效益的有效途徑和方法,。積極宣傳工會經(jīng)審工作,，傳達審計理念，樹立審計形象,，爭取各級行政部門和工會的重視和支持,。注意把握經(jīng)審工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)相協(xié)調(diào)，以促進工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。注重經(jīng)審工作與工會整個管理機制和制度建設(shè)相一致,，在實踐中不斷完善工會管理機制。自覺把工會經(jīng)審工作放到工會工作全局中去認識和把握,，增強做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感,，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提出建設(shè)性的建議,，充分發(fā)揮經(jīng)審工作在工會工作中的應(yīng)有作用。

（二）切實履行職責(zé),，進一步提高工會經(jīng)費審查審計質(zhì)量

工會組織的各項經(jīng)濟活動都屬經(jīng)審監(jiān)督的范圍,。各級工會經(jīng)審組織要深化工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督，拓寬審查審計領(lǐng)域,，把好工會經(jīng)費“收,、管、用”的各個關(guān)口,，全面提高審查審計質(zhì)量,。加強同級工會經(jīng)費收支預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計，從源頭上加以控制,，確?！伴_源節(jié)流、增收節(jié)支”,，確保工會資產(chǎn)安全運行,。關(guān)注預(yù)算編制的完整性、平衡性和合理性,，將預(yù)算編制的原則,、經(jīng)費使用的范圍、服務(wù)基層與職工群眾的經(jīng)費比例作為審計的重點,，克服預(yù)算執(zhí)行的隨意性,，提高工會經(jīng)費使用的民主性與實效性。繼續(xù)加強對中央,、省財政和上級工會撥付的專項資金的審查審計,，確保專項資金使用嚴格遵守國家的財經(jīng)法紀和上級工會的要求。建立內(nèi)審制度,，加強對工會直屬企,、事業(yè)單位的審查審計，把企,、事業(yè)單位的內(nèi)控制度、資產(chǎn)管理,、經(jīng)濟目標作為必審內(nèi)容,，努力規(guī)范工會企、事業(yè)的經(jīng)營管理,，促進工會資產(chǎn)的保值增值,。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會領(lǐng)導(dǎo)任中或離任經(jīng)濟責(zé)任審查審計，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)制度的進一步規(guī)范,。繼續(xù)開展對縣級工會年度經(jīng)費收支預(yù)算執(zhí)行情況的審計,，加大對單位或單位領(lǐng)導(dǎo)被評為省級以上勞模,、“五一”獎?wù)禄颡劆畹钠髽I(yè)工會經(jīng)費計撥審計工作力度。同時有選擇地對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會和系統(tǒng)工會,、基層工會經(jīng)費年度預(yù)算收支執(zhí)行情況開展審計,。進一步加大督促整改力度，提高審查審計監(jiān)督效能,。

（三）建立健全長效機制,，繼續(xù)推進經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)

經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)是完善工會內(nèi)部監(jiān)督機制的必要載體，也是考核工會經(jīng)審工作開展情況的重要依據(jù)和有效手段,。要進一步深化基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè),，對照市總工會《工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標準》，查漏補缺找差距,，制定措施抓落實,，在推動工會經(jīng)審組織建設(shè)、制度建設(shè),、實務(wù)審計,，工作創(chuàng)新等方面下功夫，切實把各項指標落到實處,，夯實經(jīng)審工作基礎(chǔ),，全面提高地方工會經(jīng)審工作的綜合能力。繼續(xù)加強基層工會經(jīng)審工作臺帳化管理,，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會,、縣級以上“先進職工之家”的企業(yè)工會、規(guī)模以上非公企業(yè)工會經(jīng)審工作臺帳化管理,。

（四）整合全會力量,，努力抓好做實自身建設(shè)和基礎(chǔ)工作

經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分。切實加強工會經(jīng)審組織的自身建設(shè)和基礎(chǔ)工作,，是更好地履行工會經(jīng)費審查監(jiān)督的重要保證,。要以推進“兩個普遍”為契機，依照“三同時”的原則,，進一步健全基層工會經(jīng)審組織建設(shè),，努力實現(xiàn)已建基層工會經(jīng)審組織全覆蓋。按照市總規(guī)范化標準考核辦法和《浙江省基層工會經(jīng)審工作臺帳化管理制度實施辦法》的要求,，推動基層工會經(jīng)審工作有序開展,。針對審計力量不足的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可加強特邀經(jīng)審員隊伍建設(shè),，充實經(jīng)審力量,。進一步加強經(jīng)審干部的教育培訓(xùn)工作，形成多層次、多渠道,、全方位的學(xué)習(xí)格局,。提高經(jīng)審干部的綜合素質(zhì)、審計（查）技能和工作水平,，努力建設(shè)一支政治堅定,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的經(jīng)審干部隊伍,。

各位委員,、同志們，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)孕育新希望,，新使命賦予新責(zé)任,。希望全縣各級工會經(jīng)審組織和經(jīng)審干部，一定要緊緊圍繞全縣工會工作大局,，進一步增強經(jīng)審工作的責(zé)任感和主動性,，振奮精神，扎實工作,，開拓進取,，開創(chuàng)我縣工會經(jīng)審工作的新局面。