第一章　總則

第一條　為加強工會審計工作，規(guī)范工會審計行為,，提高工會經(jīng)費使用效益,，維護(hù)工會資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國工會法》,、《中華人民共和國審計法》和《中國工會章程》，制定本條例,。

第二條　工會堅持經(jīng)費獨立原則,，依法建立對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動的審計監(jiān)督制度,。

第三條　工會審計是指各級工會經(jīng)費審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）依照法律和《中國工會章程》規(guī)定的職責(zé),、權(quán)限和程序，對工會經(jīng)費收支,、資產(chǎn)管理等全部經(jīng)濟活動的真實,、合法與效益實施的審計監(jiān)督。

第四條　工會審計實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理,、分級負(fù)責(zé)、下審一級的工作體制,。工會審計的制度和辦法由中華全國總工會統(tǒng)一制定,。

第五條　經(jīng)審會下設(shè)辦公室（以下簡稱經(jīng)審辦），承擔(dān)經(jīng)審會對本級和下一級工會審計的職責(zé),。

第六條　工會審計遵循依法審計,、服務(wù)大局、突出重點,、注重實效的工作方針,。

第七條　經(jīng)審會依照法律和《中國工會章程》獨立履行審計監(jiān)督職責(zé)，被審計單位及其有關(guān)人員不得拒絕和阻礙工會審計人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊報復(fù)工會審計人員,。

第八條　工會審計人員在辦理審計事項中,，應(yīng)當(dāng)恪守國家審計準(zhǔn)則規(guī)定的嚴(yán)格依法、正直坦誠,、客觀公正,、勤勉盡責(zé)、保守秘密等基本審計職業(yè)道德和審計紀(jì)律,。

第九條　經(jīng)審會的審計結(jié)果作為同級工會,、上級工會及其有關(guān)部門評選先進(jìn)和工作考核的重要依據(jù)。

第十條　工會審計應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的指導(dǎo),。

第二章　工會審計機構(gòu)和人員

第十一條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)與同級工會委員會同時考察,、同時報批、同時選舉產(chǎn)生,。

第十二條　經(jīng)審會向同級工會會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,；大會閉會期間，向同級工會委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。上級經(jīng)審會對下級經(jīng)審會進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,。

第十三條　經(jīng)審會委員由政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強,、具有相關(guān)專業(yè)知識的工會干部和會員擔(dān)任并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生,。縣級以上工會經(jīng)審會委員人數(shù)不少于同級工會委員會委員人數(shù)的20%,，最低不少于5人,。經(jīng)審會委員中具有審計、財會專業(yè)知識的人員一般不少于三分之二,。

第十四條　工會主席,、分管財務(wù)和資產(chǎn)的副主席、財務(wù)和資產(chǎn)管理部門的人員,，不得擔(dān)任同級工會經(jīng)審會委員,。

第十五條　全國總工會和省、自治區(qū),、直轄市總工會以及獨立管理經(jīng)費的全國產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)審會,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置常務(wù)委員會。

第十六條　全國總工會經(jīng)審會委員實行替補制,。各級地方總工會,、獨立管理經(jīng)費的產(chǎn)業(yè)工會和機關(guān)工會聯(lián)合會經(jīng)審會委員也可以實行替補制。

第十七條　經(jīng)審會主任按同級工會副職級配備,，納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部序列,。地（市）級以上工會經(jīng)審會主任應(yīng)當(dāng)專職配備,。經(jīng)審會主任的任免，應(yīng)當(dāng)事先書面征求上一級經(jīng)審會的意見,。

第十八條　各級地方總工會,、獨立管理經(jīng)費的產(chǎn)業(yè)工會和機關(guān)工會聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)審辦，列入同級工會機關(guān)機構(gòu)編制序列,，配備專職干部,。經(jīng)審辦主任、副主任應(yīng)當(dāng)列入同級工會機關(guān)部門正,、副職級領(lǐng)導(dǎo)職位,。

第十九條　經(jīng)審辦應(yīng)當(dāng)由具有審計、財會及相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的人員組成,。省級工會經(jīng)審辦一般不少于5名專業(yè)干部,；地（市）級工會經(jīng)審辦一般不少于2名專業(yè)干部；經(jīng)費管理總量較多的縣級工會經(jīng)審辦應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)干部,。

第二十條　工會審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事審計業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識和職業(yè)能力,。

第二十一條　經(jīng)審會根據(jù)工作需要，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對有關(guān)事項進(jìn)行審計,；可以聘請具有審計,、財會等專業(yè)資格和職業(yè)能力的人員作為特邀審計員參與審計工作。

第二十二條　工會審計人員不得從事被審計單位的經(jīng)濟管理活動,；在辦理審計事項中,，與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；對被審計單位需要保密的事項負(fù)有保密義務(wù),。

第三章　工會審計職責(zé)

第二十三條　經(jīng)審會對同級工會及其所屬企事業(yè)單位和下一級工會及其所屬企事業(yè)單位的下列事項進(jìn)行審計：

（一）經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況；

（二）經(jīng)費計提和撥繳情況,；

（三）專項資金的籌措,、撥付、管理和使用情況,；

（四）資產(chǎn)的管理,、使用和處置情況；

（五）基本建設(shè)和維修改造工程,；

（六）對外投資情況,；

（七）財務(wù)管理和相關(guān)內(nèi)部控制制度情況；

（八）經(jīng)費使用效益和資產(chǎn)經(jīng)營效益情況,；

（九）撤并時的財務(wù)清算情況,；

（十）工會管理和委托其他單位管理的社會捐贈資金、各類基金的收支情況,；

（十一）其他需要審計的有關(guān)事項,。

以上事項，必要時可以進(jìn)行延伸審計。

第二十四條　經(jīng)審會接受同級工會干部管理部門的書面委托,，對同級工會涉及經(jīng)費,、資產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟活動管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計。

第二十五條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)在審計職責(zé)范圍內(nèi)對特定事項進(jìn)行專項審計調(diào)查,，并向同級工會委員會和上一級經(jīng)審會報告審計調(diào)查結(jié)果,。

第二十六條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助上級經(jīng)審會開展各項審計工作。

第四章　工會審計權(quán)限

第二十七條　經(jīng)審會有權(quán)要求被審計單位按時提供會計報表,、會計賬簿,、會計憑證、會計電算化數(shù)據(jù)以及與其經(jīng)濟活動相關(guān)的計劃,、批文,、合同等其他資料。

第二十八條　經(jīng)審會有權(quán)審查被審計單位的會計報表,、會計賬簿,、會計憑證、會計電算化數(shù)據(jù)以及其他與財務(wù)收支相關(guān)的資料,、資產(chǎn),。

第二十九條　經(jīng)審會有權(quán)對審計涉及的相關(guān)事項，向被審計單位和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查并取得相關(guān)文件,、資料和證明材料,。

第三十條　經(jīng)審會有權(quán)對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄的會計報表、會計賬簿,、會計憑證以及其他與財務(wù)收支相關(guān)的資料,，采取暫時封存的措施。

第三十一條　經(jīng)審會有權(quán)對正在進(jìn)行的違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為予以制止,，在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定,。

第三十二條　經(jīng)審會有權(quán)對審計結(jié)果以適當(dāng)方式進(jìn)行通報。

第三十三條　經(jīng)審會對審計中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī),、重大資產(chǎn)損失等問題,，有權(quán)向同級工會委員會和上一級經(jīng)審會報告。

第五章　工會審計程序

第三十四條　經(jīng)審會根據(jù)同級工會委員會的工作部署和上級經(jīng)審會的要求,，制訂年度審計工作計劃,。

第三十五條　經(jīng)審會根據(jù)年度審計工作計劃，確定審計項目,，成立審計組,，制訂審計實施方案,。

第三十六條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)于實施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書,。遇有特殊情況,，報經(jīng)審會主任批準(zhǔn)后，可以直接持審計通知書實施審計,。

第三十七條　被審計單位應(yīng)當(dāng)對所提供審計資料的真實性和完整性作出書面承諾,，并為開展審計工作提供必要的條件。

第三十八條　審計組通過審查財務(wù)資料,、有關(guān)文件和會議記錄,，核實現(xiàn)金、實物,、有價證券,，向相關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查等方式開展審計，取得審計證據(jù),，做好審計記錄,，編制審計工作底稿。

第三十九條　審計組對相關(guān)事項實施審計后,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部控制制度作出審計評價,，對需要整改的事項提出審計意見和建議，形成審計組的審計報告,，并征求被審計單位的意見,。

第四十條　被審計單位自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫿M回復(fù)書面意見,，逾期不回復(fù)的,，視同無異議。

第四十一條　經(jīng)審會審核審計組的審計報告,、研究被審計單位的書面意見后,，出具經(jīng)審會的審計報告，對違反財經(jīng)法律法規(guī)的行為在職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定,，并將經(jīng)審會的審計報告和審計決定送達(dá)被審計單位。審計決定自送達(dá)之日起生效,。

第四十二條　被審計單位自收到經(jīng)審會的審計報告或者審計決定之日起30日內(nèi),，將整改落實情況書面報告給出具審計報告或者審計決定的經(jīng)審會。

第四十三條　被審計單位或者相關(guān)責(zé)任人員對經(jīng)審會作出的審計決定不服的,，自收到審計決定之日起60日內(nèi),，可以向出具審計決定的上一級經(jīng)審會書面申請復(fù)審。上一級經(jīng)審會自收到書面復(fù)審申請之日起60日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)審決定,。復(fù)審期間執(zhí)行原審計決定,。

第四十四條　經(jīng)審會發(fā)現(xiàn)下一級經(jīng)審會作出的審計決定違反國家有關(guān)規(guī)定或者有重大錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下一級經(jīng)審會予以變更或者撤銷,，必要時可以直接作出變更或者撤銷決定,。

第四十五條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)建立審計整改督查制度，對被審計單位進(jìn)行審計回訪,，督促其落實整改意見,，執(zhí)行審計決定。

第四十六條　經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)每年向同級工會委員會報告審計結(jié)果和整改落實情況,。

第四十七條　經(jīng)審會對辦理的審計項目,、專項審計調(diào)查、審計復(fù)審,、審計回訪等,，按照工會審計業(yè)務(wù)公文處理規(guī)定和審計檔案管理規(guī)定建立檔案。

第六章　工作保障

第四十八條　各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)自覺接受審計監(jiān)督,，支持工會審計機構(gòu)和人員依法履行職責(zé),。

第四十九條　各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)審會的審計結(jié)果報告，按照審計報告或者審計決定的要求,，明確責(zé)任,，制定措施，落實整改,。

第五十條　經(jīng)審會主任應(yīng)當(dāng)參加（或者列席）工會主席辦公會議,、常委會議和研究工會重大經(jīng)濟活動的會議；經(jīng)審辦主任應(yīng)當(dāng)參加（或者列席）涉及工會經(jīng)費,、資產(chǎn)和相關(guān)經(jīng)濟活動的會議,。

第五十一條　各級工會應(yīng)當(dāng)為經(jīng)審會及其經(jīng)審辦開展審計工作，提供必要的物質(zhì)保障和工作條件,，按規(guī)定比例安排經(jīng)審專用經(jīng)費,，納入本級工會年度經(jīng)費預(yù)算。

第五十二條　各級工會應(yīng)當(dāng)加強工會審計人員隊伍建設(shè),，落實經(jīng)審會主任任期培訓(xùn)制度和工會審計人員培訓(xùn)規(guī)劃,，做好工會審計人員的配備、使用,、考核和管理工作,。

第五十三條　各級工會應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)審會加強審計工作規(guī)范化建設(shè)，健全審計工作運行機制,，完善審計質(zhì)量評價體系,，實施工會審計人員業(yè)績評價和獎懲制度。

第五十四條　上級經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)加強對下級經(jīng)審會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持,，對在工會審計工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。

第七章　相關(guān)責(zé)任

第五十五條　單位和個人有下列行為之一的,，由經(jīng)審會根據(jù)情節(jié)輕重，向同級工會提出批評,、處罰或者處分等建議,，同級工會應(yīng)當(dāng)及時予以處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕或者故意拖延提供與審計事項有關(guān)的文件,、會計資料和證明材料的；

（二）轉(zhuǎn)移,、隱匿,、篡改、毀棄有關(guān)文件和會計資料的,；

（三）轉(zhuǎn)移,、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的財產(chǎn)的；

（四）弄虛作假,、隱瞞事實真相的,；

（五）授意、指使,、強令審計人員違反國家法律法規(guī)和審計規(guī)定的,；

（六）阻撓工會審計人員行使職權(quán)，抗拒,、破壞監(jiān)督檢查的,；

（七）拒不執(zhí)行審計決定的；

（八）報復(fù)陷害審計人員或者檢舉人員的,。

第五十六條　工會審計人員有下列行為之一的,，由其所在工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評、處罰或者處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職權(quán)謀取私利的；

（二）弄虛作假,，徇私舞弊的,；

（三）玩忽職守，給國家和工會造成重大損失的,；

（四）泄露相關(guān)秘密并造成嚴(yán)重后果的,。

第八章　附則

第五十七條　各級工會可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。

第五十八條　上級經(jīng)審會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促下級經(jīng)審會執(zhí)行本條例,，對下級經(jīng)審會執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行檢查。

第五十九條　本條例由中華全國總工會負(fù)責(zé)解釋,。

第六十條　本條例自發(fā)布之日起施行,。