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吳樹梁祖籍河南信陽,，2012年被評為“深圳優(yōu)秀保安員”并獲得入戶指標(biāo)，年底被確診為肺癌晚期,。妻子因政策關(guān)系,，要在2016年6月才有入戶機會。為了幫助妻子落戶,，他頑強續(xù)命,，為了續(xù)命，他成了“抗癌斗士”,，和醫(yī)生所說的“一般病人只能活3到6個月”相比,，吳樹梁已堅持了近30個月。

深度解析

[深入分析]

現(xiàn)如今,，戶口問題已嚴(yán)重影響人們的居住,、工作、學(xué)習(xí),、生活,，造成大城市與小城市之間割據(jù)分裂。戶籍制度將大小城市之間拉成天塹,，隔上屏障,，長久而嚴(yán)重地踐踏著公民的“擇業(yè)、遷居,、勞動,、取酬”等基本要求，使人剛一落地就烙上與生俱來的標(biāo)簽。

城市戶籍壁壘是城市環(huán)境容量和公共服務(wù)資源供給的瓶頸所致,，尤其是大城市,，人口多、資源成本高,，同時,，大城市又容易成為社會資源的洼地，導(dǎo)致更多的人想留在大城市,，不得不通過戶籍的方式來獲得資源;另一方面也源于城市利益算計的功利,，社科院發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程報告》測算顯示,，目前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約為13萬元,，這個成本在大城市會更高。

[改革的原因]

舊的戶籍制度：

一是不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實現(xiàn),。遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權(quán)利的重要內(nèi)容,。

二是造成了不平等。如求職與求學(xué)的不平等,，農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口享有不平等的權(quán)利,，其根本原因是戶籍制度承載了太多的附加功能。

三是不能適應(yīng)現(xiàn)實社會生活的發(fā)展,。在計劃經(jīng)濟條件下形成的戶籍管理制度,，戶口遷移政策難以適應(yīng)不同地區(qū)需要。

四是阻礙了城市的發(fā)展,，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，不利于我國農(nóng)業(yè)人口城市化順利進行。

[重要意義]

戶籍制度改革是一項“牽一發(fā)而動全身”的改革,。它不僅事關(guān)工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展,，還涉及億萬人民群眾的切身利益,。既關(guān)乎廣大農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的發(fā)展愿望和利益訴求，又關(guān)乎本地居民與流動人口之間,、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的利益關(guān)系,。同時，全面推進戶籍制度改革,，它涉及公安,、發(fā)改、教育,、人社,、衛(wèi)生、民政,、住建,、財政等多個部門和領(lǐng)域,。

戶籍制度改革是一項全面提升公共服務(wù)和保障水平的改革。戶籍制度改革對人提出了全面的要求——進入城鎮(zhèn),，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需要做好準(zhǔn)備;接納大量人口,，城鎮(zhèn)更要做好準(zhǔn)備。作為新型城鎮(zhèn)化的重要環(huán)節(jié),，戶籍制度改革不僅關(guān)乎戶籍政策,，更關(guān)乎與之相關(guān)的各項公共服務(wù)的水平、模式,、接納能力和承載能力的提升,、轉(zhuǎn)變與完善。

[措施]

對此,，申論寫作網(wǎng)建議：

一要尊重群眾意愿,，不搞指標(biāo)分配，不搞層層加碼,，優(yōu)先解決好進城時間長,、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的人,，使他們及其家庭在城鎮(zhèn)扎根落戶,，有序引導(dǎo)人口流向。

二要積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由“主要對本地戶籍人口提供”向“對常住人口提供”轉(zhuǎn)變,，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問題,。