為進一步規(guī)范和加強財政支農(nóng)專項資金管理,，提高資金的使用效益,，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機制，根據(jù)《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》,、《中華人民共和國預算法》,、《財政部關于進一步推進支農(nóng)資金整合工作的指導意見》等文件精神，結(jié)合我縣實際,，制定本辦法,。

第一章   總     則

第一條  財政支農(nóng)資金整合是指以提高財政資金使用效益為核心，對上級與本級安排的涉農(nóng)資金在不改變用途的前提下進行適當?shù)恼{(diào)整組合,，集中力量辦大事,，提高支農(nóng)資金的整體合力，逐步構建一個科學,、規(guī)范,、高效、安全運行的財政管理新機制,。

第二條  支農(nóng)資金整合的范圍包括財政部門管理分配的各項支農(nóng)資金以及農(nóng)口部門預算中用于項目的支出（救災資金,、疫情防治經(jīng)費、對農(nóng)民的各種政策性補貼以及有特殊用途的資金除外）,。 

第三條     財政支農(nóng)專項資金支持的重點：

1,、支持新農(nóng)村試點村和重點推進村建設項目。

2,、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目,。

3、支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和耕地綜合能力建設項目,。

4,、支持農(nóng)村安全飲水和重點水利工程建設項目。

5,、支持造林工程和生態(tài)環(huán)境建設項目,。

6、符合支持條件的其他“三農(nóng)”項目,。

第四條  對財政支農(nóng)專項資金進行整合時必須在支農(nóng)資金整合領導組統(tǒng)一領導下組織實施,，加強財政和各部門之間的溝通協(xié)作，上級和下級部門的聯(lián)動,，按照“渠道不亂,、用途不變、優(yōu)勢互補,、各記其功,、形成合力”的原則，形成協(xié)調(diào)配合，良性互動的工作機制,。

第五條  **縣財政支農(nóng)資金整合工作的基本程序為整體規(guī)劃,、項目申報、項目實施,、資金管理,、部門職責及項目監(jiān)督、驗收移交,、績效評價,、檔案管理。

第二章  整體規(guī)劃

第六條  根據(jù)我縣農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合全縣“三農(nóng)”工作實際,，每年8月份，由縣“財政支農(nóng)資金整合工作領導組”組織召開所有成員單位參加的協(xié)調(diào)會議,，研究制定我縣中長期農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分年度農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃,，確定階段性和年度支持重點，并由所有涉農(nóng)部門簽字蓋章,。各涉農(nóng)部門下年度在向上級主管部門申報項目時,，必須申報協(xié)調(diào)會議上確定的支持重點范圍以內(nèi)的項目，其他項目不予申報,。

第三章  項目申報

第七條  項目申報嚴格實行“自下而上,、逐級申報”的原則。

第八條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每年9月份根據(jù)財政支農(nóng)資金工作會議確定的年度支持重點,，向主管部門和財政部門報送項目計劃,，進行立項申報。

第九條  建立項目庫,，由財政部門將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主管部門上報的項目全部錄入項目庫,。項目庫是項目申請的前提和基礎，建立項目庫不代替項目申請,。凡需要申報中央,、省級支持的項目必須從項目庫中已存續(xù)的項目中挑選，未納入項目庫的項目一律不予考慮安排,。

第十條  項目主管部門應組織專業(yè)技術人員對申報單位報送的項目計劃進行可行性初審,，保證項目的合理性和可操作性；財政局農(nóng)財股應對項目計劃的資金構成進行初審,，保證資金結(jié)構的合理性和可靠性,。初審完成后，項目主管部門和財政部門應分別在“立項審定書”上簽注意見,。經(jīng)領導組審定后,，屬于上級立項的,，統(tǒng)一上報上級部門,，屬于本級立項的,，納入本級財政預算。

第四章  項目實施

第十一條  項目主管部門負責項目的技術指導,、質(zhì)量監(jiān)督,；財政部門負責項目的資金管理、使用監(jiān)督,；確定扶持的項目申報單位為項目的實施單位,，負責工程的具體實施和管理。

第十二條  項目工程施工單位的確定實行招投標制管理,。

第十三條  項目實施中需要的大宗物資及服務,，應當按照政府采購的有關規(guī)定實行政府集中采購。

第十四條  財政部門,、項目主管部門,、項目實施單位加強溝通，各負其責,，進一步明確職責,，確保項目工程順利實施。

第十五條  項目實施過程中,，項目主管部門及項目單位應組織專業(yè)技術人員負責項目的勘察設計和質(zhì)量監(jiān)督,，確保工程質(zhì)量達到標準。 

第五章  資金管理

第十六條  對整合的財政支農(nóng)資金,，實行專人,、專賬管理，用于核算財政投入的財政支農(nóng)整合資金,。

第十七條  財政支農(nóng)整合資金實行全額報賬制,，采用“先干后補和按工程進度撥付”的辦法。項目正式啟動時,，先利用自籌資金啟動,，如果自籌資金不足，項目難以啟動,，項目單位可以申請財政部門預撥10%--30%的項目啟動資金,。

第十八條   財政支農(nóng)整合資金支出額度達到項目概算財政投資額度的70%時，原則上不再予以報支,；待項目竣工驗收后,，根據(jù)驗收材料和財政評審中心審定的工程決算，方可報支剩余款項,。

第十九條   農(nóng)財股負責財政支農(nóng)整合資金的日常管理工作,，負責向局領導、上級財政部門報送月表、季表,、年度總報表等,。

第六章  部門職責及項目監(jiān)督

第二十條  財政部門管錢也管事，具體辦理財政支農(nóng)整合資金的劃轉(zhuǎn),、審核記賬,、報表報送工作，參與項目工程的評審,、申報審批,、事中監(jiān)督和工程驗收等事項。

第二十一條  項目主管局管事不管錢,，具體辦理工程項目的申報審批,、工程設計、方案批復,、施工管理,、技術指導和工程驗收。

第二十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是財政支農(nóng)專項資金的中轉(zhuǎn)站,，主要負責村級支農(nóng)?？钣涃~、審核工作,，參與村級支農(nóng)專項的工程監(jiān)督,、驗收等事項。

第二十三條   凡申請使用財政支農(nóng)整合資金的用款單位必須嚴格按計劃進行施工,，不得隨意調(diào)整用款計劃,，確需調(diào)整者，必須同時報請主管局和財政局批準,，否則不予撥付資金,。

第二十四條  用款單位必須對所報送單據(jù)的真實性負責，財政部門一旦懷疑用款單位的報銷單據(jù)與實際支出有出入時,，可跟蹤調(diào)查票據(jù)的真實性,，不相符者，不予報賬或暫緩報賬,。

第七章  項目驗收

第二十五條  項目竣工后,，項目單位應及時組織施工單位編制工程決算，并提交縣財政投資評審中心對竣工決算進行審核,，審核報告將作為工程決算的基本依據(jù),。

第二十六條  項目單位應及時申請工程的驗收，由縣財政部門,、項目主管部門組織專業(yè)技術人員對項目進行驗收,。

第二十七條  對驗收后的項目,，項目單位應制定相關的管理辦法，落實管護主體,、管護責任和管護措施,，對項目工程的后續(xù)使用效果進行跟蹤監(jiān)督。

第八章  績效評價

第二十八條  項目工程完工后,，由財政部門和主管部門組織有關專業(yè)技術人員對單項財政投資額達到50萬元以上的項目進行績效評價,，對績效突出的,，給予一定的獎勵,，對績效差的，責令限期整改,，并停止新增項目安排,。

第九章  檔案管理

第二十九條  整合項目的檔案工作要與項目建設同步進行，從提出項目申請開始,，就要開始進行文件材料的積累,、整理審查工作；項目竣工驗收時,，完成材料的歸檔,。

第三十條  項目檔案管理實行分級、分類管理,。歸檔分為計劃類,、財務會計類、報表分析類,、效果圖片類,、文書檔案類。建立健全檔案管理制度,，確保項目檔案的真實性,、系統(tǒng)性、完整性,。