文| 黃興旺 李鈴（國(guó)楓律師）

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,，勞務(wù)派遣用工及非全日制用工是常見的用工形式,。2012年底，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行修訂,，修訂內(nèi)容主要即為勞務(wù)派遣事項(xiàng),；2014年1月,，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》。

一,、勞務(wù)派遣

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》（2012修正）第六十六條 勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式,。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性,、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,。

前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位,；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí),、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位,。

第六十三條　被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利,。用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法,。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的,，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》,，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%。

二,、非全日制用工

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》（2012修正）第六十八條 非全日制用工,，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí),，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式,。

第六十九條 非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。

第七十條 非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期,。

第七十一條 非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工,。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。

根據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見》（勞社部發(fā)[2003]12號(hào)）

從事非全日制工作的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，原則上參照個(gè)體工商戶的參保辦法執(zhí)行。

從事非全日制工作的勞動(dòng)者可以以個(gè)人身份參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為建立勞動(dòng)關(guān)系的非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),。從事非全日制工作的勞動(dòng)者發(fā)生工傷，依法享受工傷待遇,。

三,、新三板/IPO審核理念

（一）勞務(wù)派遣

1、勞務(wù)派遣企業(yè)是否具備從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的資質(zhì),；《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》頒發(fā)之后是否仍然具備從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的資質(zhì),；

2,、公司使用勞務(wù)派遣員工的情況是否符合《勞動(dòng)合同法》第六十六條“勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性,、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”的規(guī)定,；

3、公司使用勞務(wù)派遣員工的情況是否符合《勞動(dòng)合同法》,、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等勞動(dòng),、勞務(wù)派遣相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

4,、被派遣勞動(dòng)者是否同工同酬,；

5、某些資質(zhì)認(rèn)定要求科技人員/研發(fā)人員達(dá)到職工總數(shù)的一定比例,，例如高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證,。

（二）非全日制用工

1、會(huì)要求補(bǔ)充披露公司報(bào)告期內(nèi)的臨時(shí)用工情況,，包括但不限于用工人數(shù),、工資標(biāo)準(zhǔn),、工資結(jié)算金額,、公司工資支付周期、公司結(jié)算方式,；

2,、公司與臨時(shí)工簽訂的合同類型及內(nèi)容，該等用工形式是否符合《勞動(dòng)合同法》,、《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，公司是否符合“合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)”的掛牌條件；

3,、相關(guān)人員是否依法合規(guī)地繳納社?；蛐罗r(nóng)保；

4,、是否存在主管部門處罰的風(fēng)險(xiǎn)及用工合同的糾紛,；

5、規(guī)范勞動(dòng)用工制度的解決措施及可執(zhí)行性,。

四,、以掛牌新三板的農(nóng)業(yè)企業(yè)用工問(wèn)題為例

農(nóng)業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，在技術(shù)含量較低的勞動(dòng)環(huán)節(jié)經(jīng)常雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為臨時(shí)工,，或存在勞務(wù)派遣的情形,。由于農(nóng)戶本身是農(nóng)閑時(shí)打零工、不愿意受勞動(dòng)合同約束,，公司也無(wú)法強(qiáng)制農(nóng)戶簽署書面勞動(dòng)合同,，由此還會(huì)衍生一系列法律問(wèn)題,。

企業(yè)名稱（代碼）	合同簽署情況	社保繳納情況	解決措施
銀花股份（430739）	未簽書面勞動(dòng)合同	未繳社保	開具合法證明；承諾規(guī)范勞動(dòng)用工制度,；大股東兜底承諾
恒豐科技（831233）	簽署勞務(wù)合同	未繳社保,，購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，農(nóng)民已參加新農(nóng)保	開具合法證明,；無(wú)勞動(dòng)爭(zhēng)議與行政處罰,；規(guī)范勞動(dòng)用工制度；將嘗試勞務(wù)派遣解決臨時(shí)工不穩(wěn)定問(wèn)題
白水農(nóng)夫（831436）	雇傭關(guān)系	未繳社保	公司出具說(shuō)明臨時(shí)用工主要是農(nóng)忙時(shí)節(jié)完成播種,、收割等技術(shù)含量較低,、可替代性較高、工作時(shí)間零散的輔助性工作,；訪談臨時(shí)用工人員,，不受公司勞動(dòng)管理、無(wú)需遵守公司內(nèi)部各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度,、不存在勞動(dòng)隸屬關(guān)系,；開具合法證明
安信種苗（831492）	非全日制用工口頭協(xié)議	未繳社保，農(nóng)民參加了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)保,、新農(nóng)合,，且簽署了自愿放棄參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的聲明	開具合法證明；無(wú)勞動(dòng)爭(zhēng)議與行政處罰,；實(shí)際控制人兜底承諾,；承諾規(guī)范勞動(dòng)用工制度
欣綠茶花（832191	未簽勞動(dòng)合同	未提及	開具合法證明；無(wú)勞動(dòng)爭(zhēng)議與行政處罰,；完善臨時(shí)用工制度,；現(xiàn)已與臨時(shí)工簽署勞動(dòng)合同
雙色港（832348）	未簽勞動(dòng)合同	未繳社保，投保團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)	實(shí)際控制人兜底承諾

以白水農(nóng)夫（831436）的反饋問(wèn)題為例：內(nèi)核文件記載,，公司在農(nóng)忙時(shí)節(jié)存在較多臨時(shí)用工問(wèn)題,。請(qǐng)公司說(shuō)明報(bào)告期內(nèi)公司采取臨時(shí)用工的具體情況，該等用工形式是否符合《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，公司是否符合“合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的掛牌條件,。請(qǐng)主辦券商及律師補(bǔ)充核查并發(fā)表明確意見。

回復(fù)意見：

（一）公司與臨時(shí)用工人員之間系臨時(shí)雇傭關(guān)系,，不屬于勞動(dòng)關(guān)系

根據(jù)公司的說(shuō)明,、本所律師對(duì)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人員的訪談和勞動(dòng)主管部門出具的證明等相關(guān)資料，經(jīng)核查,，公司示范性基地主要采取自動(dòng)化設(shè)備,，如自動(dòng)化灌溉系統(tǒng)、自動(dòng)播種機(jī)等進(jìn)行機(jī)械化操作，且公司目前正在使用肥水一體化的進(jìn)口設(shè)備,，勞動(dòng)力需求量較少,，公司所雇傭的臨時(shí)用工人員基本是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，主要為了農(nóng)忙時(shí)節(jié)完成在種植研發(fā)基地上播種,、收割時(shí)技術(shù)含量較低,、可替代性較高、工作時(shí)間教零散的輔助性工作,，每次雇傭的人員不固定,，雇傭人數(shù)在1至10人之間不等，雇傭天數(shù)在1至30日之間不等,。

根據(jù)本所律師對(duì)部分臨時(shí)用工人員的訪談,，該等農(nóng)戶在農(nóng)閑之余根據(jù)公司臨時(shí)需求提供零散用工，不受公司的勞動(dòng)管理,，無(wú)需遵守公司的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度,。為此，本所律師認(rèn)為,，公司與農(nóng)戶之間屬于臨時(shí)用工需求中形成的雇傭關(guān)系,，不存在勞動(dòng)隸屬關(guān)系。經(jīng)本所律師核查,，該等臨時(shí)雇傭關(guān)系并未違反我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),。

（二）勞動(dòng)主管部門合規(guī)證明。

2014年11月,，屏南縣人力資源和社會(huì)保障局出具證明文件,，確認(rèn)公司自2012年1月1日起至今能夠嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)用工管理方面的法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件,，沒有因違反勞動(dòng)用工方面的法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件而受到相關(guān)主管部門的處罰,。

為此,，本所律師認(rèn)為，公司與臨時(shí)用工人員之間系公司臨時(shí)用工需求中形成的雇傭關(guān)系,，不屬于《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系,，不受勞動(dòng)用工方面法律法規(guī)的約束；上述雇傭關(guān)系并未違反我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),，公司符合“合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的掛牌條件,。

五、規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)臨時(shí)用工的建議

1,、從節(jié)約公司人力成本支出,，同時(shí)符合勞動(dòng)法律規(guī)范的角度，建議農(nóng)業(yè)企業(yè)首選與臨時(shí)用工人員簽署《非全日制用工勞動(dòng)合同》。非全日制用工,，是指以小時(shí)計(jì)酬為主,，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式,。符合前述要求的臨時(shí)用工,，建議簽署非全日制用工勞動(dòng)合同。根據(jù)《非全日制用工若干問(wèn)題的意見》關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定,，用人單位僅需承擔(dān)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,。萬(wàn)一發(fā)生工傷事故，臨時(shí)用工人員可以享受工傷保險(xiǎn),，減少公司承擔(dān)賠償責(zé)任的負(fù)擔(dān),。雖然《勞動(dòng)合同法》規(guī)定可以訂立口頭協(xié)議方式，但是依然建議簽署書面合同,，明確權(quán)利義務(wù),，避免潛在糾紛。此外,，依據(jù)《關(guān)于非全日制用工若干問(wèn)題的意見》,，用人單位招用勞動(dòng)者從事非全日制工作，應(yīng)當(dāng)在錄用后到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理錄用備案手續(xù),。

2,、公司在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上嘗試勞務(wù)派遣的方式解決臨時(shí)用工問(wèn)題也是不錯(cuò)的選擇,。用工單位與勞務(wù)派遣單位簽署勞務(wù)派遣協(xié)議,，勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽署勞動(dòng)合同，用工單位將勞動(dòng)報(bào)酬公對(duì)公支付給勞務(wù)派遣單位,，勞動(dòng)者的工資,、社保等由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)。但是,，選擇勞務(wù)派遣在用工范圍和用工比例上有一定限制,。根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，用工單位只能在臨時(shí)性,、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者,。臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位,；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí),、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位,。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%,。

3、對(duì)于離退休人員返聘或者已與其他單位簽署勞動(dòng)合同的兼職人員,，建議簽署勞務(wù)合同,。勞務(wù)合同是通常意義上的平等主體之間的雇傭合同，不同于勞動(dòng)合同,，不存在行政隸屬關(guān)系,，不適用勞動(dòng)合同法，主要適用民法通則和合同法,。簽署勞務(wù)合同,，單位無(wú)需為雇員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。但是提醒注意,，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償?shù)乃痉ń忉尅?，若雇員在雇傭活動(dòng)中自己或者給第三人造成人身?yè)p害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。因此,，采用簽署《勞務(wù)合同》方式雇傭臨時(shí)工的，建議為其購(gòu)買個(gè)人或團(tuán)體意外傷害險(xiǎn),，防范于未然,。

4、對(duì)于不符合非全日制用工條件,，工作時(shí)間較長(zhǎng)且比較穩(wěn)定的季節(jié)性用工,，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，勞動(dòng)者能夠保證全日制工作的,，可以與其簽署短期的勞動(dòng)合同,。采取此種方式，公司將要承擔(dān)較高的人力成本,，需要依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定為員工繳納五險(xiǎn)一金,。

5、為建立了勞動(dòng)關(guān)系的員工依法繳納社保,。雖然有些公司（如安信種苗831492）招聘的農(nóng)民參與了新農(nóng)保,，且簽署了自愿放棄參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的聲明，但勞動(dòng)者該種放棄權(quán)利行為是否有效還值得考究,。因?yàn)榉芍灰?guī)定了用人單位在違反規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，并未明確權(quán)利被侵害者主動(dòng)放棄權(quán)利的情況下用人單位可否免責(zé),。根據(jù)電話咨詢成都市社會(huì)保障局,，用人單位與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立勞動(dòng)關(guān)系，若農(nóng)民已參加新農(nóng)保,，應(yīng)當(dāng)停止新農(nóng)保的購(gòu)買,，用人單位應(yīng)在簽署勞動(dòng)合同后30日內(nèi)到社保局為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),。否則，一旦被勞動(dòng)和社保部門發(fā)現(xiàn)用人單位存在未為簽署勞動(dòng)合同的員工購(gòu)買社保的情況,，將會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰,。一旦遭受行政處罰，擬掛牌公司想從主管部門開具合法合規(guī)證明可謂難上加難,。根據(jù)電話咨詢深圳市社會(huì)保障局,，農(nóng)民已參加新農(nóng)保后出具相關(guān)聲明，可不參加深圳當(dāng)?shù)厣绫?。?jù)此,，我們認(rèn)為，就農(nóng)民參加新農(nóng)保事宜需提前與當(dāng)?shù)厣绫＞譁贤ㄒ源_認(rèn)具體政策執(zhí)行情況,。

綜上所述,，企業(yè)可以根據(jù)自身情況選擇上述幾種合法合規(guī)的用工方式，取得人力資源與社會(huì)保障部門的合法合規(guī)證明,，加上控股股東或?qū)嶋H控制人的兜底承諾,，勞務(wù)派遣及臨時(shí)用工問(wèn)題基本不會(huì)構(gòu)成新三板/IPO的實(shí)質(zhì)性障礙。

來(lái)源：梧桐樹下