手機(jī)打車和互聯(lián)網(wǎng)專車,，是互聯(lián)網(wǎng)出行模式中較為成熟的兩大細(xì)分領(lǐng)域,，探索也最先從這里開(kāi)始。

6月1日,，上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)營(yíng),。上海市交通委、上海市四大出租汽車企業(yè)和“滴滴打車”三方互開(kāi)大門,，共同合作,，這也是第三方打車軟件首次與官方合作。

一度被認(rèn)為是“攪局者”的手機(jī)打車和互聯(lián)網(wǎng)專車,，已經(jīng)開(kāi)始改變整個(gè)行業(yè)的“游戲規(guī)則”,。廣州方面也表示，將在國(guó)內(nèi)率先推行約租車服務(wù)試點(diǎn),，這些約租車是經(jīng)過(guò)審核,、擁有許可牌照的運(yùn)營(yíng)車輛。按照計(jì)劃,，廣州將推出2950輛“約租車”,。5月初，浙江省義烏市也出臺(tái)了出租汽車改革運(yùn)行方案,，提出2016年將全部取消出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi),；2018年起不再管控出租車數(shù)量；車費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià),；鼓勵(lì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的“專車”,。交通運(yùn)輸部服務(wù)司副司長(zhǎng)王水平也在5月下旬表示，交通運(yùn)輸部深化出租車行業(yè)改革工作小組已拿出出租車行業(yè)改革初稿,，正征求各方意見(jiàn),。

專車身份的日趨明朗，讓更多企業(yè)信心滿滿,。一嗨,、神州等傳統(tǒng)汽車租賃企業(yè)迅速擴(kuò)張專車業(yè)務(wù)。5月26日,，寶馬向神州租車交付了新一批600輛汽車的訂單,，這些車輛將全部補(bǔ)充實(shí)到神州的專車隊(duì)伍。

不過(guò),，有關(guān)專車合規(guī)性的爭(zhēng)論也并未煙消云散,。6月2日，北京交通委運(yùn)輸管理局,、市交通執(zhí)法總隊(duì)和市公安局公交保衛(wèi)總隊(duì)共同約談“滴滴專車”平臺(tái)負(fù)責(zé)人,，指出該平臺(tái)的服務(wù)違反現(xiàn)行法律法規(guī)?？梢?jiàn),，各地政府對(duì)專車的意見(jiàn)也并未統(tǒng)一,。

“專車的尷尬，很大程度上是由于缺乏明確的法律規(guī)范,?；ヂ?lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展太快，使政策法規(guī)存在滯后性,。比如,，何種車輛、何種方式適合專車,，至今都未有法規(guī)明確,。”廣東晟典律師事務(wù)所合伙人陳秋芬表示,。的確,，根據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》，汽車租賃公司只能提供汽車物權(quán)的租賃,，不能同時(shí)提供司機(jī),。而目前專車平臺(tái)通過(guò)租賃公司出車，勞務(wù)公司出代駕司機(jī),，服務(wù)平臺(tái)整合匹配信息,，共同為消費(fèi)者提供服務(wù)。在廣州市客運(yùn)交通管理處處長(zhǎng)蘇奎看來(lái),，這種“別扭”的方式確實(shí)存在隱患,，“從法律上來(lái)說(shuō)，專車的使用者被同時(shí)認(rèn)定為汽車和駕駛員的臨時(shí)租用和雇傭者,，而不是運(yùn)輸服務(wù)的服務(wù)方,。一旦出現(xiàn)事故，消費(fèi)者利益無(wú)法得到保護(hù),，反而有可能需要賠償,。”

除了政策法規(guī)“不趕趟兒”,，專車身份的“曖昧”還來(lái)自于租賃車輛數(shù)量不足,。盡管“滴滴快的”給出的說(shuō)法是，其已與北京都安同信,、巴士汽車,，上海江南旅游，南京長(zhǎng)發(fā)汽車,，成都國(guó)信等12個(gè)城市的20余家汽車租賃公司開(kāi)展了合作,，但實(shí)際上仍然有一些中小平臺(tái)默許私家車掛靠。“北京現(xiàn)在有租賃牌照的汽車只有6萬(wàn)輛,，2014年才批了1000輛,。而使用私家車運(yùn)營(yíng)，又不合規(guī),?！北本┢囎赓U公司洪宇興盛負(fù)責(zé)人李萬(wàn)龍這樣告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。

東南大學(xué)交通法制與發(fā)展研究中心副主任顧大松認(rèn)為,，在目前的情況下，應(yīng)該以保障用戶的乘車安全和體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn),，考慮使用信息規(guī)制工具開(kāi)展對(duì)專車的監(jiān)管創(chuàng)新,。

手機(jī)打車和互聯(lián)網(wǎng)專車帶動(dòng)著互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的變化，形形色色的出行服務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生,，也將更加考驗(yàn)監(jiān)管部門的智慧,。比如，此前“滴滴快的”出資10億元補(bǔ)貼的“快車”和“優(yōu)步”力推的“人民拼車”等服務(wù),。

按照“滴滴快的”的解釋,，專車和快車是兩條不同的產(chǎn)品線。前者使用來(lái)自于租賃公司的汽車,，服務(wù)中高端市場(chǎng),，平臺(tái)從每單交易中抽取20%的服務(wù)費(fèi)；后者則屬于利用社會(huì)閑置車輛資源合乘出行,，平臺(tái)并不收取任何費(fèi)用,。6月1日，“滴滴快的”還在全國(guó)的26個(gè)城市同時(shí)上線了自己的“順風(fēng)車”服務(wù),，與“51用車”和“嘀嗒拼車”爭(zhēng)搶互聯(lián)網(wǎng)拼車市場(chǎng),。

來(lái)自清華大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，51.4%的司機(jī)愿意通過(guò)打車軟件提高拼車比例,，85.5%的乘客表示在節(jié)約打車費(fèi),、減少等候時(shí)間的前提下愿意通過(guò)打車軟件進(jìn)行拼車。而資本市場(chǎng)也相當(dāng)看好這一領(lǐng)域,。在過(guò)去一年里,，拿到融資的拼車APP超過(guò)20家，融資金額超過(guò)2億美元,。僅百度一家,，就先后投資了“優(yōu)步”、“優(yōu)信”,、“51用車”和“天天用車”等一系列拼車企業(yè),。

但從根本上來(lái)講，無(wú)論是快車還是拼車,，其實(shí)都默許了私家車進(jìn)行運(yùn)營(yíng)服務(wù),?！袄@路怎么辦？出了事故誰(shuí)來(lái)賠償,？私家車車主的收入要不要納稅,？”北京交通大學(xué)中國(guó)綜合交通研究中心主任毛保華提出了一系列問(wèn)題。他表示,，從乘客的人身安全到賠付風(fēng)險(xiǎn)和訂單違約,，快車和拼車都存在著一系列不確定因素。

“不過(guò),，市場(chǎng)需求客觀存在,，相關(guān)監(jiān)管部門依然要盡快了解行業(yè)新模式的運(yùn)行機(jī)制，考慮如何提高社會(huì)化運(yùn)力的利用效率問(wèn)題,?！鄙虾＝鹑谂c法律研究院研究員傅蔚岡認(rèn)為，除了政策約束,，還可以借力于行業(yè)上下游的服務(wù)創(chuàng)新,，“比如，目前的保險(xiǎn)是按車輛用途是運(yùn)營(yíng)還是非運(yùn)營(yíng)車輛進(jìn)行區(qū)分的,，未來(lái)應(yīng)該允許保險(xiǎn)公司在設(shè)置險(xiǎn)種時(shí),，綜合考慮汽車行駛的情況進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新?！?/p>