辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件是辦公廳工作人員的一項(xiàng)重要工作，也是抓好領(lǐng)導(dǎo)決策落實(shí),、推動(dòng)工作開展的一種重要和經(jīng)常性手段,。這里，我對(duì)辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件中發(fā)生的失誤和差錯(cuò)進(jìn)行了梳理和反思,。

晚上11點(diǎn)半,，機(jī)要值班員小李收到兩份文件：一份是“限12時(shí)送達(dá)”，給政府主要負(fù)責(zé)同志的特急件,；一份是順便捎來,，給政府辦公廳的平件。小李不敢怠慢,，立即給政府主要負(fù)責(zé)同志的秘書打電話,，處理特急件。領(lǐng)導(dǎo)秘書授權(quán)小李打開信封看看是什么內(nèi)容,。小李打開信封邊看邊念給秘書聽,，秘書剛聽完標(biāo)題便無奈地說：“這事我下午就知道了，并不急,，明天再說,，好不容易睡著，你這一個(gè)電話我恐怕又要失眠了,?！笔芰寺裨沟男±钚南?，剩下這個(gè)平件還是不處理了，明天再說,?？煽?2點(diǎn)的時(shí)候電話響了，業(yè)務(wù)處室的同志來電話詢問：“那個(gè)件到了沒,，快點(diǎn)送,，我們這邊等著呢?！?/span>

原來,，特急件在臨下班前，兩邊的秘書已經(jīng)電話溝通過了,；平件是因?yàn)榉e壓時(shí)間過長(zhǎng),，變成了急件?？蛇@些情況小李事先并不知道,。特急件不急，平件反而特急,，真把小李搞糊涂了,。

如何標(biāo)注領(lǐng)導(dǎo)批示件的急緩一直是爭(zhēng)議較多的話題。有的單位規(guī)定凡是“一把手”的批示統(tǒng)一按急件辦理,，基層的同志意見很大,，機(jī)關(guān)的同志也很為難，常為此爭(zhēng)論不休,。一般來說,，辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件應(yīng)急事急辦，特事特辦,，隨到隨辦,；還要及時(shí)溝通，交代清楚,。上游的同志要理解下游的同志,，不拖件，不壓件,，實(shí)事求是地標(biāo)注領(lǐng)導(dǎo)批示件的急緩,；下游的同志也要理解上游的同志，多支持,，多溝通,，確保領(lǐng)導(dǎo)批示件傳送的順暢及時(shí)。如果上游的同志只顧撇清自己的責(zé)任,，不考慮下游的同志,，凡事皆標(biāo)急件,，下游的同志就要加班加點(diǎn)，工作中有了怨氣,，工作效率也會(huì)隨之下降；如果上游的同志時(shí)間觀念不強(qiáng),，工作拖拉,、耽擱，平件就會(huì)變成急件,，急件就會(huì)變成特急件,，下游同志的時(shí)間就會(huì)被擠壓，造成工作被動(dòng),。同樣的道理,，如果下游的同志工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作能力不夠,，工作效率不高,，就會(huì)影響到領(lǐng)導(dǎo)批示件的落實(shí)，給上游同志的工作造成負(fù)面影響,。

某單位報(bào)來一份文件,，負(fù)責(zé)收文的小劉收到后，跑了好幾趟都沒把文件送出去,。三個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)處室都說不是自己分管的事情,，均不接手辦理。無獨(dú)有偶,，省長(zhǎng)的通信員小王拿著一份省長(zhǎng)批示件,，送了兩個(gè)業(yè)務(wù)處室也沒有送出去，對(duì)方都說不是自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的文件,。小王最后送到文處科,，文處科也不收，理由是辦文由業(yè)務(wù)處室辦理,，應(yīng)直接送相關(guān)業(yè)務(wù)處室,。后來，他們都不得不找主管副秘書長(zhǎng)批示,，才最終將文件送出,。小劉和小王郁悶之余不禁感嘆：老百姓說機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看,、事難辦”,，現(xiàn)在看來，“機(jī)關(guān)人”都難進(jìn)“機(jī)關(guān)門”啊,。

原來,，這個(gè)單位把公文劃分為批文,、辦文、閱文三大類,，每類又分得很詳細(xì),，不同的文件承辦的人不同，登記批轉(zhuǎn)的模式不同,，辦理的程序也不同,。批文由文處科登記轉(zhuǎn)辦，辦文由業(yè)務(wù)處室辦理,，閱文視領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容而定,。這種“以文為主”的分類機(jī)制，是造成各業(yè)務(wù)處室和機(jī)要部門推諉扯皮的主要原因之一,。

要解決推諉扯皮的問題,，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、明晰各方責(zé)任,、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)都很重要,，可最根本的還是要理順利益關(guān)系，改革“以文為主”的分類機(jī)制,。要“以事為主,，文為事轉(zhuǎn)”，而不是“以文為主,，各辦其文”,，即：關(guān)于某事項(xiàng)的所有文件資料，無論是閱文,、批文,、辦文都由業(yè)務(wù)處室承辦，負(fù)責(zé)到底,；關(guān)于某事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)批示都先送業(yè)務(wù)處室,，由業(yè)務(wù)處室根據(jù)具體情況批轉(zhuǎn)辦理，落實(shí)督辦,。機(jī)要部門只承擔(dān)公文的接收,、登記、傳送和歸檔,。這樣既可有效解決推諉扯皮問題,，又可明晰利益關(guān)系，提高工作效率,，規(guī)范辦文辦事秩序,。

某單位一位同志找到文處科詢問，有一份重要文件領(lǐng)導(dǎo)批示已經(jīng)一月有余，他們?cè)趺催€沒有收到,。辦理過此件的小張馬上查找記錄,，得知此件一個(gè)月前已經(jīng)印送給該單位，該單位機(jī)要員已及時(shí)送到了他們單位辦公室,?？蛇@位同志堅(jiān)持說他們沒收到，并要求再?gòu)?fù)印一份領(lǐng)導(dǎo)批示,。小張因這位同志不是機(jī)要人員,，不給復(fù)印。兩人在辦公室里吵了起來,，影響很不好。后來,，這位同志找來一位自己熟識(shí)的小張單位的領(lǐng)導(dǎo)說情,，小張礙于領(lǐng)導(dǎo)情面，只得給這位同志復(fù)印了一份領(lǐng)導(dǎo)批示,。

原來,，這份領(lǐng)導(dǎo)批示涉及的是一個(gè)敏感問題，而且跟這位同志有關(guān),。這位同志為了自己的利益,，拿著領(lǐng)導(dǎo)批示的復(fù)印件去找他們單位的領(lǐng)導(dǎo)，給該單位的工作造成了很大的被動(dòng),，帶來了不必要的麻煩,。

領(lǐng)導(dǎo)同志批示件管理是保密工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件既要高效,、及時(shí),，又要細(xì)致、保密,。領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)到下級(jí)以后,，下級(jí)會(huì)結(jié)合自身實(shí)際抓好落實(shí)。一些跟領(lǐng)導(dǎo)批示利益相關(guān)的人,，往往會(huì)通過各種途徑打探領(lǐng)導(dǎo)批示的內(nèi)容,，更有甚者會(huì)到機(jī)要部門以各種理由和借口要求復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)批示件。機(jī)要部門的同志如果礙于情面或疏于防范,，就會(huì)違反原則,，犯下錯(cuò)誤，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全盤工作造成不良影響,。因此,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)要部門的同志，要時(shí)刻保持高度的政治敏銳性,，自覺依法辦事,，自覺執(zhí)行機(jī)要程序,。領(lǐng)導(dǎo)批示件只按照規(guī)定的形式辦理，只通過機(jī)要渠道傳遞,，不隨意辦文,，不違規(guī)傳送，不將領(lǐng)導(dǎo)批示件交由非機(jī)要人員經(jīng)手,。

（作者：任斗強(qiáng),，陜西省政府辦公廳）

（文章摘自《秘書工作》雜志2013年第11期，原題目為《辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件常見問題例析》）

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