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一輛靖邊采油廠標志的油罐車停在寧夏寶豐煉油廠門外,。（資料照片）

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寶豐能源煉油廠靠陜北外流原油生產(chǎn)十多年

■本報記者 韓承伯

原油偷盜、販運正在成為陜北產(chǎn)油區(qū)最大的污染源,。8月上旬,，涉及污油泥近千噸的定邊污油傾倒案終于被曝光。在持續(xù)傾倒幾個月后,，這一重大環(huán)境案件被立案,。

8月上旬,，涉及污油泥近千噸的定邊原油傾倒案終于被曝光。在持續(xù)傾倒幾個月后,，這一重大環(huán)境案件被立案。

這是定邊縣石油開發(fā)以來最大的環(huán)境案件,。一個多月過去了,，在鎖定兩名嫌疑人并進行網(wǎng)上追逃后,，污油泥的來源正在不斷清晰,。污油泥傾倒案件，使當(dāng)?shù)匾粋€半公開且極其頑強的黑色產(chǎn)業(yè)——黑油產(chǎn)業(yè)走向前臺,，也使令人震驚的陜北原油外流初露崢嶸,。

梁山上的黑油點

對于此次污染源,，各方不約而同指向當(dāng)?shù)匾粋€半公開的產(chǎn)業(yè)——偷油,、販油產(chǎn)業(yè),。定邊縣環(huán)保局副局長馬俊宏說：從污染物的性狀看,，不可能是原油生產(chǎn),、運輸過程中產(chǎn)生,，只能是收油點、土煉油所產(chǎn)生,。

而郝灘鎮(zhèn)所在的定邊縣,、相鄰的靖邊、吳起三縣,，自從2003年三權(quán)回收后就徹底取締了土煉油,。因此，污染源只可能來自于收油點,，也就是收購?fù)当I原油的黑油窩點,。

2014年9月17日下午，久雨的天空終于放晴,。沿著定邊污油泥傾倒點郝灘鎮(zhèn)蔣峁村向東走幾公里,，就到了靖邊縣梁鎮(zhèn)。在307國道北側(cè)的一個院子里,，濃煙滾滾,，一罐原油正在加熱脫水，旁邊停著一輛油罐車,。這是一個小型“收油點”,，一個多小時里，有三輛皮卡,、越野車前來卸載袋裝原油,。

當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說，最多的收油點在梁山呢,，去年干了一年,，今年也收了一陣子，直到被關(guān)掉,。梁山是梁鎮(zhèn)南部縱深很大的山系,，屬于白于山區(qū),。記者在當(dāng)?shù)厝说膸ьI(lǐng)下進入梁山,。山勢蜿蜒，一直走了幾公里,，在一戶廢棄農(nóng)舍的院子旁邊發(fā)現(xiàn)一個曾經(jīng)的收油點,，擺放油罐的坑已經(jīng)被填平，現(xiàn)場其他物品已經(jīng)被清理,，但依然可以看出是一個原油集散地,。

在梁山上，民居里可以看到許多污油泥的存在,。有的人家屋頂用沾滿油泥的塑料布遮雨,，有的農(nóng)戶旁放著油罐，污跡處處,。當(dāng)?shù)厝私榻B說,，去年到今年春季,，梁山上的收油點公開的就有四五處,，還有一些秘密“據(jù)點”,，直接進行倒車裝車，村民很少知道,。

為什么販運原油者喜歡梁山？當(dāng)?shù)厝苏f,，因為梁山屬于靖邊、定邊,、吳起三縣交界地帶,，尤其距離石油高產(chǎn)區(qū)吳起很近，容易收到“黑油”,。也有人說，在梁山上冒險,，讓那些收油者有了英雄好漢的感覺，因此喜歡上“梁山”,。

販油成為一種“文化”

其實，靖邊及相鄰縣,，都在2013年對原油販運,、偷盜進行過深入持久的打擊,。

記者從靖邊縣石油保衛(wèi)大隊獲悉,，去年靖邊縣對偷販原油,，進行了自該單位成立以來最嚴厲的打擊,，拘留或判刑者達到198人,。

為何在“最嚴厲”打擊下,，偷盜販運原油依然活躍,？

靖邊縣位于陜蒙交界，北靠鄂托克前旗,、烏審旗，南靠陜西第二,、第三大產(chǎn)油縣志丹、吳起,。據(jù)靖邊石油保衛(wèi)大隊介紹，每當(dāng)縣內(nèi)嚴打時,，收油點會銷聲匿跡，但過不了多久就會在靠近陜西的內(nèi)蒙古地界出現(xiàn),。“我們曾經(jīng)在通往內(nèi)蒙古的道路上設(shè)卡,，但由于井字形鄉(xiāng)村道路、通縣公路,、省道四通八達，還是不能完全禁絕”,，一位副隊長介紹說。

沿著梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地往北,，七八公里就到了陜蒙交界。位于省界的靖邊縣梁鎮(zhèn)黃蒿塘村民劉立堂說,，內(nèi)蒙古地界的樹林里，有過好多個收油點,，都是陜西這邊人開的，現(xiàn)在還有,。

靖邊縣石油保衛(wèi)大隊一位副隊長說：“油販子經(jīng)常遁入沙漠，或者潛入森林,，而且經(jīng)常跨省界,，確實為打擊取締帶來非常大的困難。而內(nèi)蒙古那邊因為不是原油產(chǎn)區(qū),，對這一”行業(yè)“缺乏敏感性和重視，因此跨省執(zhí)法困難重重”,。

就在靖邊北部的東坑、梁鎮(zhèn)一帶,，是三北防護林林帶最密集的地方。天朗氣清時從梁山向北看去,，森林、沙漠橫亙在北方,。如此壯闊的天地，成了油販縱橫馳騁的地方,。

在靖邊當(dāng)?shù)兀拓溩硬粌H受不到社會的譴責(zé),，而且頗有人望，因為這些人一般都很“義氣”,，一些老百姓將其視為“英雄好漢”，底氣十足,。用石油保衛(wèi)大隊一位副隊長的話說，油販子嘯聚山溝,、林間、沙漠,，往往把這當(dāng)事業(yè)來干,，非常頑強,、狡黠,。

在靖邊，販油已經(jīng)成為一種文化,。當(dāng)?shù)匾晃晃幕瘜W(xué)者說,，靖邊北部一直到內(nèi)蒙古城川一帶，在北宋時就是黨項李元昊家族與大宋軍隊打游擊的地方,，李氏在此成功坐大直至建國,。如今，這一段傳奇卻在“激勵”著油販子們,。他們之所以能以巨大的冒險精神頑強的在此“打游擊”,，除了暴利驅(qū)使,，也有模仿古人的因素,。

從梁山到內(nèi)蒙古沙漠，在整個白于山區(qū),，整個靖邊縣境,，油販在5800平方公里的土地上不斷輾轉(zhuǎn)騰挪,。因此，禁絕一直很困難,。靖邊石油保衛(wèi)大隊一位副隊長說：販原油的一茬又一茬,，都把這當(dāng)事業(yè)干,；與油販的豪氣和血氣方剛比，保衛(wèi)大隊干警們十幾年頂風(fēng)冒雪奔波下來,，其實已經(jīng)很疲憊了,。他認為應(yīng)該創(chuàng)新原油管理的機制,，才能根本上遏制收販原油難以根除的狀況。

落地油是一個難題

能否從根本上禁絕偷油販油？各級管理部門已經(jīng)進行過深入的探索,。

在2012年的一次專項打擊會議上，定邊縣原油稽查大隊一位負責(zé)人提出：在打井和試油程中,，落地油在所難免。按目前的現(xiàn)狀,，采油企業(yè)不愿也難以對這些數(shù)十斤,、一二百斤流在地上的原油進行處置,。農(nóng)民收拾起來,，解決了環(huán)保和浪費問題。但是沒有地方回收這些“落地油”,，也不能扔掉，總得找個出口,，因此偷販原油難以徹底禁絕。

落地油使販運原油有了一個“合理性”基礎(chǔ),。如何解決落地油問題？國內(nèi)一些油田已經(jīng)有了較為成熟的做法,，勝利油田對落地油進行嚴格的登記備案、運輸核準制度,，成效明顯。記者了解到,，目前陜北地區(qū)的石油生產(chǎn)企業(yè),，還沒有對落地油進行有效管理,，基本還是由附近農(nóng)民收拾打掃處理,。

落地油的存在和粗放的管理,，使偷油行為有了一個擋箭牌,，也使執(zhí)法有了相當(dāng)大的彈性度。據(jù)定邊縣姬原鎮(zhèn)郭要險村農(nóng)民反映,，一些沒有關(guān)系的農(nóng)民因為偷運幾袋原油可能被刑拘,，有關(guān)系的卻沒事。正是因為有“落地油”這些“合法性”因素,，警方掌握的執(zhí)法彈性相當(dāng)大,。

也正因為落地油的存在，使偷販原油者普遍有一種不以為恥的心態(tài),。靖邊紅柳溝一位油販說：我們搞的也是民生工程,，因為如果沒有我們，油區(qū)的老百姓就失去了一部分致富創(chuàng)收機會,。從落地油難以找到正常的銷售途徑看,，這一說法居然不無道理。

記者在靖邊梁鎮(zhèn)的一個黑油點碰到兩位青年婦女開著越野車前來賣袋裝原油,?？吹脚恼眨笭栆恍[手示意后從容離去,，其淡定令人驚嘆,。

年外流至少百萬噸

哪個縣是偷盜原油、原油流失的重災(zāi)區(qū),？按照一般原油含水量不到百分之十計算,，郝灘鎮(zhèn)近千噸污油泥傾倒,，涉及到近萬噸的原油流失。定邊警方已經(jīng)認定油污泥來自靖邊,，但靖邊縣石油保衛(wèi)大隊否認了這點，因為案發(fā)后定邊方面從來沒有要求靖邊方面配合過,。靖邊石油保衛(wèi)大隊主持工作的副隊長何生利說：從我們打擊取締的情況看，不可能有這么大的黑油點存在,，應(yīng)該是來自定邊縣境內(nèi)。

定邊,、靖邊都是原油偷盜、原油外流的重災(zāi)區(qū),。因為靖邊北靠內(nèi)蒙古,，境內(nèi)每年有四五百萬噸的原油產(chǎn)量,，南鄰陜西第二,、第三大產(chǎn)油縣志丹、吳起,；定邊北鄰內(nèi)蒙古,，西鄰寧夏，南鄰甘肅,，跨省更為便捷,，寧夏境內(nèi)有三家中小型煉油廠,，是陜北原油外流的最終流向地,。而定邊以八百余萬噸產(chǎn)量位列陜西第一產(chǎn)油大縣,，因此業(yè)內(nèi)認為定邊是最重的重災(zāi)區(qū),。

陜北每年到底因為盜販等原因外流原油多少噸,？據(jù)悉,，寧夏三個民營煉油廠中,，距離定邊僅130公里的寶豐能源,，距離定邊僅30公里的寧魯石化主要依靠陜北原油,，另外一家寶塔石化除了從中亞進口原油外,，陜北原油是其第二大油源,。三家煉油廠產(chǎn)能超過400萬噸，消化原油常年在200至300萬噸之間,。

而中石油長慶油田、延長油田都是指定銷售給自己集團所屬煉油廠,，并不給寧夏民營煉油廠銷售原油,。因此寧夏三個民營煉油廠從陜北買到的原油,，是以各種非正常手段流失到寧夏的。

據(jù)一位在寧夏民營煉油廠有股份的定邊籍人士估算,，陜北每年流向?qū)幭牡脑椭辽僭谝话偃f噸以上,，這還是非常保守的算法。

將高產(chǎn)井當(dāng)作邊緣殘次井,，陜北“合作井”如何管理？

在陜西向?qū)幭耐饬鞯脑椭校恍〔糠质锹涞赜?，還有一小部分是“揭蓋井”所產(chǎn)原油,。主體是原油偷盜和合作井所產(chǎn)原油,。

在偷盜原油打擊力度較大,，比往年原油外流量明顯減少的情況下,，為何業(yè)內(nèi)人士依然算出流向?qū)幭牡脑筒粫儆诎偃f噸？因為“合作井”絲毫不受這些影響,。

“合作井”是2003年陜西省對個人油井“三權(quán)回收”之際,，一些掛靠華北油田、勝利油田等國企的個人油井,，因為和這些國有采油企業(yè)的合作關(guān)系而得以保留,。但是，在地方管理上,，為數(shù)眾多的“合作井”卻被列為邊緣殘次井管理,。定邊縣財政局專門有一個邊緣殘次井規(guī)費窗口,，每年向這些合作井收取規(guī)費,。

合作井到底有多少,？據(jù)定邊縣資深“油老板”介紹，定邊境內(nèi)的合作井較有名氣的就不下800口,，而且大多數(shù)是高產(chǎn)井,。因此僅定邊境內(nèi)的合作井每年出油就近40萬噸。加上志丹,、吳起,，陜北油區(qū)的合作井產(chǎn)量在100萬噸左右,。

合作井所產(chǎn)的原油都通過車輛運輸流向了寧夏民營煉油廠,。寧夏寶豐能源（煉油廠）一位科長說，如果沒有穩(wěn)定的油源,，寧夏三家民營煉油廠不可能穩(wěn)定經(jīng)營十多年,，還擴充產(chǎn)能。

這個“穩(wěn)定油源”就是陜北合作井所產(chǎn)原油,。

在當(dāng)?shù)?，合作井是最神秘的生意，主管合作井的?jīng)貿(mào)局是定邊最神秘的單位,。合作井最多的定邊,，是如何管理合作井的？主管合作井的定邊縣經(jīng)貿(mào)局局長王文邦婉拒了采訪,。

將高產(chǎn)的數(shù)百口合作井作為“邊緣殘次井”管理是否合理,？是否造成國有資產(chǎn)流失？是否造成稅費流失,？在“三權(quán)回收”已經(jīng)11年之際,，在原油開采秩序已經(jīng)走向規(guī)范的今天，定邊縣應(yīng)該向社會公開,。對此,，本報