8月29日,，記者從當(dāng)?shù)亓私獾?，“?chuàng)衛(wèi)”工程和百姓“搶地”的狀態(tài)并未得到改善。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)氐恼鞯卣吆脱a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，與國(guó)家政策規(guī)定的補(bǔ)償相差懸殊。記者就此多次聯(lián)系代縣縣委追蹤采訪,。當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱,，雖已責(zé)成相關(guān)職能部門對(duì)報(bào)道進(jìn)行解釋，但匯總各方解釋后,，發(fā)現(xiàn)“不足以解釋記者提出的質(zhì)疑”,，因此責(zé)成相關(guān)部門“繼續(xù)解釋”。

　　　國(guó)土局證實(shí)占地“無(wú)手續(xù)”

　　征用土地是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要,，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)村集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地,，并依法給予被征用土地的單位和個(gè)人一定補(bǔ)償?shù)男袨椤?/P>

　　作為代縣“創(chuàng)衛(wèi)”18項(xiàng)工程之一的“通道園林綠化和景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程”，涉及108國(guó)道,、208國(guó)道,、大運(yùn)高速公路連接線、靈河高速公路連接線,、蘇木公路,、京原鐵路。據(jù)了解,，這6條通道的綠化不僅可以美化城市,，還具有消除司機(jī)視覺(jué)疲勞、改善道路沿線的環(huán)境質(zhì)量等作用,。

　　通道綠化是一項(xiàng)符合社會(huì)公共利益的好事情，但這勢(shì)必會(huì)占用總量龐大的土地,，涉及眾多農(nóng)民的基本權(quán)益,。作為道路附屬配套的綠化帶,，是否取得了相關(guān)用地手續(xù)呢？

　　在代縣國(guó)土資源局,，記者提出的上述問(wèn)題并未得到系統(tǒng)說(shuō)明,，但工作人員證實(shí)，靈河高速公路連接線的用地手續(xù)沒(méi)有問(wèn)題,，“道路以及兩側(cè)邊坡以下3米的范圍內(nèi)都被征用了”,。但事實(shí)上，該路段道路兩側(cè)綠化帶已經(jīng)增加到30米寬,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了3米的紅線范圍,。工作人員證實(shí)，“創(chuàng)衛(wèi)”新增的道路綠化帶用地未曾向國(guó)土部門報(bào)批,，迄今也不具備任何用地手續(xù),。

　　“創(chuàng)新用地”涉嫌以租代征

　　采訪中，記者從代縣林業(yè)局和上館鎮(zhèn)政府了解到,，針對(duì)6條通道綠化帶占用的農(nóng)民土地,，政府給予每畝地每年600元的補(bǔ)償金，連續(xù)發(fā)放8年,，縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的占地畝數(shù),，每年一次直接撥付到農(nóng)民手中。

　　上館鎮(zhèn)政府分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)薛曉東告訴記者,，綠化帶用地不改變土地的原有屬性,，農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變,，“說(shuō)白了,，就是給你地里種幾棵樹(shù)，樹(shù)還都是你的,，每年還能額外領(lǐng)到600元的補(bǔ)償金,。”

　　薛曉東向記者解釋,，縣里最初確定的補(bǔ)償金是每畝地每年400元,，自己還在縣里的工作會(huì)上提出明確反對(duì)意見(jiàn)。在其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),，綠化帶占用的農(nóng)地產(chǎn)量低,、收成少，有的甚至是荒山荒坡,，而在縣城所在的上館鎮(zhèn),，很多被占用的都是水澆地，農(nóng)民一年的畝產(chǎn)純收入在800元以上,，同樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)顯然無(wú)法執(zhí)行,。最終,，全縣的通道綠化占地賠償標(biāo)準(zhǔn)提高到600元。

　　事實(shí)上,，代縣的“合理補(bǔ)償方案”,，正是國(guó)家明令禁止的“以租代征”。按照相關(guān)規(guī)定,，征用土地的補(bǔ)償和安置包括土地補(bǔ)償,、安置補(bǔ)助以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)取?/P>

　　　“租”與“征”補(bǔ)償相差懸殊

　　在代縣國(guó)土資源局，記者見(jiàn)到了一份“代縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)分布圖”,，對(duì)山區(qū),、丘陵區(qū)、平川區(qū),、城郊區(qū)四種不同的區(qū)域地形,，確定了不同的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。以靈河高速連接線所在的半坡丘陵區(qū)為例,，統(tǒng)一年產(chǎn)值為1148元/畝,，土地補(bǔ)償倍數(shù)為8，安置補(bǔ)償倍數(shù)為16,，兩項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)償倍數(shù)為24,。

　　按照相關(guān)政策，在同一區(qū)域內(nèi),，耕地中的水澆地,、水田在公布的補(bǔ)償總倍數(shù)基礎(chǔ)上增加2倍執(zhí)行，旱地和園地按公布的補(bǔ)償總倍數(shù)執(zhí)行,，林地在公布的補(bǔ)償總倍數(shù)基礎(chǔ)上減少2倍執(zhí)行,，天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地在公布的補(bǔ)償總倍數(shù)基礎(chǔ)上減少4倍執(zhí)行,。

　　按此政策計(jì)算,，仍以靈河高速公路連接線所在的井溝村為例，除去青苗和地上附著物補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用外,，一畝水澆地應(yīng)補(bǔ)償29848元,，一畝退耕還林地應(yīng)補(bǔ)償25256元。而與井溝村相鄰的蘇村屬于平川區(qū),，統(tǒng)一年產(chǎn)值為1435元,，補(bǔ)償金更高。

　　按照代縣“創(chuàng)衛(wèi)”確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，被通道綠化帶占用的土地總共只能得到4800元的補(bǔ)償,，還得通過(guò)“分期付款”的方式在8年之內(nèi)付清。

　　　責(zé)成相關(guān)部門“繼續(xù)解釋”

　　代縣林業(yè)局書記劉效文向記者證實(shí)，30米寬的綠化帶并非最寬,，有的通道綠化達(dá)到80米寬,，因?yàn)椤皠?chuàng)衛(wèi)”任務(wù)重、工期緊,，很多苗木栽種時(shí)已錯(cuò)過(guò)最佳種植期，導(dǎo)致后期成活率降低,。

　　而對(duì)于長(zhǎng)在地里的綠化帶,，不少農(nóng)民也有看法?！暗乩锓N了樹(shù),，莊稼就弄不成，說(shuō)是樹(shù)給個(gè)人,，可是我自己能隨便處置嗎,？”

　　綠化用地以租代征走“捷徑”，補(bǔ)償政策也含含糊糊,。補(bǔ)償為何限定在8年以內(nèi),？8年之后這些綠化林何去何從？一位熟悉當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)生態(tài)的政府工作人員告訴記者,，這是一件名副其實(shí)的“前人種樹(shù),，后人乘涼”的活兒，沒(méi)人感興趣,。

　　8月12日,，報(bào)道《代縣“創(chuàng)衛(wèi)”與民“搶地”》刊發(fā)后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴記者,，綠化帶占地的情形并未改變,，也未有更加明確的政策解讀。記者隨即聯(lián)系到代縣縣委,，并于8月22日和29日兩次前往代縣縣委辦公室,，希望就輿論關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題追蹤采訪，得到當(dāng)?shù)鼗貞?yīng),。

　　代縣縣委工作人員表示,，《生活晨報(bào)》的相關(guān)報(bào)道發(fā)表之后，忻州市市委書記董洪運(yùn)作出批示,，也引起縣委,、縣政府的高度重視，并責(zé)成相關(guān)職能部門對(duì)記者的報(bào)道所提出的問(wèn)題作出解釋,，但匯總各方解釋后,，發(fā)現(xiàn)“不足以解釋記者提出的質(zhì)疑”，因此責(zé)成相關(guān)部門“繼續(xù)解釋”。

　　截至9月2日記者發(fā)稿前,，雖然就采訪事宜與當(dāng)?shù)囟啻螠贤?，但始終未果。