為支持國家“走出去”戰(zhàn)略的實施,，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源,、兩個市場,，促進跨境投融資便利化，切實服務實體經(jīng)濟發(fā)展,，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度,，本周一（7月14日）國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過特殊目的公司境外融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》（匯發(fā)[2014]37號，以下簡稱《通知》）,。

《通知》主要內(nèi)容包括：

一是優(yōu)化管理流程,。根據(jù)外匯管理的職責和目標，合理界定返程投資外匯管理范圍,。按照“跨境流出按對外直接投資（ODI）管理,，跨境流入按境內(nèi)直接投資（FDI）管理”的思路，改革返程投資外匯管理方式,，優(yōu)化相關(guān)管理流程,。

二是精簡管理環(huán)節(jié)。調(diào)整境外特殊目的公司登記范圍,，只對境內(nèi)居民直接設(shè)立或控制的（第一層）境外特殊目的公司進行登記，取消原有境外特殊目的公司設(shè)立登記,、融資登記和融資變更登記等手續(xù),，同時簡化變更登記內(nèi)容。

三是簡化業(yè)務材料,，對境內(nèi)居民個人辦理境外投資外匯登記,，僅要求提供標準化、格式化的申請表,、資金合法性承諾,、身份證明及相關(guān)真實性證明材料。

四是拓寬資金流出渠道。允許境內(nèi)居民購付匯用于境外特殊目的公司設(shè)立及境外營運資金等,，同時取消境內(nèi)企業(yè)對特殊目的公司境外放款的限制,。

五是放寬境外融資資金使用限制，取消“境內(nèi)居民從特殊目的公司獲得的利潤,、紅利及資本變動外匯收入應于獲得之日起180日內(nèi)調(diào)回境內(nèi)”的強制性調(diào)回資金規(guī)定,，允許境外融資及其他相關(guān)資金留存境外使用。

六是明確將非上市特殊目的公司員工權(quán)益激勵計劃納入登記范圍,，更好地滿足境內(nèi)居民個人合理需求,。

七是強化風險防控的理念，在簡政放權(quán),、促進跨境投融資便利化的同時,，通過加強統(tǒng)計監(jiān)測，強調(diào)事中,、事后監(jiān)管,，強化違規(guī)責任的追究。

《通知》自發(fā)布之日起實施,。

通知稱,，“特殊目的公司”是指境內(nèi)居民（含境內(nèi)機構(gòu)和境內(nèi)居民個人）以投融資為目的，以其合法持有的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益,，或者以其合法持有的境外資產(chǎn)或權(quán)益,，在境外直接設(shè)立或間接控制的境外企業(yè)。

路透社分析稱,，這較此前定義范圍有所擴大,。在2005年版本中，特殊目的公司僅限于境內(nèi)居民的境內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)或權(quán)益,，此番擴大至境外資產(chǎn)或權(quán)益,。

比較新舊版本，此次還明確境內(nèi)居民控制的境內(nèi)企業(yè)在真實,、合理需求的基礎(chǔ)上,，可以向境外特殊目的公司放款，境內(nèi)居民亦可購匯用于出資,、股份回購,、退市等。

《通知》完整版全文見此,。