一,、2013年依法行政工作成效

（一）法治型政府建設(shè)水平進一步提升。

1．強化依法行政工作的基礎(chǔ)性地位,。石家莊市把依法行政工作納入政府目標管理體系,。唐山、邯鄲市法制辦成立了行政執(zhí)法培訓(xùn)中心和政府規(guī)章譯審辦公室。滄州市開通“綠色通道”,，保障依法行政工作需要,。邢臺、邯鄲等市和省交通運輸廳,、省司法廳等部門及時調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。省衛(wèi)生計生委、省旅游局等部門把依法行政與業(yè)務(wù)工作同時部署,、同時推進,。省國土資源廳做到了依法行政工作組織、機構(gòu),、人員,、經(jīng)費“四到位”。省文化廳把依法行政作為推進文化建設(shè)的切入點,，助推文化建設(shè)全面發(fā)展。

2．落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,。石家莊,、秦皇島等市政府常務(wù)會議前學(xué)法已形成常態(tài)化機制。唐山市邀請國務(wù)院法制辦和國家部委領(lǐng)導(dǎo)在政府常務(wù)會議上專題講授法律知識,。辛集市邀請法律專家,、學(xué)者在政府常務(wù)會議上授課。省安全監(jiān)管局利用“周末大講堂”活動組織法律知識培訓(xùn),。省人力資源社會保障廳全年組織2800多人（次）參加法律知識培訓(xùn)班,。省民族宗教廳開展“學(xué)習(xí)月”和“有獎知識競賽”等法律知識學(xué)習(xí)活動。

3．落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試制度,。邢臺,、邯鄲等市制定落實縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試制度。省統(tǒng)計局對全省80多名新任統(tǒng)計局長進行了法律知識培訓(xùn)和考試,。

4．全面開展依法行政考核工作,。各設(shè)區(qū)市和定州、辛集市結(jié)合工作實際,，謀劃本級依法行政考核工作,，注重以考核促工作。省地稅局,、省工商局等部門將本部門本系統(tǒng)依法行政考核結(jié)果作為評定干部業(yè)績的重要依據(jù),。

5．深入開展法制宣傳。邢臺市開展了“依法治市”宣傳報道活動,。省司法廳組織開展了“金色陽光法律服務(wù)行動”和“送法進企”活動,。省工業(yè)和信息化廳深入企業(yè)宣傳政策法規(guī)知識。省水利廳舉辦了“志愿者在行動”、“千人廣場”等活動,，開展水法宣傳教育,。省科技廳向全省科技系統(tǒng)、高校及科研院所發(fā)放了《〈河北省科學(xué)技術(shù)進步條例〉釋義及實用指南》,。省新聞出版廣電局舉辦了4期新聞出版從業(yè)人員培訓(xùn)班,。

（二）依法行政體制機制進一步完善。

1．完善重大行政決策機制,。邢臺市制定了《邢臺市行政程序規(guī)定》,。秦皇島、張家口等市科學(xué)預(yù)測和綜合評判重大行政決策可能引發(fā)的風(fēng)險,，制定相應(yīng)化解處置預(yù)案,。辛集市對所有政府決策進行合法性審查。省教育廳在重大事項決策時,，堅持把公眾參與,、專家論證和部門決策結(jié)合。省環(huán)境保護廳建立行政決策連帶責(zé)任制度,。省財政廳堅持依法管財,、理財，2013年省級“三公”經(jīng)費支出比上一年壓減6%左右,。

2．加大簡政放權(quán)力度,。11個設(shè)區(qū)市“三類事項”共取消、下放,、改變管理方式3100余項,。唐山市本級“三類事項”平均每個事項辦理環(huán)節(jié)由4.1個減少到3.4個。秦皇島市削減審批事項318項,，削減比例44%,。定州市行政審批事項由372項縮減到70項。省交通運輸廳通過網(wǎng)絡(luò)平臺受理11311項行政許可事項,，辦結(jié)率100%,。省發(fā)展改革委落實“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了“容缺預(yù)審預(yù)批制度”,。

3．全面清理規(guī)章和規(guī)范性文件,。清理了230件省政府規(guī)章和538件規(guī)范性文件，廢止和宣布失效省政府規(guī)章12件,，廢止規(guī)范性文件76件,。涉及修改、下放行政許可事項30項,，修改,、取消違法設(shè)定的行政收費,、基金等15項。11個設(shè)區(qū)市共修訂,、廢止政府規(guī)章和規(guī)范性文件982件,。省物價局免征18項行政收費項目，降低19項收費標準,，取消45項經(jīng)營性服務(wù)收費,，規(guī)范管理11項。

4．進一步加強規(guī)范性文件管理,。省法制辦全年審查規(guī)范性文件91件,，對55件提出修改意見,，不予制發(fā)或暫緩制發(fā)8件,。各設(shè)區(qū)市向省政府按時報備規(guī)章和規(guī)范性文件281件。衡水市實現(xiàn)了省,、市,、縣三級規(guī)范性文件備案審查聯(lián)網(wǎng),。保定、承德等市規(guī)范性文件報備率,、及時率,、規(guī)范率達到100%。

（三）經(jīng)濟社會發(fā)展的法治環(huán)境進一步優(yōu)化,。

1．城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作取得明顯成效。11個設(shè)區(qū)市和各縣（市,、區(qū)）積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作,，9個設(shè)區(qū)市已開展城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，縣級城市實現(xiàn)了全覆蓋,。

2．加強行政執(zhí)法監(jiān)督,。石家莊市建立了覆蓋市本級的行政執(zhí)法監(jiān)督信息平臺。邯鄲,、衡水等7個市制定實施了重大行政處罰統(tǒng)計制度,。省公安廳在網(wǎng)上辦案系統(tǒng)搭建“執(zhí)法質(zhì)量考評晾曬平臺”。省農(nóng)業(yè)廳,、省食品藥品監(jiān)管局,、省糧食局等部門將行政執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果納入干部管理綜合考評體系。省地稅局在全國首先實現(xiàn)與國家稅務(wù)總局財產(chǎn)行為稅稅源傳輸“雙聯(lián)通”,。省農(nóng)業(yè)廳建立了綜合執(zhí)法信息共享,、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督等四大機制。省林業(yè)廳利用網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)開展質(zhì)量評查,。省司法廳對專業(yè)強,、敏感度高的投訴案件,，引入專家和律師開展評查。全省20多萬行政執(zhí)法人員均參加了行政執(zhí)法證件年檢培訓(xùn)考試,。

3．規(guī)范行政處罰行為,。按照省委、省政府要求,，省法制辦,、省監(jiān)察廳、省財政廳組成聯(lián)合檢查組,，對11個設(shè)區(qū)市和部分有行政處罰權(quán)的省直部門,，開展了行政處罰行為專項監(jiān)督檢查。全面清理了全省各部門的罰款項目,。

4．推進“兩法”銜接工作,。石家莊市建立了“兩法銜接”網(wǎng)絡(luò)信息平臺。省質(zhì)監(jiān)局與相關(guān)部門制定了食品安全“兩法銜接”工作機制,。省商務(wù)廳會同相關(guān)部門推進打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣產(chǎn)品領(lǐng)域“兩法銜接”信息平臺建設(shè)工作,。

（四）暢通化解社會矛盾的法定渠道。

1．健全行政調(diào)解機制,。廊坊市成立了市行政調(diào)解中心,，全市共受理調(diào)解案件6489件。滄州市行政復(fù)議案件調(diào)解率達到30%以上,。全省公安派出所排查各類矛盾糾紛137984起,，行政調(diào)解化解率79%。省司法廳,、省食品藥品監(jiān)管局等部門設(shè)立了行政調(diào)解辦公室,。全省各級行政機關(guān)共受理調(diào)解案件75000余件。

2．有效發(fā)揮行政復(fù)議功能,。各級各部門實行行政復(fù)議決定與行政調(diào)解相結(jié)合的制度,，嚴格遵循自愿、合法的原則進行調(diào)解,，基本實現(xiàn)了“定紛止爭,、案結(jié)事了”。全省各級行政復(fù)議機關(guān)共收到行政復(fù)議申請3166件,，法定期限內(nèi)結(jié)案率達100%,。

3．仲裁工作取得新進展。各級仲裁機構(gòu)嚴格按照辦案規(guī)則辦理案件,。針對特殊群體和集體案件,，啟動“綠色通道”，快速處理,。辛集市全年共受理仲裁案件127件,，涉及人數(shù)163人,，共計追回拖欠工資9.6萬元，工傷補償,、撫恤金256萬元,，按時結(jié)案率100%。

二,、存在問題

（一）對依法行政工作的認識還需要進一步提高,。個別地方和部門推動依法行政工作乏力。有的地方和部門對依法行政認識狹隘化,，依法行政工作內(nèi)容片面化,。地區(qū)之間、部門之間依法行政工作進展不平衡的問題依然存在,，自上而下貫徹力度逐漸衰減的態(tài)勢未根本改變,，市、縣(市,、區(qū))政府及其部門仍是依法行政工作的重點和難點,。

（二）法律知識學(xué)習(xí)還需要進一步加強。從法律知識測試成績來看,，行政執(zhí)法人員平均成績集中在60到75分之間,，領(lǐng)導(dǎo)干部平均成績集中在60分到70分之間，還需要進一步加大學(xué)法力度,。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法力度還需要進一步加大,。行政執(zhí)法特別是行政處罰中，亂執(zhí)法,、濫執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法和執(zhí)法不嚴、違法不究,、以罰代刑現(xiàn)象還不同程度存在,。市,、縣（市,、區(qū)）特別是縣級政府法制機構(gòu)非常薄弱，級別低,、人員少等問題影響了一些地區(qū)和部門依法行政工作的開展,。

（四）依法化解社會矛盾機制還需要進一步健全。2013年仍有30多個行政復(fù)議空白縣（區(qū)）,，有15個縣（區(qū)）連續(xù)3年沒有受理行政復(fù)議案件,。通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道解決行政爭議數(shù)量遠小于信訪數(shù)量,，影響了社會穩(wěn)定,。

三,、2014年依法行政工作建議

2014年全省依法行政工作要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神,，緊緊圍繞省委,、省政府中心工作，加強制度建設(shè),，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,，依法化解社會矛盾糾紛，為建設(shè)全面小康的河北,、富裕殷實的河北,、山清水秀的河北提供有力的法治保障。強化行政機關(guān)工作人員依法行政意識和能力,，切實把政府工作納入法治軌道,。努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運行有效的依法行政制度體系,，使各項改革和政府管理各方面的法律制度更加成熟完善。進一步完善行政決策機制,，提升行政決策的民主化,、科學(xué)化和法治化水平。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,努力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效,、保障有力的行政執(zhí)法體制。切實健全依法化解社會矛盾糾紛機制,維護社會穩(wěn)定,。加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實提高做好政府法制工作的能力和水平。