各市（州）司法局,，省監(jiān)獄局、戒毒局,，四川司法警官職業(yè)學(xué)院：
    為深入貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》,，全面推動(dòng)全省司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)依法治省的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將《四川省司法廳貫徹落實(shí)<四川省依法治省綱要>實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                     四川省司法廳
                                                     2014年1月22日

四川省司法廳貫徹落實(shí)
《四川省依法治省綱要》實(shí)施方案

    為深入貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》和推進(jìn)依法治省工作電視電話會(huì)議精神,，全面推動(dòng)全省司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)依法治省的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，繼續(xù)深化服務(wù)群眾“八件實(shí)事”，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
    一,、工作目標(biāo)
    深入貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，全省司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道,，司法行政機(jī)關(guān)權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行,、執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力不斷增強(qiáng),、法治精神深入人心,，推動(dòng)在全社會(huì)形成辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,。
    二、工作任務(wù)
    （一）積極推進(jìn)司法行政制度建設(shè),。嚴(yán)格按照立法權(quán)限和程序,，積極配合做好《四川省法律援助條例》、《四川省社區(qū)矯正條例》等司法行政類地方性法規(guī),、規(guī)章修訂,、制定的相關(guān)工作。清理,、修訂司法廳制定的規(guī)范性文件并及時(shí)上網(wǎng)公布,。
    （二）深化司法行政行政審批制度改革。強(qiáng)化“兩集中,、兩到位”工作,，確保行政審批項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。優(yōu)化行政審批辦事流程,，不斷完善“服務(wù)群眾六項(xiàng)承諾”制度。加強(qiáng)司法行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè),。
    （三）深化政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi),。健全信息公開(kāi)制度，落實(shí)信息公開(kāi)責(zé)任,。進(jìn)一步推進(jìn)信息化深度應(yīng)用,，加快建設(shè)涵蓋各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)和信息公開(kāi)系統(tǒng),，加強(qiáng)司法行政信息網(wǎng)上發(fā)布工作,，廣泛實(shí)行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù),，提高工作效率,。
    （四）切實(shí)規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法。按照?qǐng)?zhí)法依據(jù)明確、執(zhí)法程序規(guī)范,、執(zhí)法過(guò)程公開(kāi),、執(zhí)法監(jiān)督到位的要求，完善執(zhí)法程序,，細(xì)化工作流程,，明確執(zhí)法責(zé)任，確保監(jiān)獄嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,。建立刑罰執(zhí)行信息查詢公開(kāi)系統(tǒng),，進(jìn)一步深化獄務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光執(zhí)法,，嚴(yán)格依法規(guī)范減刑,、假釋、保外就醫(yī)評(píng)價(jià)體系和程序,，強(qiáng)化監(jiān)督,、明確責(zé)任，確保監(jiān)獄執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依,、有章可循,，維護(hù)刑罰執(zhí)行的公平正義。
    （五）切實(shí)規(guī)范戒毒執(zhí)法,。建立健全戒毒人員管理教育,、戒毒治療、生活衛(wèi)生,、診斷評(píng)估,、康復(fù)回歸等工作規(guī)程和相關(guān)制度，不斷提高戒毒工作執(zhí)法規(guī)范化水平,。
    （六）加強(qiáng)社區(qū)矯正工作制度化,、規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)建立完善社區(qū)矯正執(zhí)法工作機(jī)構(gòu),、隊(duì)伍,、經(jīng)費(fèi)、裝備保障等制度建設(shè),。建立健全社區(qū)矯正接收,、管理、考核,、獎(jiǎng)懲,、解除等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程,，構(gòu)建與相關(guān)部門之間的銜接機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行,。
    （七）建立健全特殊人群管理服務(wù)機(jī)制,。積極履行牽頭單位職責(zé)，推進(jìn)刑釋人員過(guò)渡性安置基地,、強(qiáng)制隔離戒毒所,、民政精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、艾滋病致孤兒童安置救助指導(dǎo)中心,、工讀學(xué)校,、法制教育學(xué)校等特殊人群安置場(chǎng)所建設(shè)。深入開(kāi)展“親情幫教大走訪”活動(dòng),，加強(qiáng)刑釋人員安置幫教力度,，做好服刑人員未成年子女幫扶工作，提高全省刑釋人員銜接率,、幫教率,、安置率，降低重新犯罪率,。
    （八）健全完善人民調(diào)解有效銜接機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，整合司法行政系統(tǒng)和社會(huì)資源,，最大限度從源頭上化解矛盾糾紛,。加強(qiáng)與人民法院、行政部門,、社會(huì)群團(tuán)組織的聯(lián)系協(xié)作,，強(qiáng)化“四大調(diào)解”機(jī)制銜接，完善矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。推動(dòng)建立資源糾紛,、醫(yī)療糾紛、交通事故,、證券期貨,、保險(xiǎn)合同、勞動(dòng)合同等各類專業(yè)性,、行業(yè)性人民調(diào)解組織。
    （九）加強(qiáng)和規(guī)范法律服務(wù),。
    1,、健全完善律師、公證,、司法鑒定,、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)體系,，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、整合法律服務(wù)資源,、增強(qiáng)法律服務(wù)能力,、提高法律服務(wù)水平。支持和引導(dǎo)律師事務(wù)所走專業(yè)化,、規(guī)?；?guó)際化道路,，著力把成都建設(shè)成為西部法律服務(wù)中心,。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高法律服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平,。推薦優(yōu)秀律師,，為建立完善法律顧問(wèn)團(tuán)制度提供人才保障。
    2,、加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,，完善違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,。大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),，健全完善執(zhí)業(yè)道德規(guī)范體系，健全完善職業(yè)檔案和不良執(zhí)業(yè)記錄披露制度,。
    3,、推動(dòng)完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和救濟(jì)機(jī)制，保障律師依法行使辯護(hù)權(quán),、代理權(quán),，切實(shí)發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。
    4,、進(jìn)一步提高民族地區(qū)法律服務(wù)工作水平,，深入開(kāi)展“同心律師服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)，促進(jìn)民族地區(qū)法律服務(wù)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備工作,。
    （十）完善法律援助制度,。簡(jiǎn)化受理程序，推行“一站式”服務(wù),。充分運(yùn)用“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的職能作用。完善法律援助制度,，擴(kuò)大法律援助范圍,、增加法律援助事項(xiàng)，降低法律援助門檻,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援,。
    （十一）深入開(kāi)展外來(lái)企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),。積極服務(wù)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，及時(shí)協(xié)調(diào)處理外來(lái)企業(yè)投訴,，為外來(lái)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù),，營(yíng)造投資興業(yè)的良好法治環(huán)境。
    （十二）深入開(kāi)展普法教育,。
    1,、深入貫徹實(shí)施普法規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)寺廟,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),，教育引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念,、養(yǎng)成守法習(xí)慣、善于依法維權(quán),。
    2,、會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展全省普法工作的規(guī)劃制定實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查考核,。進(jìn)一步完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的工作機(jī)制和“屬地管理”的責(zé)任機(jī)制,。建立健全普法教育評(píng)估考核和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化法制宣傳教育保障機(jī)制,。
    3,、深入開(kāi)展“12·4”全國(guó)法制宣傳日宣傳活動(dòng)，結(jié)合各類法律法規(guī)宣傳月,、宣傳周,、宣傳日組織開(kāi)展各類主題宣傳專項(xiàng)活動(dòng)。按照“因地制宜,、分類指導(dǎo),、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的原則,，突出針對(duì)性和實(shí)效性,，用通俗易懂和人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及法律知識(shí),，努力在全社會(huì)形成辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法的濃厚法治氛圍,。
    4,、將法制宣傳融入法律服務(wù)之中，探索建立集合法制宣傳,、法律咨詢,、人民調(diào)解、法律援助等職能的法律服務(wù)平臺(tái),；加強(qiáng)12348法律咨詢熱線建設(shè),。加強(qiáng)普法講師團(tuán)、普法志愿者組織和法律人才庫(kù)建設(shè),。
    (十三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制教育,。
    1、強(qiáng)化對(duì)青少年群體的法制教育,。堅(jiān)持發(fā)揮學(xué)校,、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)作用,，積極推動(dòng)中小學(xué)法制教育計(jì)劃,、教材、課時(shí),、師資,、考試“五落實(shí)”。
    2,、強(qiáng)化對(duì)外出務(wù)工,、經(jīng)商人員的法制宣傳。會(huì)同有關(guān)部門建立完善法制宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，利用外出務(wù)工,、經(jīng)商人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)、外出勞務(wù)技能培訓(xùn)等時(shí)機(jī),，在車站,、碼頭、工地,、廠礦,、社區(qū)集中開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村普法隊(duì)伍建設(shè),，大力培育農(nóng)村“法律明白人”,，深入開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大法律類報(bào)刊書(shū)籍在農(nóng)家書(shū)屋中的比重,。
    3,、深入開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)建立健全企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度,，積極推行企業(yè)法律顧問(wèn)制度,，引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信,、依法經(jīng)營(yíng)。
    4,、面向殘疾人,、失地農(nóng)民、城市流動(dòng)人口,、下崗失業(yè)人員等弱勢(shì)群體和困難群眾,，積極開(kāi)展以改善民生、依法維權(quán)為重點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳,。
    5,、加強(qiáng)民族地區(qū)的法制宣傳。辦好康巴衛(wèi)視《法制明鏡》藏漢雙語(yǔ)法制宣傳欄目,。加強(qiáng)以民族干部為骨干的法制宣講隊(duì)伍建設(shè),，以法制下鄉(xiāng)、法制宣傳小分隊(duì)入戶宣講,、創(chuàng)作“雙語(yǔ)”法制宣傳教育片等符合民族地區(qū)實(shí)際的宣傳教育方式,，增強(qiáng)民族地區(qū)法制宣傳教育實(shí)效。
    6,、支持和配合工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體對(duì)所服務(wù)群體開(kāi)展普法工作,。
    （十四）推進(jìn)法治文化建設(shè),。
    1、加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)和法治文化作品的創(chuàng)作與推廣,，完善公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類媒體開(kāi)展形式多樣的法治文化傳播活動(dòng)。鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)各類文化團(tuán)體創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文化作品,，定期在街道社區(qū)、農(nóng)(牧)民聚集點(diǎn),、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū),、項(xiàng)目建設(shè)工地等開(kāi)展法治文化宣傳。加強(qiáng)公共場(chǎng)所法制宣傳教育陣地建設(shè),，指導(dǎo)各市,、州結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼酌褡逦幕攸c(diǎn)，建設(shè)一批法制公園,、法制廣場(chǎng),、法制長(zhǎng)廊、法制板報(bào)或法制文化景區(qū)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的特色亮點(diǎn)工程,，努力打造四川法治文化特色品牌,。
    2、會(huì)同有關(guān)部門,，在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立法治四川網(wǎng)站,，積極支持四川電視臺(tái)和各市（州）、縣（市,、區(qū)）電視臺(tái)開(kāi)設(shè)或繼續(xù)辦好“以案說(shuō)法”類欄目。充分利用大眾媒體的宣傳傳播功能,，進(jìn)一步擴(kuò)大普法覆蓋面,。
    （十五）深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)。
全面開(kāi)展法治市（州）,、法治縣(市,、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),，推進(jìn)學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)(單位),、依法行政示范單位和誠(chéng)信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。
    （十六）加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍依法履職能力建設(shè),。
開(kāi)展法治思維、法治理念和依法行政的教育培訓(xùn),，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,。開(kāi)展執(zhí)法紀(jì)律和規(guī)范執(zhí)法行為的教育培訓(xùn)，著力提升監(jiān)獄,、戒毒人民警察隊(duì)伍專業(yè)化,、規(guī)范化執(zhí)法水平。開(kāi)展公務(wù)員職業(yè)道德及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn),，著力提升機(jī)關(guān)干部依法辦事,、規(guī)范執(zhí)法的能力。
    三,、組織領(lǐng)導(dǎo)
    成立由廳黨委書(shū)記,、廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副廳長(zhǎng),、廳黨委成員任副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)各處室,、中心為成員的省司法廳貫徹落實(shí)依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)依法治省工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室主任由分管副廳長(zhǎng)兼任，日常工作由廳法制宣傳處負(fù)責(zé),。全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，比照省廳建立健全貫徹落實(shí)依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,。
    全省司法行政各級(jí)各部門要注重整合司法行政系統(tǒng)資源，形成司法行政的整體優(yōu)勢(shì),，確保工作扎實(shí)有序推進(jìn)。各責(zé)任部門要制定工作措施,，建立考評(píng)體系,，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,，確保工作取得實(shí)效,。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，制定有針對(duì)性的貫徹落實(shí)意見(jiàn)和具體工作措施,。司法行政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分履職盡責(zé),，把貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》和推進(jìn)依法治省工作電視電話會(huì)議精神列入重要議事日程，及時(shí)作出安排研究部署,，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題,。