“沒(méi)想到呀，我們被征地農(nóng)民現(xiàn)在享受的全是市民待遇,！”

　　江蘇省南京市棲霞區(qū)61歲的農(nóng)民夏邦義做夢(mèng)也想不到：“我是2002年被征地拆遷的,。我今年10月膽結(jié)石開(kāi)刀，實(shí)際上用了一萬(wàn)六千多元,，我只付了三千多元,，其余的全部從醫(yī)保走了,。政府太關(guān)心我們被征地農(nóng)民了！”

　　“沒(méi)想到呀,，如今土地綜合整治給咱修了防滲渠,，把水送到了田間地頭。今年我家種了7畝水稻,，收了8000多斤,，一年純收入達(dá)到2000元一畝了！”棲霞新閘村村民劉英華興奮地說(shuō),，“這地越來(lái)越有種頭了,！”

　　悠悠萬(wàn)事，民生為重,。被征地農(nóng)民的兩個(gè)“沒(méi)想到”,，正是近年來(lái)南京市棲霞區(qū)把維護(hù)群眾土地權(quán)益作為最大惠民工程強(qiáng)力推進(jìn)且取得成效的一個(gè)縮影。

　　“馬上可以住上新房了,！”12月5日,，南京市棲霞區(qū)花崗村花山隊(duì)的居民趙晶拿著位于花港幸福城一套房屋的選房客戶確認(rèn)書(shū)，滿面笑容,。

　　當(dāng)天是棲霞區(qū)花港保障房片區(qū)原地拆遷安置居民選房的第一天,。花港保障房項(xiàng)目取名為“幸福城”,，是該市四大保障房片區(qū)之一，總用地135公頃,，共有保障性住房1.7萬(wàn)套,，包括廉租房1000套，公共租賃房2000套,，主要用于安置近年來(lái)征地拆遷戶,，這里將容納1萬(wàn)多戶家庭，將有近5萬(wàn)人居住在其中,。對(duì)這5萬(wàn)位居民來(lái)說(shuō),，這里將影響他們一代甚至幾代人的幸福生活。

　　“‘幸福不在遠(yuǎn)方,，不在夢(mèng)里,，就在幸福城里?！腋３琼?xiàng)目的宣傳片中就有這樣一句話讓人記憶深刻,。”據(jù)棲霞國(guó)土資源分局局長(zhǎng)黃衛(wèi)東介紹：“早在規(guī)劃之初,，區(qū)政府就充分考慮到被拆遷安置百姓的健康,、安全,、交流、就業(yè)和受尊重等需求,，規(guī)劃配套設(shè)施有社區(qū)文化體育中心,、大型商業(yè)中心、培訓(xùn)中心,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、醫(yī)院、幼兒園,、學(xué)校,、地鐵、公交站臺(tái),、老年公寓等,，一應(yīng)俱全。將幸福城建設(shè)為國(guó)內(nèi)一流的保障房社區(qū),，這里已成為南京城東的地標(biāo)性建筑群,。”

　　打開(kāi)南京市地圖可以看到,，棲霞區(qū)位于市東郊,，北臨長(zhǎng)江，南依鐘山,，每至金秋,，這里山野丹楓似火，燦若凝霞,，故名“棲霞”,。 隨著城市化加快推進(jìn)，土地已經(jīng)成了各種矛盾和利益的交匯點(diǎn),。

　　“近年來(lái),，我區(qū)完成了100多個(gè)拆遷項(xiàng)目，拆除面積達(dá)640萬(wàn)平方米,，拆遷居民3.5萬(wàn)戶,，拆遷農(nóng)民10萬(wàn)人，這一串?dāng)?shù)據(jù)不僅創(chuàng)南京之最,，也創(chuàng)全省之最,。面對(duì)這些占全區(qū)總?cè)丝诮姆种坏牟疬w居民，如何讓他們安居樂(lè)業(yè),，成為區(qū)委,、區(qū)政府始終放在心頭的第一等大事。”黃衛(wèi)東告訴記者這樣一件事,，7月14日,，該區(qū)燕子磯新城下廟保障房項(xiàng)目拆遷工作全面啟動(dòng)，共涉及1184戶居民和116家企業(yè),，是燕子磯地區(qū)體量最大的一次拆遷項(xiàng)目,，總建筑面積達(dá)60萬(wàn)平方米。截至7月底,，前后僅用了半個(gè)月時(shí)間,，就已完成簽約的居民拆遷戶占總戶數(shù)的98%，創(chuàng)造了全市拆遷的“棲霞速度”,。

　　由于拆遷工作涉及面廣,、情況復(fù)雜。據(jù)棲霞區(qū)燕子磯街道辦事處副主任邱家宏介紹,，“這次拆遷能夠迅速完成應(yīng)歸功于兩個(gè)方面：一是規(guī)劃好,。區(qū)政府結(jié)合城中村及危舊房改造出新、新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境綜合整治開(kāi)發(fā),，扎實(shí)做好規(guī)劃方案及時(shí)公示,，廣泛征求各界意見(jiàn)，確保了方案實(shí)用可行,；二是政策好,。我區(qū)經(jīng)歷了多年連續(xù)的拆遷，前后拆遷政策有效的銜接,，對(duì)各種補(bǔ)償,、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等款項(xiàng)一項(xiàng)不落地兌付給拆遷戶,，最大限度地讓利于民,，從根本上維護(hù)了拆遷戶的利益，實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷,、安全拆遷?！?/p>

　　不難看出,，一個(gè)地方的征地拆遷順利與否，最重要的一個(gè)因素就是被征地農(nóng)民的權(quán)益是否得到最大限度的保護(hù),。

　　靖安街道66歲村民袁慶林,，大半輩子都在地里忙活，按他過(guò)去的想法,，“就靠土地養(yǎng)活了全家”,。然而，他的看法現(xiàn)在卻變了,。不久前,，他家被征地以后,，不僅拿到了一筆數(shù)額不菲的補(bǔ)償款，還被納入全市被征地農(nóng)民基本生活保障體系,?！懊吭伦畹涂深I(lǐng)取養(yǎng)老金750元，到老生活有保障”,，這個(gè)老袁從沒(méi)敢想的事如今成了現(xiàn)實(shí),。

　　怎樣把保障的網(wǎng)張得更大，達(dá)到全覆蓋,。據(jù)棲霞國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)周根寶說(shuō)：“我區(qū)目前已投入7202萬(wàn)元,，將不同歷史時(shí)期、享受不同補(bǔ)償政策的被征地農(nóng)民全部納入城保,，對(duì)失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、生育和工傷5項(xiàng)保險(xiǎn)全覆蓋,，可與城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣享受終生按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金待遇。這也意味著多年來(lái)失地農(nóng)民社會(huì)保障與城市居民接軌的一系列民生舉措終成正果了,?！?/p>

　　“政策握在手上，群眾的冷暖放在心上,?！眳^(qū)委書(shū)記臧正金告訴筆者：“近年來(lái)，我區(qū)拆遷任務(wù)覆蓋堯化,、馬群,、棲霞、靖安,、燕子磯等九個(gè)街道,，有30多個(gè)村土地全部被征用，這在全市的征地拆遷史上是前所未有的,。我區(qū)始終堅(jiān)持陽(yáng)光操作,，決不讓一個(gè)被征地農(nóng)戶利益受損、決不讓一個(gè)拆遷居民居無(wú)定所,、決不讓一個(gè)拆遷戶生活被邊緣化,。不久前，我區(qū)還榮獲了‘全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位稱號(hào)’,?！?/p>