僅代表個(gè)人意見,。

《旅游法》應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，是旅游行業(yè)的基本法,，涵蓋范圍應(yīng)當(dāng)更為廣泛,，內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)具備前瞻性，而目前草案更類似于旅行社包價(jià)旅游業(yè)務(wù)行業(yè)管理法,，草案中50%以上內(nèi)容在規(guī)范旅行社包價(jià)旅游業(yè)務(wù),，且大多以法律強(qiáng)制性規(guī)定來取代合同雙方意思自治原則，并將近五年來旅游局,、旅行社協(xié)會(huì)所爭(zhēng)取到旅行社與旅游者一定程度的公平地位抹殺,，不但不具備前瞻性，一定程度上還有所倒退,。這樣一部法律出臺(tái)不但不會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，而且會(huì)對(duì)旅行社行業(yè)產(chǎn)生極大影響，對(duì)現(xiàn)有法律體系也是一種挑戰(zhàn),，建議各旅行社及旅游從業(yè)人員均積極發(fā)出呼聲,，為行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的經(jīng)營環(huán)境。

以下將整體陳述修改意見及逐條提出具體修改意見,。

一,、 整體意見

1、 涵蓋范圍過窄,，規(guī)定內(nèi)容過于片面

    （1）旅游法應(yīng)當(dāng)涵蓋旅游涉及的各項(xiàng)法律關(guān)系

旅游法作為旅游行業(yè)的基本法,，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游涉及的各項(xiàng)法律關(guān)系進(jìn)行基礎(chǔ)性原則性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包括：旅游的涵蓋范圍,；旅游資源的開發(fā),、使用、管理,；旅游資源所有者,、管理者和使用者的關(guān)系,；旅游經(jīng)營者的定義（至少吃住行游購?qiáng)矢饕氐慕?jīng)營者均構(gòu)成旅游經(jīng)營者，而非僅旅行社是旅游經(jīng)營者）,、范圍,、相互間的關(guān)系；旅游消費(fèi)者與旅游產(chǎn)品提供者的關(guān)系,；不同旅游方式下旅游消費(fèi)者與旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系等等內(nèi)容,。

而目前草案整體看是旅行社條例的升級(jí)版，內(nèi)容上對(duì)旅行社,，特別是旅行社包價(jià)服務(wù)規(guī)定過于細(xì)致,，而對(duì)其他要素，如酒店,、交通等規(guī)定極少,。

（2）旅游法應(yīng)當(dāng)考慮各種旅行方式

從旅游方式看，通過旅行社出行僅僅是其中的一種方式,，自助游,、自駕游、高鐵游,、結(jié)伴出游等等方式在實(shí)踐中已經(jīng)興起,，建議旅游法綜合予以考慮，而不僅僅規(guī)定通過旅行社開展旅游活動(dòng)的形式,。

旅行社提供服務(wù),，目前也包括了包價(jià)旅游服務(wù)、半包價(jià)旅游服務(wù),、受旅游者委托辦理單項(xiàng)或組合服務(wù)事項(xiàng),、會(huì)展旅游服務(wù)、商務(wù)旅游服務(wù)等諸多內(nèi)容,，包價(jià)旅游服務(wù)僅僅是其中的一項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容,，而草案僅集中于包價(jià)旅游服務(wù)過于片面。

2,、 法律規(guī)定不應(yīng)限制經(jīng)營主體的自主經(jīng)營權(quán),，不應(yīng)妨害合同雙方意思自治

可以理解，由于旅行社經(jīng)營中的種種亂象,，法律起草部門期望通過強(qiáng)制性規(guī)定來限制旅行社的經(jīng)營權(quán),，保護(hù)旅游者的權(quán)益。

但是法律規(guī)定畢竟不能代替企業(yè)經(jīng)營,，只能引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范性發(fā)展,。目前草案中大量條款對(duì)于旅行社進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定,，剝奪了企業(yè)自主權(quán),，同時(shí)也剝奪了旅游者的選擇權(quán),，妨害了合同雙方意思自治原則，如54,、55,、56、58,、59條等,。

3、 法律責(zé)任條款缺乏整體性

本草案第九章法律責(zé)任共十一條,，其中九條是直接規(guī)定旅游經(jīng)營者（旅行社）的法律責(zé)任,，一條直接規(guī)定旅游資源方（景區(qū)）的法律責(zé)任，一條是以上法律責(zé)任上升到刑事犯罪的銜接性規(guī)定,，而無對(duì)旅游其他主體,，如旅游者、交通,、餐飲,、住宿提供者等的法律責(zé)任界定，顯然缺乏整體性,，也有失公平,。

4、 與現(xiàn)有法律體系相沖突

草案中部分規(guī)定與現(xiàn)有的法律法規(guī),、法律原則存著沖突之處,，比如合同變更限制條款違背民法通則、合同法中的意思自治原則,，不可抗力處理違反民法通則,、合同法中對(duì)不可抗力處理原則，訴訟管轄條款與民事訴訟法相沖突等等,，并且還將目前十分不成熟的“懲罰性賠償金”概念引入到草案中,，此類規(guī)定在實(shí)踐中將造成法律適用的混亂，不利于行業(yè)發(fā)展,。

5,、 對(duì)旅行社的規(guī)定將造成行業(yè)的混亂，最終損害旅游者利益

經(jīng)過近五~十年旅游局與旅行社的共同探索,，在《旅行社條例》,、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》和旅游爭(zhēng)議解決的相關(guān)司法解釋中一定程度上實(shí)現(xiàn)了旅行社與旅游者的權(quán)利義務(wù)相對(duì)平等，但草案中,，片面加重旅行社責(zé)任,，在實(shí)際操作中缺乏操作性，可能導(dǎo)致小社頂風(fēng)違法操作,、大社守法提高價(jià)格,，在旅游行政機(jī)關(guān)執(zhí)法能力有限的實(shí)際情況下,，可以預(yù)期，行業(yè)將出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情形,，最終損害的是旅游者的利益和旅游行業(yè)整體發(fā)展,。

二、    條文意見和建議

整體上建議將對(duì)旅行社規(guī)定過于細(xì)化的,、不利于旅游行業(yè)發(fā)展的條款進(jìn)行修改或刪除,，并增加如第一部分第一點(diǎn)所述的相關(guān)內(nèi)容。

具體條款意見建議如下：

1,、 草案第二條第二款（適用范圍）

原文：

本法所稱旅游,，是指自然人為休閑、娛樂,、游覽,、度假、探親訪友,、就醫(yī)療養(yǎng),、購物、參加會(huì)議或從事經(jīng)濟(jì),、文化,、體育、宗教活動(dòng),，離開常住地到其他地方,，連續(xù)停留時(shí)間不超過12個(gè)月，并且主要目的不是通過所從事的活動(dòng)獲取報(bào)酬的行為,。

意見：

旅游主體,、形式、目的與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié)

（1）    旅游主體：不僅包括自然人,，還包括有相應(yīng)需要的政府機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、公司等單位團(tuán)體,。

（2）    旅游形式：還應(yīng)有商務(wù)考察等形式,，旅游也不一定非得離開常住地，比如北京人參加北京一日旅游也是旅游的一種形式,；

（3）    旅游目的：部份旅游活動(dòng)是為了實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益而進(jìn)行的,，比如商務(wù)考察旅游等。

建議改為：

本法中旅游的定義并無必要,。

2,、 第十三條第款（受尊重權(quán)）

原文：

旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者滿足其合理的個(gè)性化服務(wù)需求。

意見：

（1）    未規(guī)定旅游者應(yīng)當(dāng)支付對(duì)價(jià),，顯失公平,；

（2）    出于實(shí)際操作的限制與合同雙方的平等地位,，旅行社不應(yīng)有滿足旅游者額外提出不合理服務(wù)需求的義務(wù)。

建議：

刪除本款,。

3、 第十七條第三款（安全義務(wù) ）與第六十條第三款（第五十九條事由導(dǎo)致后果的處理）

原文：

第十七條第三款：旅游者接受國家或者社會(huì)公共組織的救助后,，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用,。

第六十條第三款：造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安置措施,。因此增加的食宿費(fèi)用,，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用,，由雙方合理分擔(dān),。

意見：

兩條相結(jié)合來看，實(shí)際是把將國家或社會(huì)公共組織的求助義務(wù)轉(zhuǎn)移到旅行社身上,，從而使費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)變?yōu)槁眯猩缗c旅游者雙方合理分擔(dān),。二者前后銜接不嚴(yán)謹(jǐn)。

建議：

第六十條第三款改為：造成旅游者滯留的,，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安置措施,。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān),；增加的返程費(fèi)用,，由雙方合理分擔(dān)，由國家或社會(huì)公共組織安置救助的,，費(fèi)用按第十七條第三款規(guī)定承擔(dān),。

4、 第十九條第二款（入境旅游者權(quán)利義務(wù)）

原文：

隨團(tuán)入境的旅游者不得擅自分團(tuán),、脫團(tuán),。

意見：

該規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)：

（1）    外國旅游團(tuán)、訪問團(tuán)持團(tuán)體簽證入境后申請(qǐng)分團(tuán),，應(yīng)到公安機(jī)關(guān)出入境管理部門辦理分離手續(xù),。

（2）    持個(gè)簽或免簽入境的游客可以與團(tuán)隊(duì)分離。

建議：

刪除本款或修改為：持團(tuán)體簽證隨團(tuán)入境的旅游者未經(jīng)主管部門許可不得擅自分團(tuán),、脫團(tuán),。

5、 第二十三條（規(guī)劃要求）

原文：

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循依法保護(hù)旅游資源的原則,，維護(hù)和傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗,，維護(hù)資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性,，考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要,，促進(jìn)資源的節(jié)約集約化利用,。

建議改為：

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循依法保護(hù)旅游資源和文化資源的原則，維護(hù)和傳承當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗,，維護(hù)資源的區(qū)域整體性,、文化代表性和地域特殊性，考慮軍事設(shè)施保護(hù)的需要,，促進(jìn)資源的節(jié)約集約化利用,。

6、 第二十六條（資金支持）

原文：

國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要安排資金,，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、旅游公共服務(wù)和旅游形象宣傳。

建議改為：

國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要安排資金,，促進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、旅游公共服務(wù)、旅游創(chuàng)意文化實(shí)施和旅游形象宣傳,。

7,、 第三十三條第一款第四項(xiàng)（旅行社經(jīng)營許可）

原文：

設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)具備下列條件，經(jīng)旅游行政主管部門許可,，并依法進(jìn)行工商登記：

（一）有固定的經(jīng)營場(chǎng)所,；

（二）有必要的營業(yè)設(shè)施；

（三）有不少于30萬元人民幣的注冊(cè)資本,；

（四）有必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游人員,；

（五）  符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

意見：

本款規(guī)定設(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游人員,，根據(jù)第三十八條第二款規(guī)定，“旅行社應(yīng)當(dāng)與聘用的導(dǎo)游人員簽訂勞動(dòng)合同,，支付勞動(dòng)報(bào)酬,，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用”，尚未登記的旅行社顯然無法聘用導(dǎo)游人員,，兩條規(guī)定在操作上出現(xiàn)矛盾,。

另外，根據(jù)旅行社業(yè)務(wù)的不同,，并非全部旅行社均必須具備導(dǎo)游人員,。

建議：

本款第四項(xiàng)修改為“有必要的經(jīng)營管理人員”。

8,、 第三十五條（質(zhì)量保證金）

原文：

旅行社應(yīng)當(dāng)依法交納質(zhì)量保證金,，用于特定條件下的旅游者權(quán)益損害賠償。

意見：

特定條件規(guī)定不明確。

建議：

對(duì)本條所稱“特定條件”進(jìn)行確定性確定,。

9,、 第三十六條第一款、第二款（訂購產(chǎn)品服務(wù)）

原文：

旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù),。

旅行社組織接待團(tuán)隊(duì)旅游安排導(dǎo)游的,，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用應(yīng)在包價(jià)旅游合同中明示。

意見：

（1）    第一款規(guī)定“應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品”,，“合格”非嚴(yán)謹(jǐn)法律用語,，合格的標(biāo)準(zhǔn)無統(tǒng)一核定，無操作性,。

（2）    第二款規(guī)定“導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用應(yīng)在包價(jià)旅游合同中明示”,，此規(guī)定目的不明,，操作中無實(shí)際意義,。

建議：

第一款修改為：旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向符合法律規(guī)定或合同約定的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)。

第二款刪除,。

10,、    第三十七條第一款、第二款（公平交易）

原文：

旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠,、組織,、接待旅游者。

旅行社組織,、接待團(tuán)隊(duì)旅游不得指定購物場(chǎng)所,，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目,。

意見：

（1）“不得低于成本價(jià)格”的規(guī)定無操作性：誰來核定成本價(jià)格,，不同旅行社拿到的資源是價(jià)格不同，成本價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一,。

（2） “不得低于成本價(jià)格”的規(guī)定妨害了旅行社的自主經(jīng)營,，在合理經(jīng)營過程中，可能會(huì)出現(xiàn)低于成本價(jià)格的情況,，比如市場(chǎng)推廣促銷,、降價(jià)止損、因贊助商贊助而讓利等,。

（3） 第二款禁止安排購物和自費(fèi)項(xiàng)目的規(guī)定違背了合同法中的意思自治原則,，也剝奪了旅游者的選擇權(quán)。例如,，一般旅游產(chǎn)品價(jià)格僅包含第一道大門票,，景區(qū)內(nèi)纜車、索道為另行付費(fèi)項(xiàng)目，不同游客可根據(jù)自己需求進(jìn)行選擇,，而強(qiáng)制規(guī)定不得安排并不合理,。

建議：

刪除第一款。

第二款修改為：

旅行社不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購物,。

旅行社組織,、接待團(tuán)隊(duì)旅游不得指定購物場(chǎng)所，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目,，合同另有約定的除外,。

11、    第四十三條第二款（景區(qū)門票管理）

原文：

景區(qū)門票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前6個(gè)月公布,。景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示另行收費(fèi)的游覽項(xiàng)目,。景區(qū)部分核心游覽項(xiàng)目因故不能開放或者無法提供服務(wù)的，應(yīng)提前告知并相應(yīng)減少收費(fèi),。

建議修改為：

景區(qū)門票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前6個(gè)月公布,。景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示另行收費(fèi)的游覽項(xiàng)目。景區(qū)部分核心游覽項(xiàng)目因故不能開放或者無法提供服務(wù)的,，應(yīng)提前告知并相應(yīng)減少收費(fèi),，臨時(shí)性故障、臨時(shí)事件或其他無法預(yù)知的情形除外,。

12,、    第四十六條（網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營）

原文：

通過網(wǎng)絡(luò)從事旅游經(jīng)營的，經(jīng)營者或者發(fā)布旅游經(jīng)營信息的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動(dòng)的網(wǎng)頁的醒目位置,，明示旅游經(jīng)營相關(guān)許可證信息,、營業(yè)執(zhí)照信息或者電子鏈接標(biāo)識(shí)以及旅游經(jīng)營和服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容,、價(jià)格等事項(xiàng),。

意見：

網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營是當(dāng)前發(fā)展非常迅速的一種旅游經(jīng)營模式，行業(yè)情況十分紛繁無序,，而本條規(guī)定過于簡(jiǎn)單籠統(tǒng),，沒有實(shí)質(zhì)性作用，不具有可操作性,。

建議：

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)旅游的現(xiàn)狀與未來發(fā)展預(yù)期,，結(jié)合其特點(diǎn)，重新制定充實(shí)相關(guān)規(guī)定,。

13,、    第四十七條第一款第（二）項(xiàng)（旅游經(jīng)營規(guī)則）

原文：

（二）預(yù)先對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)作出真實(shí),、完整,、準(zhǔn)確的說明,；

意見：

第五十四條第二款規(guī)定“包價(jià)旅游合同履行中，遇有前款事項(xiàng)也應(yīng)向旅游者作出提示”與本款規(guī)定預(yù)先作出完整,、準(zhǔn)確說明矛盾,。

建議改為：

（二）刪除“預(yù)先”。

14,、    第四十九條（委托經(jīng)營的連帶責(zé)任）

原文：

旅游經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿,、餐飲、購物,、游覽,、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的,，應(yīng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任,。

意見：

交由他人經(jīng)營的形式有很多種，包括委托經(jīng)營,、租賃,、承包及其他合法形式，采用不同的形式交由他人經(jīng)營不能必然導(dǎo)出應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任,。

建議：

刪除本條或明確為委托經(jīng)營的形式,。

15,、    第五十三條第三款（包價(jià)旅游合同）

原文：

旅行社不得在包價(jià)旅游合同約定之外安排收費(fèi)項(xiàng)目或者另行收取費(fèi)用,。

意見：

違背合同雙方意思自治原則,，不利于實(shí)現(xiàn)合同雙方的合法權(quán)益。

建議修改為：

旅行社不得在包價(jià)旅游合同約定之外擅自安排收費(fèi)項(xiàng)目或者另行收取費(fèi)用。

16,、    第五十四條第一款第（一）項(xiàng)（旅行社告知義務(wù)）

原文：

訂立包價(jià)旅游合同時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者告知下列事項(xiàng)：

（一）旅游者不適合參加旅游行程的情形,；

意見：

旅游者不適合參加旅游行程的情形顯然是無法窮盡列舉的,，在實(shí)際操作中無法做到，實(shí)際上不合理地加重了旅行社責(zé)任,，導(dǎo)致旅游者與旅行社爭(zhēng)議,。

建議：

刪除本項(xiàng)。

17,、    第五十五條（不能成團(tuán)的告知）

原文：

因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的,，組團(tuán)社可以解除合同，但應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi)通知旅游者：境內(nèi)旅游至少提前七天,，出境旅游至少提前三十天,。

因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意,，可以委托其他旅行社履行合同,。組團(tuán)社對(duì)委托事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任，受委托旅行社在委托范圍內(nèi)對(duì)組團(tuán)社承擔(dān)責(zé)任。旅游者不同意的,，可以解除合同,。

意見：

（1）    境內(nèi)旅游至少提前七天、出境旅游至少提前三十天通知旅游者不成團(tuán),，在實(shí)際操作中無法實(shí)現(xiàn),。

（2）    第二款“組團(tuán)社對(duì)委托事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任”與法理不符，首先未明確承擔(dān)何種責(zé)任,，其次,，旅游合同本身就是旅游者與旅行社之間的委托合同，經(jīng)委托人書面同意轉(zhuǎn)委托后,，原受托人不應(yīng)繼續(xù)對(duì)原委托事項(xiàng)負(fù)責(zé),。

（3）    未對(duì)轉(zhuǎn)團(tuán)的差價(jià)處理進(jìn)行規(guī)定。

建議：

因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的,，組團(tuán)社可以解除合同,，但應(yīng)當(dāng)在下列時(shí)限內(nèi)通知旅游者：境內(nèi)旅游至少提前三天，出境旅游至少提前七天,。

因未達(dá)到約定人數(shù)不能出團(tuán)的,，組團(tuán)社經(jīng)征得旅游者書面同意，組團(tuán)社將旅游者轉(zhuǎn)團(tuán),；旅游者應(yīng)當(dāng)與受讓旅行社重新簽訂合同,，并由受讓旅行社對(duì)旅游者承擔(dān)責(zé)任。費(fèi)用如有增減,，由組團(tuán)社退還或由旅游者補(bǔ)足,。旅游者不同意的，可以解除合同,。

因不成團(tuán)解除合同的雙方不承擔(dān)違約責(zé)任,。

18、    第五十六條（旅游者替換與解除合同）

原文：

旅游行程開始前,，旅游者可以將包價(jià)旅游合同中自身的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人,，旅行社沒有正當(dāng)理由的不得拒絕，因此增加的費(fèi)用由旅游者和第三人承擔(dān),。

旅游行程結(jié)束前,，旅游者可以解除合同，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

意見：

1,、行前變更旅游者無可操作性：

（1）    機(jī)票是按旅游者姓名出票的，無法改簽,；部分酒店也是不允許更改旅游者姓名的,。

（2）    旅游團(tuán)隊(duì)名單必須經(jīng)過旅游局登記備案,，無法隨時(shí)向旅游局變更團(tuán)隊(duì)名單；

（3）    旅游團(tuán)體簽證須由旅行社向大使館辦理,，無法即時(shí)向相關(guān)機(jī)構(gòu)更新團(tuán)隊(duì)名單,。

2、旅游者享有隨意解除權(quán)是對(duì)合同嚴(yán)肅性的踐踏,。

（1）    合同具備嚴(yán)肅性,，合同簽署后，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定,。如果旅游者享有單方隨意解除權(quán)違反合同法的規(guī)定,。

（2）    出境旅游過程中，如旅游者到美國游覽基本結(jié)束,，就解除合同,，后續(xù)自行安排，這無疑是很可笑,，沒有操作性的規(guī)定,。

（3）    如出境旅游過程中，旅游者解除合同后非法滯留外國,，旅行社是否還承擔(dān)責(zé)任,，希望明確。

建議：

刪除本條,。

19,、    第五十七條（旅游者原因的解除）

原文：

旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有傳染性等疾病,，可能危害其他旅游者健康和安全的,；

（二）非法攜帶危害公共安全物品并不同意交相關(guān)部門處理的,；

（三）從事違法或者違背公序良俗活動(dòng)的,；

（四）從事嚴(yán)重影響其他旅游者權(quán)益的活動(dòng)，且不聽勸阻,、不能制止的,；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

意見：

旅游者原因解除旅游合同沒有后果性規(guī)定,。

建議：

增加旅游者原因解除旅游合同的后果性規(guī)定。