2012年10月,，鐘祥市在荊門市率先推行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)綜合派出改革,，撤銷68個市直單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組），保留司法部門和垂管單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu),，成立4個派出紀(jì)工委監(jiān)察分局,。派出工委監(jiān)察分局掛牌運行以來，牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職,，疏于監(jiān)督是失職,，不善監(jiān)督不稱職”的觀念，積極推行“三化同步”模式,，規(guī)范履職,，融入監(jiān)督，強(qiáng)力懲腐,，變“異體監(jiān)督”為“貼身監(jiān)督”,，著力使監(jiān)督網(wǎng)更密，監(jiān)督視野更寬,，監(jiān)督內(nèi)容更細(xì),，監(jiān)督力度更大。半年多來,，共參與會議決策監(jiān)督58次,，參與協(xié)調(diào)指導(dǎo)32次，跟蹤督查重大項目26個，查辦案件6起,，處分黨員干部6人,，移交司法機(jī)關(guān)4人，追繳違紀(jì)金額210多萬元,，為全市反腐倡廉工作注入了新的活力,。所監(jiān)管和聯(lián)系單位的“三公經(jīng)費”比去年同期下降22.3%，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),，群眾上訪和投訴率下降 36.2%,，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展穩(wěn)定。

一,、督促指導(dǎo)專業(yè)化,，服務(wù)上“一以貫之”

對監(jiān)管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)，堅持不懈抓好服務(wù),。

一是集中式督促指導(dǎo),。在重要節(jié)點和關(guān)鍵時期，對監(jiān)管和聯(lián)系單位的班子成員,、中層干部,、機(jī)關(guān)干部集中開展黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)他們拒腐防變的能力,。組織26個單位的主要負(fù)責(zé)人和配偶集中開展警示教育活動,。

二是蹲點式督促指導(dǎo)。針對管轄單位多,、工作任務(wù)重,、人員力量不足的實際，始終盯住重點領(lǐng)域,、重點行業(yè),、重點崗位，進(jìn)行蹲點式指導(dǎo),。針對財政局,、人社局、公積金中心等單位資金密集的特點,，指導(dǎo)他們修訂完善了各項資金的預(yù)算,、撥付、使用,、管理等制度,，確保資金運行安全有效，有力促進(jìn)了監(jiān)管單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的平衡開展,。

三是提醒式督促指導(dǎo),。對監(jiān)管單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政,、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性問題時,，提前開展提醒警示教育,，打好“預(yù)防針”。今年來,，共收到26個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人重大事項報告,，并對其進(jìn)行廉政提醒，嚴(yán)禁大操大辦借機(jī)斂財,，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定,。

二,、制度約束剛性化,，監(jiān)督上“一票否決”

圍繞重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點部位建立了10多項監(jiān)管制度,，在制度落實上實行“一票否決”，解決了紀(jì)工委監(jiān)督工作無抓手,、切入難的問題,。

一是不知情“一票否決”。建立工作報告制度和列席會議制度,，全面掌握了解各單位“三重一大”事項等工作情況,，加強(qiáng)對重大事項決策內(nèi)容和程序的監(jiān)督。規(guī)定無紀(jì)工委監(jiān)察分局人員參會,，監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)集體不得決定“三重一大”等事項,。對副科級以下的黨員干部任命，無紀(jì)工委監(jiān)察分局出具的廉政鑒定材料,，組織不予研究,。

二是不執(zhí)行“一票否決”。針對審計,、環(huán)保,、物價、安監(jiān),、財政等行政執(zhí)法行為,，建立行政執(zhí)法監(jiān)管制度，確定了15項監(jiān)管內(nèi)容,，實施了監(jiān)督卡管理等9種監(jiān)管方式,。對政府投資項目的財政評審報告必須在15個工作日內(nèi)報紀(jì)工委監(jiān)察分局審核，審計部門對政府投資項目資金及工程竣工決算審計完成后,，審計報告必須在15個工作日內(nèi)報紀(jì)工委監(jiān)察分局審核,，審核不合格,，評審報告不予出具，工程余款不予撥付,。

三是不透明“一票否決”,。突出重要單位和重要崗位，梳理工作流程,，排查風(fēng)險點,，明示風(fēng)險點，在辦公桌上擺放廉政風(fēng)險標(biāo)牌,。建立公示公開制度,，開展陽光行政，透明操作,，公開辦事程序,、辦事結(jié)果。對應(yīng)公開而不公開的內(nèi)容一經(jīng)群眾舉報,，堅決予以查處,。對由于暗箱操作、不符合程序出現(xiàn)的腐敗問題,，堅決追究分管和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

三、信訪調(diào)查科學(xué)化,，案件上“一查到底”

始終把信訪調(diào)查,、案件查處做為工作的重心，讓“同體監(jiān)督”時“不敢查,、不愿查,、不便查”的顧慮轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱愺w監(jiān)督”后“絕不姑息、一查到底”的決心,。今年來,，共接待來人來電來訪43人次，辦理信訪件28件,。

一是廣泛受理,。通過多種形式公布舉報電話，全天候受理群眾信訪舉報,。規(guī)定信訪受理兩日內(nèi)辦好呈批手續(xù),。一般信訪問題辦結(jié)期限為5個工作日，疑難復(fù)雜信訪問題為15個工作日,。截至今年六月底共受理群眾來信13件,，來電22人（次），來訪8人（次）,，辦結(jié)率為99.5%,。

二是分類辦理,。對于署實名舉報的信訪件，在規(guī)定時間內(nèi)向信訪人及時反饋,，做好息訴罷訪工作,；對要求解決個人自身困難的投訴件按照政策規(guī)定協(xié)調(diào)解決，不符合政策要求的,，做好疏導(dǎo)工作,；對匿名信訪件，及時研究,，認(rèn)真初核,，對舉報內(nèi)容具體、可查性強(qiáng)的信訪件,，集中時間,、集中人力重點核查，確保信訪件初核率100%,。

三是嚴(yán)肅查處,。在辦案中既充分尊重和保障被調(diào)查人的合法權(quán)益,，又做到依紀(jì)依法,，文明辦案。在調(diào)查市職業(yè)技能鑒定中心違規(guī)收費案件中,，對當(dāng)事人錢某其曉之以理,，動之以情，化解其緊張情緒,，使得案件順利突破,。堅持關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，捕捉案件線索,。針對5月11日網(wǎng)民在鐘祥論壇發(fā)帖：反映市財政局教科文科出納羅某利用職務(wù)之便挪用公款等問題,，在第一時間組織力量，展開調(diào)查,，一舉查處羅某違紀(jì)金額達(dá)393.06萬元,，其中利用職務(wù)之便，挪用公款360萬元,，貪污公款28萬元,，收受他人賄賂4萬元，非法占有1.06萬元,，并將羅某移交司法機(jī)關(guān)處理,。同時針對此案件，向財政局下達(dá)整改通知書,，有針對性地提出建章立制,、加強(qiáng)防范的建議,，提高辦案綜合效果