中西方交通事故預防的差異

    【摘要】：當前,，我國道路交通安全狀況十分嚴峻，在交通事故預防方面存在很多問題,，通過與西方發(fā)達國家在道路交通安全宣傳教育,、道路安全設施和管理人員嚴格公正執(zhí)法等三方面對我國交通事故預防進行比較分析，希望從這些差異中提出我國目前在道路交通事故預防方面存在的問題以及應采取的措施,。

    【關鍵詞】：中西方道路交通事故  預防  差異

引言：據(jù)有關資料介紹,，自汽車問世 100 余年來，全世界死于車禍的人數(shù)約 2000 萬人,，比第一次世界大戰(zhàn)死亡人數(shù)多 300 萬人,，超過第二次世界大戰(zhàn)死亡人數(shù)的一半。有的資料介紹,，死亡人數(shù)比兩次世界大戰(zhàn)死亡人數(shù)的總和還多,。目前，全世界每年大約 130 萬人死于車禍,。2008 年,，我國死于車禍的人數(shù)為 73484 人，受傷 304919 人，居世界之冠,。直按經(jīng)濟損失 10.1 億元人民幣,，亦居世界前列。真可謂“車禍猛于虎”,。它給個人,、家庭、社會帶來的創(chuàng)傷是無法隨著時間的推移而愈合的,。我國作為發(fā)展中國家,，不但是亞洲和世界的人口大國，而且是亞洲和世界經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家,，特別是進入 90 年代以來,，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)地超過 10%，隨著車輛和駕駛人的猛增,，交通事故愈益嚴重,，特別是交通事故死亡人數(shù)增多且呈上升趨勢。

因此,，道路交通管理作為管理學的一個分支,，在道路交通事故頻發(fā)，人,、車,、路矛盾愈來愈嚴重的今天，愈有研究的必要性,、現(xiàn)實性和緊迫性,。我們只有深入了解、掌握并及時解決交通安全管理的新情況,、新問題,，建立現(xiàn)代化道路交通安全管理及預防的新格局，千方百計把道路交通事故上升的勢頭遏制下來,，才能為我國社會主義市場經(jīng)濟營造一個良好的和諧的道路交通安全環(huán)境,。因此，希望從此次對比的差異中借鑒西方道路交通事故預防工作的經(jīng)驗,，進一步完善我國路交通事故預防體系,。

一、道路交通安全宣傳教育之比較

1,、美國道路交通安全宣傳教育狀況。美國從1928年開始在小學設立交通安全教育課程,，開展日常性交通安全教育工作,；1930年，成立了以改善道路交通狀況為研究主題的“美國交通工程師學會”和全國性的交通安全領導機構，負責編制交通安全教育的教材,、宣傳畫和小冊子,。同時十分重視對學生的交通安全宣傳教育，針對學齡前兒童的特點,，在保育院,、幼兒園開設交通安全教育課，對兒童進行系統(tǒng)的交通安全教育,。以上措施的采取,，對全民交通安全知識水平的提高和交通環(huán)境的改善起到了積極的促進作用。

2,、日本道路交通安全宣傳教育狀況,。日本眾議院1958年通過了 《防止交通事故的決議》，日本警察廳年成立了以普及全民交通安全教育,、防止交通事故為宗旨的財團法人“全日交通安全協(xié)會”,，并召開了第一次交通安全國民總動員大會。此后,，日本大力加強對全民的交通安全教育,，尤其是對中小學生的教育；設立了交通安全巡視制度,，負責保護行人和兒童交通安全,，監(jiān)督交通安全教育的開展情況。每天晚上的黃金時刻,，電臺,、電視臺都播發(fā)當天的交通要聞和安全信息；出租車一般都裝有小屏幕電視機,，可隨時接受交通指導和管理部門的指導,、教育；同時逐步增加交通基礎設施建設資金的投入量,，完善各類交通設施,；1970年召開了由內(nèi)閣總理大臣為主席的“全國交通安全對策會議”。這些措施,，對改善交通安全狀況起到了積極的促進作用,。

3、法國的道路交通安全宣傳教育狀況,。法國在20世紀50年代即以法律的形式規(guī)定學校有義務對學生進行交通安全宣傳教育,，每月要有半小時的交通知識教育和一個半小時的技術訓練。近年來,，更加重視交通安全知識教育,，指定由交通安全協(xié)會分發(fā)教材,，在全國建立了400多座交通公園，指導孩子們?nèi)绾务{駛自行車,、摩托車等,，讓他們在實踐中掌握交通安全知識。

3,、我國的道路交通安全宣傳教育工作,。我國的交通安全宣傳教育工作水平比較落后，基本處于 “起步階段”,。當前道路交通安全宣傳教育幾乎是公安交通管理部門一家獨立支撐,，未充分發(fā)動全社會力量積極參與。由于警力不足,，教育對象十分狹窄,，基本上局限于駕駛員和部分行人。安全教育缺乏系統(tǒng)性和相關性,，宣傳教育形式單一,，教育方法公式化。雖然我國已有《道路交通安全宣傳教育三年綱要》和中央綜合治理委員會等《關于加強道路交通管理法制宣傳教育工作的通知》的總體部署,，一些城市已把交通安全教育納入幼兒園,、中小學校的教學內(nèi)容，但普及不夠,，還沒有形成一個長期穩(wěn)定有效的社會化道路交通安全教育體系,。

二、西方道路事故預防具體措施（以美國為例）

1,、注重總體規(guī)劃,，對交通安全重視程度高。

美國政府在解決交通安全問題時,，注重總體規(guī)劃,，州以下政府都設有交通安全委員會，專門負責協(xié)調(diào),、指導,、監(jiān)督各部門履行交通安全管理職責，組織交通管理的研究,。涉及公路安全管理工作的警察局,、運輸廳和車輛管理廳各司其職，密切配合,。

2,、高速公路設計科學，安全施合理齊全,，為安全暢通提供了有利的基礎條件,。

美國高速公路中間隔離帶很寬,，在鄉(xiāng)村區(qū)域中間隔離帶寬為18m ～24m，靠近城區(qū)的 為7m ～9m,。較寬的中間隔離帶有利于排水、管線的布設和交通安全設施的設置,，有利于行車安全,，減少交通事故，更便于將來擴寬道路及車道的翻新,。高速公路路肩寬度多數(shù)都在4m以上,，便于及時處理事故，疏通交通,。高速公路行車道兩側的路緣帶上還設置了有規(guī)律的坑槽,，一旦車輛偏離車道駛入路緣帶時，就會出現(xiàn)震動,，并發(fā)出刺耳的噪音,。

3、先進的智能交通系統(tǒng)大大提高了交通安全管理效能,。

美國的智能交通系統(tǒng)先進,，包括出行交通管理系統(tǒng)、出行需求管理系統(tǒng),、公共交通運營系統(tǒng),、商用車輛運營系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng),、應急管理系統(tǒng)、車輛控制和安全系統(tǒng)等七個方面,。通過采集各種道路交通信息,，經(jīng)過交通管理中心集中處理后，傳送到道路交通系統(tǒng)的各個用戶,，出行者可以實時選擇交通方式和交通路線,；交通管理部門可以及時有效地進行交通疏導、控制和事故處理,；運輸部門可以隨時掌握所屬車輛的動態(tài)情況,，進行合理調(diào)度。據(jù)美國有關部門估,，智能交通管理系統(tǒng)的應用每年能減少大約120萬起交通事故,，挽救上萬人的生命，節(jié)省260億美元因交通堵塞及交通事故造成的經(jīng)濟損失,。

4,、公路維修改造機制的形成,，及時消除了交通事故隱患,。

在美國，如果事故原因與路況有關,，交通部門不僅要馬上采取措施改善道路狀況，還要準備應對可能提起的訴訟,。因此,，美國的交通部門對公路的維護改造非常重視，他們利用先進的技術和科學的手段,，獲取信息,，并及時對道路及其設施進行良好的維護，使其經(jīng)常保持良好的使用狀態(tài),。一是對交通狀況進行監(jiān)控,；二是通過人口調(diào)查系統(tǒng)獲取信息，為改造舊路和增建公路提供依據(jù),；三是應用GPS定位系統(tǒng)及時將改造和新建公路的信息公布于眾；四是利用公路檢測車每年對高速公路檢測一遍,，作為公路養(yǎng)護部門決策和申請經(jīng)費的依據(jù),。

5、城市交通的科學規(guī)劃和管理,，有效緩解了交通擁堵問題,。

城市道路交通擁堵已成為各國日益突出的難題。在城市交通管理中,，美國注重通過科學的規(guī)劃和管理提高行車速度,，緩解交通擁堵。交叉口是發(fā)生交通擁堵和交通事故的主要地點,，因而也是重點管理和執(zhí)法的地點,。同時，公交的發(fā)展對緩解城市交通壓力有著重要意義,。

6,、執(zhí)法嚴格，交通事故預防措施針對性強,。

警察在執(zhí)法過程中如果不負責任或者有營私舞弊的行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，輕者開除，重者坐牢,。美國法律保障,、保護警員依法執(zhí)行公務的權益，對公民配合警員工作也有明確的要求,。此外,，美國警察的高額薪俸及嚴格的監(jiān)督制約機制保證了警員執(zhí)法的嚴肅性和責任感。

二,、我國路事故預防具體措施

1、違章肇事的處罰力度小,，駕駛人遵章守法的自覺性差,。

機動車駕駛人違法主要表現(xiàn)在超速行駛、無證駕駛,、酒后駕駛,、疲勞駕駛等，以上現(xiàn)象在我國尤為突出,。

2,、以混合交通為主，缺少道路隔離設施,。

混合交通是我國交通的重要特點,，尤其是在一些二線城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，由此所造成的正面碰撞事故,、側面碰撞事故,、追尾相撞事故等也尤為突出。這是引發(fā)交通事故的重要原因,。

3,、我國的道路交通安全宣傳教育工作。

我國的交通安全宣傳教育工作水平比較落后,，基本處于 “起步階段”,。當前道路交通安全宣傳教育幾乎是公安交通管理部門一家獨立支撐，未充分發(fā)動全社會力量積極參與,。由于警力不足,，教育對象十分狹窄，基本上局限于駕駛員和部分行人,。安全教育缺乏系統(tǒng)性和相關性,，宣傳教育形式單一，教育方法公式化,。雖然我國已有《道路交通安全宣傳教育三年綱要》和中央綜合治理委員會等《關于加強道路交通管理法制宣傳教育工作的通知》的總體部署,，一些城市已把交通安全教育納入幼兒園,、中小學校的教學內(nèi)容，但普及不夠,，還沒有形成一個長期穩(wěn)定有效的社會化道路交通安全教育體系,。

三、借鑒與思考

1,、加強道路交通執(zhí)法和立法,。

嚴格執(zhí)法是減少道路交通事故的首要措施。我國應依法做好路面執(zhí)法工作,，不斷加強交通勤務制度改革,，實行以科技手段為依托，以機動巡邏為主體的綜合性執(zhí)法系統(tǒng),，提高對路面的管控率,，嚴管交通違法行為，通過嚴格執(zhí)法,，規(guī)范交通參與者的各類交通行為,。至于立法，應該參照,、借鑒國外立法經(jīng)驗,，合理規(guī)范完善我國相關法律。

2,、建立和完善交通事故責任追究制度,，明確各部門的相關責任，此舉甚重,。

我國長期以來一直是公安交通管理部門一家包打天下,，從事故處理、原因分析,、對策研究直至整改措施,、責任承擔。這種做法帶來的最直接弊端就是在處理交通事故時，一般只考慮一方或兩方當事人的責任，道路和環(huán)境方面的因素受重視程度不夠,，導致事故隱患長期存在。    

因此,，應當牢牢抓住事故處理這個源頭，改革當前的處理模式,。交通事故發(fā)生后,，交警部門處理事故做出責任認定，責任的認定不僅僅局限在明確事故方的責任，還要明確有關部門的事故責任,。例如因明顯的道路設計缺陷導致事故的,，要追究道路規(guī)劃設計部門的責任；因積雪清理不及時導致事故的,，要追究道路養(yǎng)護部門的責任,；因車輛非法改裝導致事故的，要追究車輛改裝企業(yè)的責任等,。

3,、積極發(fā)展智能交通，提高管理效能,。

發(fā)展智能交通是提升道路交通管理水平的必由之路,，是當前交通形勢發(fā)展的迫切需要。

4,、切實加強交通安全宣傳教育,，提高全民交通安全意識，強化執(zhí)法人員教育管理,，提高執(zhí)法水平。

公安交通管理部門作為交通管理的主要力量,，必須針對目前人員素質(zhì)不高的現(xiàn)實狀況進行整治,。一是保證良好的進人渠道，對新錄用交通警察實行每錄必考,，嚴格考試,；二是加大對交通民警的教育培訓力度；三是繼續(xù)深入開展大練兵活動,，注重實用和實戰(zhàn),；四是進一步加大執(zhí)法檢查力度，全面提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率,；五是廣泛加強交流學習,，提高業(yè)務素質(zhì)、科技素質(zhì)和實戰(zhàn)技能

參考文獻

[1]  田玉國  天津大學管理學院  《中美道路交通事故預防措施對比與分析》

[2]  管滿泉  姚 群  浙江公安高等?？茖W校  《中外道路交通事故預防之比較》