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本文主要對現(xiàn)階段我國建筑工程中安全管理的現(xiàn)狀進行了一定的概括，并指出了我國現(xiàn)階段建筑行業(yè)事故頻發(fā)的主要原因,以及解決事故頻發(fā)問題中監(jiān)理的責任和其所發(fā)揮的重要作用,，同時對建筑項目中安全的投入與績效之間的關(guān)系做了深入研究,，并指出工程項目管理中的安全管理將從一定程度上決定我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
安全管理現(xiàn)狀安全損失監(jiān)理安全投入與績效
一,、我國建筑工程中安全管理現(xiàn)狀 98年《建筑法》的頒布實施,，標志著我國建筑安全管理走上了法制的軌道；形成了建筑施工安全技術(shù)的標準體系和科學(xué)地位,；基本形成建筑安全監(jiān)督管理體系,；初步實現(xiàn)安全工作信息化管理和對施工現(xiàn)場實施安全管理體系評價。但是,，當前建筑安全管理工作存在著如下不足,。
1、安全意識淡薄,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對安全生產(chǎn)工作沒有充分重視,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,加上大部分工人由于自身素質(zhì)較低,相應(yīng)的也會安全意識淡薄,違章指揮,、違章操作、違反勞動紀律而造成安全事故,。 2,、安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識談薄,，理不清安全與速度,、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系而造成的,。一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后。二是我國安全防護技術(shù),、防護用具和機械設(shè)備還相當落后,，標準化、定型化和工業(yè)化的程度很低,。三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低,，無法對施工隊進行管理。 3,、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善,。我國雖然頒布了許多有關(guān)建筑業(yè)的安全施工、勞動保護,、文明施工等方面的法律,、法規(guī)。但還有不少的缺陷,，現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為與責任有一定的局限性,；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強,；存在著重復(fù)和交叉管理的問題,。 4,、建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制還不健全，監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)仍需加強,。我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制還未形成,，與國際先進的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距，安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,，難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作,。 二、安全事故造成多方面的損失 1,、個人和家庭的損失,。事故災(zāi)害最直接的損失就是人員的傷亡。一方面,，受災(zāi)人暫時的或永久的喪失勞動能力,。另一方面，作為家庭的主要收人來源,，這些人的傷亡將導(dǎo)致家庭經(jīng)濟狀況困難,，有時還需要社會的經(jīng)濟援助。
3,、社會的損失,。人為事故性災(zāi)害所造成的損失是社會總價值的凈損失。工程事故的發(fā)生,，將造成發(fā)生事故的土地價值的下降,。另外，工程事故可能波及臨近土地,，降低其使用價值和經(jīng)濟價值,，提高建設(shè)成本。同時,，工程事故對整個社會心理也產(chǎn)生一定影響,。 2、企業(yè)的損失,。從直接角度看,，工程事故造成企業(yè)自有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及企業(yè)負有安全管理責任的非自由財產(chǎn)的損毀,，客觀上帶來企業(yè)生產(chǎn)額的減少,。損失的來源主要有：支付傷殘者相應(yīng)的醫(yī)療費用和法定治療或修養(yǎng)期間的工資；新員工適應(yīng)工作環(huán)境造成工作效率下降所產(chǎn)生的潛在損失,；企業(yè)的聲譽損害,，使企業(yè)已占領(lǐng)的一部分市場喪失所造成的損失。
三,、引發(fā)建筑工程安全事故的直接原因
1,、人的不安全行為,。人是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是建筑施工過程的管理者,，操作者,。人的不安全行為與人的文化水平,，技術(shù)水平,，身體素質(zhì)等諸多因素有關(guān)。人的有因素又有以下幾個方面：一是接受教育的程度,，這也就決定一個人所具有的技術(shù)水平和管理知識,。二是人的工作狀態(tài)，好的狀態(tài)才可以做出好的工作,。三是人的素質(zhì),，做任何事都不能缺少的一種責任心。
2,、環(huán)境條件的不利影響,。建筑生產(chǎn)活動是一種露天作業(yè)比較多的活動，因此施工現(xiàn)場的環(huán)境對施工過程的影響很大,，像一些建筑物逐漸向地下,，高空化發(fā)展。還有自然環(huán)境的影響也非常大,，像氣候,，溫度，自然地理條件等,。例如：冬季或雨季施工就會給工作帶來諸多的不便,。 3、設(shè)備的不安全狀態(tài),。建筑生產(chǎn)活動中,，一些機械設(shè)備存在缺陷或者是缺乏保養(yǎng)等也是事故產(chǎn)生的直接原因。 4,、管理因素,。如果說以上三個因素是直接原因，那么管理的缺陷才是發(fā)生事故的根源,。一個工程能否順利的完成取決于是否有一個完善的管理系統(tǒng),。通過適當?shù)墓芾恚x擇適當?shù)拇胧┦强梢园呀ㄔO(shè)施工事故減到最低的,。由于這些原因所造成的施工傷亡事故的種類有： (1),、高處墜落；
(2),、觸電,；
(3),、坍塌；
(4),、物體打擊,；
(5)、機械器具的傷害,。
經(jīng)過分析在建設(shè)施工過程中由于種種原因而導(dǎo)致的這些施工安全事故,，都會或多或少的威脅到人們的安全，要想把這種威脅降到最低,，我們就要提出一些必要的預(yù)防措施,。 四、建筑工程施工現(xiàn)場安全隱患分析 盡管建設(shè)部,、省市級建委對施工現(xiàn)場文明施工已要求多年, 也取得了一定的成效,。但是，施工現(xiàn)場管理混亂,，安全隱患處處存在,，這是個普遍的共性問題。具體來講,，安全隱患表現(xiàn)在以下幾個方面：
1,、施工現(xiàn)場布置不合理，管理混亂 根據(jù)施工組織設(shè)計的要求,，合理規(guī)范地布置施工現(xiàn)場,，是文明施工的基本要求，也是減少施工現(xiàn)場安全隱患的重要一環(huán),，施工現(xiàn)場五牌一圖是宣傳和展示企業(yè)形象的重要平臺,，也是文明施工現(xiàn)場必備的一項，完善五牌一圖,，對安全文明施工進行崗前教育非常重要,。 2、施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范 根據(jù)施工現(xiàn)場臨時用電規(guī)范(JGJ46-2005)的規(guī)定,，施工現(xiàn)場必須采用三級配電系統(tǒng),，必須采用TN-S接零保護系統(tǒng)；必須采用兩級漏電保護系統(tǒng),。然而施工現(xiàn)場安全檢查過程中,，完全符合規(guī)范要求的做法并不多，三級配電往往做成兩級配電,，PE線引出位置不對,，重復(fù)接地位置和次數(shù)不對是常見的問題。為安全施工埋下隱患。 3,、水平垂直運輸設(shè)備安裝拆卸過程控制不嚴格,，違規(guī)操作多 塔吊是施工現(xiàn)場非常重要的輸運設(shè)備，因其隨著施工樓層的升高而不斷升高,，因此在施工中塔吊的頂升是非常常見的一個工序,，塔吊的安裝和頂升要求有專業(yè)資質(zhì)的隊伍來完成，在安裝結(jié)束后要經(jīng)過安監(jiān)站檢測才能使用,，這個過程要求特別嚴格,，我國發(fā)生的多起塔吊倒塌工程事故與該過程控制不嚴格有關(guān)。對開塔吊的司機,，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)考核合格后方可上崗,，且不得違規(guī)操作，以保證施工過程中,，安全生產(chǎn)順利進行。 4,、腳手架工程搭設(shè)不規(guī)范 腳手架的搭設(shè)是施工過程中非常重要的一個環(huán)節(jié),，無論是落地腳手架或是懸挑腳手架在施工過程中必須嚴格安設(shè)計要求搭設(shè)，架子工在進行腳手架的過程中,，必須按規(guī)范操作,，高處作業(yè)時必須正確佩戴安全帶、安全帽,。腳手架整體失穩(wěn)的事故多次出現(xiàn),，整體倒塌和失穩(wěn)的事故也不在少數(shù)。除了設(shè)計計算的原因外,，為按規(guī)范施工和檢測是事故發(fā)生的重要原因,。 5、三寶,、四口,、五臨邊問題多
安全施工的三寶：安全帽、安全帶,、安全網(wǎng)是減少減輕安全施工事故的三大法寶,，在施工現(xiàn)場我們要求所有在場人員都必須正確佩戴安全帽：特殊工種在進行高處作業(yè)時必須正確佩戴安全帶，施工作業(yè)區(qū)安全網(wǎng)必須按規(guī)范搭設(shè),。然而現(xiàn)實中：由于各種原因,，發(fā)生在這三寶上的安全事故并不少。對于四口：樓梯口,、電梯井口,、預(yù)留洞口、通道口，發(fā)生在這四口處的高處墜落,、物體打擊事故特別多,，因此做好四口的防護，特別是電梯井口的安全防護在施工現(xiàn)場顯得尤其重要,。五臨邊：尚未安裝欄桿的陽臺周邊,，無外架防護的層面周邊，框架工程樓層周邊,，上下跑道及斜道的兩側(cè)邊,，卸料平臺的側(cè)邊。五臨邊防護對保護施工工人人身安全的重要措施,。在施工現(xiàn)場的檢查中,，我們發(fā)現(xiàn)臨邊防護按規(guī)范搭設(shè)的不多。 對于施工現(xiàn)場安全隱患的成因,，具體來講分為人的因素和物的因素兩類,。人的因素可以從下面幾個方面來探討。
五,、成因分析
(1),、企業(yè)內(nèi)部的管理層，企業(yè)管理人員素質(zhì)的高低,，對安全生產(chǎn)法,、安全問題的重視程度，直接影響到一線生產(chǎn)過程中安全隱患出現(xiàn)的幾率,，經(jīng)有關(guān)文獻的研究,，受過良好教育的管理人員占比重大的企業(yè)，其安全事故發(fā)生的頻率較低,。
(2),、工人安全教育程度和受教育程度與事故發(fā)生率相關(guān)，安全教育體制完善,，落實到位的企業(yè)事故發(fā)生率遠低于安全教育流于形式的企業(yè),。
(3)、施工經(jīng)驗豐富的管理人員,、經(jīng)驗豐富的工人占比例高的企業(yè),，安全事故發(fā)生率低。
物的因素包括施工外在環(huán)境,，施工機械設(shè)備,、施工材料等因素的影響，外在施工環(huán)境條件的優(yōu)劣客觀上對事故發(fā)生的幾率有一定的影響,。施工設(shè)備的定期檢測與維修是減少不必要的事故發(fā)生的重要措施,。 六、預(yù)防措施 (1)、安全生產(chǎn)責任制度 安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全管理中最基本的一項制度,。它明確規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo),，各職能部門和各類人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責。有了安全生產(chǎn)責任制,，就能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,，增強各級管理人員的安全生產(chǎn)責任心。把安全生產(chǎn)工作落實到實處,。 （2),、安全生產(chǎn)許可制度
國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得從事建筑施工活動,。這樣能夠有效避免一些不合格的建筑施工活動的進行。 (3),、安全生產(chǎn)教育制度 加強職工安全技術(shù)教育培訓(xùn),。這是減少“人為的不安全行為”造成傷亡事故的重要措施。各級行業(yè)管理部門及企業(yè)必須依法對從事建筑施工安全技術(shù)和管理工作的人員進行嚴格的專業(yè)培訓(xùn),，開展以建筑施工安全檢查標準,、安全技術(shù)規(guī)范等為主要學(xué)習內(nèi)容的年度培訓(xùn)考核，實施持證上崗,；企業(yè)每年必須對職工進行一次專門的安全培訓(xùn)，并開展多層次,、多種形式的安全教育,，以全面提高職工的安全生產(chǎn)意識及自我防護能力，共同增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性,、積極性和創(chuàng)造性,，使各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以更好地貫徹執(zhí)行。 (4),、安全生產(chǎn)檢查制度 強化責任落實安全監(jiān)督檢查機構(gòu)是貫徹國家安全生產(chǎn)方針,、法律、法規(guī),，制止施工企業(yè)違章指揮,、違章作業(yè)、違法施工及督導(dǎo)企業(yè)落實施工安全檢查標準,、施工安全技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍,。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運行機制，建立健全各級建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),，配備建筑工程專業(yè),、電氣專業(yè)、建筑機械專業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，實施責任安全監(jiān)督員制及安全監(jiān)督員崗位資格證制,，建立起一支專業(yè)技術(shù)水平高,、業(yè)務(wù)能力強、政治素質(zhì)過硬的監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍,，形成完整的施工安全監(jiān)督檢查管理網(wǎng)絡(luò),。 1、安全管理方面堅持落實“四項制度”
2,、施工現(xiàn)場應(yīng)該合理組織勞動,，根據(jù)現(xiàn)場實際工作量的情況配置和安排充足的人力物力，保證施工的正常進行,。 3,、施工作業(yè)人員也應(yīng)該進一步提高自我防范意識，明確自己的崗位和職責,，不能擅自操作自己不熟悉或與自己工作無關(guān)的設(shè)備設(shè)施,。 當然這些主要是從管理制度方面來談的，還有一些具體的施工要求,，如：冬季施工要注意防滑,，防凍，防中毒等等,；雨季施工要注意防觸電,，防雷，防坍塌,。我們要以“預(yù)防為主”,，而不是在發(fā)生事故后才去組織搶救，進行事故調(diào)查,、處理,；而是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化管理思想,，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點,，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然,，將事故消滅在萌芽狀態(tài),。這樣才能更好的鞏固我們在建筑業(yè)方面的成就。 七,、監(jiān)理在工程中所發(fā)揮的作用
1,、貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針和國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標準,。 2,、督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制,。 3,、督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底。 4,、審查施工方案及安全技術(shù)措施,。 5、檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求,，落實分部分項工程和各工序,、關(guān)鍵部位的安全防護措施。 6,、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作,、冬季防寒、夏季防暑,、文明施工,、衛(wèi)生防疫等項工作。 7,、不定期地組織安全綜合檢查,，嚴格按《建筑施工安全檢查標準》進行評價，提出處理意見并限期整改,。 8,、發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要責令期停工整改,。 監(jiān)理在建筑施工中發(fā)揮著不可替代的重要作用,，只有建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)，才能保障建筑施工順利的進行,。 安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機,、環(huán)境及施工全過程進行評價,、監(jiān)控和監(jiān)督，并采取法律,、經(jīng)濟,、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn),、勞動保護法律,、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性,、盲目性和隨意性,，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風險度范圍以內(nèi),，以確保安全性。是維護建筑業(yè)安全發(fā)展的衛(wèi)士,，其責任主要有： 八,、建筑項目中安全的投入與績效之間的關(guān)系
建筑業(yè)一直是職業(yè)傷亡事故多發(fā)的行業(yè)之一，一方面,，我國建筑市場供過于求,，致使施工單位壓低投標價格以獲得工程承包權(quán)，從而加劇了本來就嚴重不足的安全經(jīng)費與必要的安全投入之間的差距,；另一方面,，有限的安全投入沒有得到最有效的利用：承包商對安全投入如何分配才算合理，認識和見解不一,，不能科學(xué)地控制和優(yōu)化安全投入,，從而使這部分經(jīng)費沒有充分的發(fā)揮作用。所以我們可以認為,，有效的安全管理絕不只是單純的增加這方面的投入,，而是科學(xué)合理有效的將安全方面的經(jīng)費合理分配，最大效用的發(fā)揮出來,，就是所謂的有錢用到刀刃上,。 九、安全文明施工管理建議
為保證建筑施工企業(yè)在施工過程中安全生產(chǎn)的順利進行,，做到文明施工現(xiàn)場管理的要求,，在對施工安全隱患進行闡述和分析的基礎(chǔ)上，我們提出以下建議：
1,、完善企業(yè)安全管理體系,，高度重視安全生產(chǎn)，認真落實安全生產(chǎn)的各項保證措施,。 2,、營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化，做到人人講安全,，時刻抓安全,，對工人落實三級教育，落實崗前培訓(xùn)達標率100%,。 3,、業(yè)主給足安全文明施工費用，并對施工企業(yè)安全文明措施進行檢查,。 4,、建立健全承、發(fā)包體制,，杜絕層層轉(zhuǎn)包,，忽略安全施工現(xiàn)象,。 5、加強政府監(jiān)督,、社會監(jiān)督力度,，確保安全生產(chǎn)順利進行。
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