建筑施工安全事故案例分析

第二章 模板坍塌事故案例

案例二十二：山東省淄博市“09.30”模板坍塌事故

一、事故簡(jiǎn)介

2006年9月3O日,，淄博市某碳酸鈣廠二次混料室工程在施工過(guò)程中,，發(fā)生模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成3人死亡,、1人重傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失71萬(wàn)元。．

該工程主體是單層混凝土框架結(jié)構(gòu),，長(zhǎng)22m,，寬12m，高13m,，屋面設(shè)計(jì)標(biāo)高13.lm,。屋面是現(xiàn)澆鋼筋混凝土肋梁樓蓋，由主梁(400mm X 1400 mm),、次梁(250 mm X 500 mm)和板(1OO mm)組成,。標(biāo)高7.6m以下部分的立柱、梁,，已于9月5日澆筑完成,。二次混料室滿堂架體的模板支撐系統(tǒng)，由施工員組織人員搭設(shè),。2006年9月29日晚開(kāi)始澆筑二次混料室標(biāo)高7.6m以上部分,。澆筑完柱和梁后，又由北向南澆筑板,。9月3O日凌晨,，當(dāng)板澆筑到一半的時(shí)候，施工面突然出現(xiàn)塌陷,，澆筑完的柱,、梁和板由北向南全部坍塌,，工作面上的施工人員墜落到地面，被混凝土,、腳手架等埋壓,。

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：項(xiàng)目經(jīng)理,、施工員2名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；施工單位法定代表人、木工班長(zhǎng),、建設(shè)單位副廠長(zhǎng)等6名責(zé)任人分別受到罰款,、記過(guò)、警告等行政處分,；施工,、監(jiān)理等單位受到罰款、降低資質(zhì)等級(jí)的行政處罰,。

二,、原因分析

1．直接原因

二次混料室模板支撐系統(tǒng)的剛度和穩(wěn)定性不合格，是造成這一事故的的直接原因,。

(1)搭設(shè)存在以下主要問(wèn)題：一是部分立桿間距過(guò)大,，超過(guò)：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中模板體系設(shè)計(jì)的有關(guān)要求；二是同一高度立桿接頭過(guò)于集中,；三是立桿底部底座或墊板不符合規(guī)范要求,；四是立桿縱橫向拉接不符合規(guī)范要求；五是沒(méi)有按規(guī)范要求設(shè)置縱向和水平剪刀撐,；六是整個(gè)支撐體系與7.6 m以下部分的立柱,、梁沒(méi)有連接。

(2)模板支撐系統(tǒng)使用的管材,、扣件存在質(zhì)量缺陷,，外觀尺寸和強(qiáng)度要求不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130—2001和《鋼管腳手架扣件>>GB15831—1995要求。

(3)頂層的混凝土柱與屋面的梁,、板同時(shí)進(jìn)行澆筑,，水平約束差。

2．間接原因

(1)該項(xiàng)目建設(shè)中,，法定建設(shè)手續(xù)不全,，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

(2)施工單位安全管理存在嚴(yán)重缺失,。一是未按《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定,，對(duì)超大模板工程施工編制專項(xiàng)施工方案并組織專家論證；二是未對(duì)檢查出的事故隱患及時(shí)整改；三是有關(guān)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)就安排上崗,，安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力欠缺,。

(3)監(jiān)理單位對(duì)二次混料室工程二層模板進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，不符合規(guī)范對(duì)模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收,，且驗(yàn)收結(jié)論為合格,，與現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)不符。

三,、事故教訓(xùn)

1.這起事故是因?yàn)槟０逯蜗到y(tǒng)剛度,、強(qiáng)度和穩(wěn)定性都不足而造成的。在腳手架進(jìn)行搭設(shè)的過(guò)程中,，施工方明顯沒(méi)有按相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,，搭設(shè)完成的腳手架不滿足相應(yīng)的要求，且采用了質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,，在這種情況下進(jìn)行混凝土澆筑,，這必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.模板支撐系統(tǒng)的坍塌,，除了施工和構(gòu)件的質(zhì)量不滿足要求外,更要引起注意的是在整個(gè)施工的過(guò)程中,，盡管出現(xiàn)了明顯夠同題和安全隱患，卻沒(méi)有得到及時(shí)有效的控制和解決,。對(duì)于建筑工程市場(chǎng)而言，由于其本身所涉及的活動(dòng)極其復(fù)雜,，參與的主體多有不同,，要想真正實(shí)現(xiàn)安全的預(yù)防和控制，相關(guān)主體對(duì)于安全管理的分工和合作必須要做到公平,、合理,，并且要切實(shí)履行其相關(guān)安全責(zé)任。

四,、專家點(diǎn)評(píng)

這是一起由于模板支撐架體承載力不足和穩(wěn)定性不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。事故的發(fā)生暴露出該工程在施工生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)管理和安全管理等多層面、多方位存在致命的問(wèn)題,。我們應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，做好以下幾方面工作：

1．依法履行安全職責(zé)。建設(shè)單位要對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面審查,，辦理并完善有關(guān)手續(xù),，按照招投標(biāo)規(guī)定，使用資質(zhì),、手續(xù)完備及具備施工技術(shù)力量的單位,。

2．逐步健全施工工藝和規(guī)范。這起事故同近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的模板支撐系統(tǒng)坍塌事故直接原因基本相同，即：搭設(shè)架體所選用的材料質(zhì)量不合格,，如鋼管壁薄,、構(gòu)造鑄造缺陷；架體構(gòu)造上違背規(guī)范或方案要求,，主要是間距過(guò)大,；架體自身缺少剪刀撐無(wú)法形成自身的空間穩(wěn)定體系且未與已完成的豎向結(jié)構(gòu)(墻、柱等)做可靠的構(gòu)造連接,。今后凡是遇到類似現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)應(yīng)注意,，只要設(shè)計(jì)沒(méi)有特殊要求的應(yīng)一律先行澆筑豎向的柱墻部分，以便勢(shì)梁板支架提供穩(wěn)定措施,。

3.切實(shí)完善安全生產(chǎn)條件,。施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，吸取事故教訓(xùn),，加強(qiáng)安全管理,，完善施工技術(shù)措施，嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程,。特別是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和檢查,，及時(shí)查找支護(hù)等方面的事故隱患。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,，做到持證上崗,。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)備案、施工等手續(xù),。

4．加強(qiáng)工程監(jiān)督效能,。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改,，拒不整改的要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

5．提升安全監(jiān)管能力,。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),。定期或不定期組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，凡是沒(méi)有注冊(cè),、未辦理施工許可證,、手續(xù)不全或現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的施工單位和施工項(xiàng)目，要嚴(yán)肅查處并責(zé)令立即整改,。

案例二十四：甘肅省蘭州市“08.31”模板坍塌事故

一,、事故簡(jiǎn)介

2OO6年8月31日，甘肅省蘭州市某科技園區(qū)會(huì)所建筑工程中廳屋面板在混凝土澆筑施工過(guò)程中,，發(fā)生模板支撐系統(tǒng)坍塌事故,，造成3人死亡,、4人重傷、4人輕傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失44.5萬(wàn)元,。

該工程系園區(qū)會(huì)所，為地下1層,，地上3層的框架結(jié)構(gòu),，建筑面積2900㎡。事故發(fā)生的部位是會(huì)所中廳,，中廳頂板距底部高度為12 m,，頂板總澆筑面積為282 ㎡。8月31日21時(shí)左右,，施工單位在澆筑會(huì)所中廳上方頂板混凝土過(guò)程中,，屋面梁板、模板和架體等突然坍塌,，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的11名施工人員隨其墜落,。

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：勞務(wù)分包隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；施工單位副經(jīng)理兼項(xiàng)目經(jīng)理,、總工程師、監(jiān)理單位

項(xiàng)目總監(jiān)等9名責(zé)任人分別受到吊銷執(zhí)業(yè)資格,、罰款等行政處罰和撤職,、記過(guò)等處分；施工,、建設(shè),、監(jiān)理等有關(guān)責(zé)任單位分別受到相應(yīng)行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

二,、原因分析

1．直接原因

(1)該工程施工前未按規(guī)定組織專家對(duì)模板工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查論證，實(shí)際作業(yè)中也未按已有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,，對(duì)搭設(shè)的模板支撐系統(tǒng)未認(rèn)真組織驗(yàn)收,，致使搭設(shè)不合格，支架步距和立柱間距不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,，導(dǎo)致正在澆筑的模板受力不均而坍塌,。

(2)模板支撐系統(tǒng)缺乏剪刀撐和其他的拉結(jié)系統(tǒng)。剪刀撐是限制其發(fā)生水平位移變形必要措施,。如此高度的架體,，按要求應(yīng)同時(shí)設(shè)置豎向和水平剪刀撐，以保證模板支撐系統(tǒng)整體穩(wěn)定性?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際模板支撐架體豎向和水平剪刀撐設(shè)置不足,，與結(jié)構(gòu)柱體之間的拉結(jié)數(shù)量也不足。

(3)立桿的搭接和固定方式錯(cuò)誤，頂部立桿按標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)采取對(duì)接方式,，而實(shí)際部分立桿采用了搭接的方法,，使立桿不能很好地傳力，并產(chǎn)生較大的附加彎矩,。此外,，模板支撐架體缺少掃地桿。

2．間接原因

(1)建設(shè)單位違規(guī)組織工程建設(shè),。建設(shè)單位違反《建筑法》的有關(guān)規(guī)定,，在未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證,、未進(jìn)行開(kāi)工前安全條件備案的情況下,，強(qiáng)令施工單位開(kāi)工；未按規(guī)定支付施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)用,，致使施工單位難以具備安全施工條件,。

(2）違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)澆筑混凝土作業(yè)中,，發(fā)現(xiàn)模板有局部塌陷時(shí)，未采取任何應(yīng)急措施,，盲目派人進(jìn)行加固處,，導(dǎo)致事故嚴(yán)重程度上升。

(3)違規(guī)施工,，冒險(xiǎn)蠻干,。施工單位施工前未按規(guī)定組織專家對(duì)模板工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；作業(yè)時(shí)也未按已有的施工方案進(jìn)行施工,，隨意蠻干,，對(duì)搭設(shè)的模板支撐系統(tǒng)也未認(rèn)真組織驗(yàn)收，導(dǎo)致其嚴(yán)重違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ13O一2001中的規(guī)定,，不能保證施工安全的需要,。

(4)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。施工單位未按編制的安全專項(xiàng)施工方案施工,，隨意蠻干,。搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)使用舊鋼管時(shí)控制不嚴(yán)，存在壁厚減小等缺陷,；在混凝土澆筑作業(yè)時(shí)由南向北進(jìn)行,，未按施工方案要求從中間向四周澆筑，造成模板支撐架體偏心受壓,，整體不穩(wěn),；現(xiàn)場(chǎng)施工組織不合理,，管理混亂，安全管理人員未認(rèn)真履行職責(zé),。

(5)監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任,，工作嚴(yán)重失職。該項(xiàng)目監(jiān)理單位未認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件,，放松對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理,。在未經(jīng)專家對(duì)模板工程施工方案進(jìn)行審查論證的情況下簽字認(rèn)可；對(duì)搭設(shè)不合格的模板支撐架體現(xiàn)場(chǎng)

驗(yàn)收簽字認(rèn)可,，且簽字人員不具備監(jiān)理工程師資格,。旁站監(jiān)理嚴(yán)重不到位，事故發(fā)生時(shí),，在作業(yè)區(qū)無(wú)監(jiān)理人員,。

三、事故教訓(xùn)

這起事故發(fā)生的主要原因是由于建設(shè),、施工,、監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)而造成的,。為吸取這次事故的沉痛教訓(xùn),，防止類似事故的再次發(fā)生，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門必須采取切實(shí)有效措施,，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作,。

四、專家點(diǎn)評(píng)

這是一起由于未執(zhí)行施工方案,，違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支搭腳手架而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。事故的發(fā)生暴露出建設(shè)單位違法開(kāi)工建設(shè)、施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,、違章冒險(xiǎn)蠻干,、監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé)等問(wèn)題。我們應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn),，做好以下幾項(xiàng)工作：

1.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各方主體責(zé)任,。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法進(jìn)行工程建設(shè),，堅(jiān)決杜絕有章不循,、管理不嚴(yán)、安全意識(shí)淡薄的狀況,，確保生產(chǎn)安全,。這起事故中,，建設(shè)單位無(wú)視《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，違規(guī)開(kāi)工建設(shè),，疏于管理,，項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足；監(jiān)理單位疏于管理,、施工關(guān)鍵時(shí)刻脫崗,、無(wú)證上崗。

2.建立以項(xiàng)目為核心的安全生產(chǎn)管理體系,。要切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)管理人員,，加大安全生產(chǎn)投入,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,，嚴(yán)防事故發(fā)生,；加強(qiáng)對(duì)各類人員的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大從業(yè)人員的安全知識(shí)水平,、自我防護(hù)能力和實(shí)際操作技能,，杜絕“三違”現(xiàn)象。

3.施工單位要強(qiáng)化對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的編審及施工作業(yè)前安全技術(shù)交底,；對(duì)于危險(xiǎn)性較大工程必須按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查,，施工時(shí)要嚴(yán)格按照方案施工,；要加強(qiáng)施工前的安全技術(shù)交底工作，交,、接底雙方應(yīng)簽字確認(rèn),；加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)施、自有和租賃的施工機(jī)具,、起重機(jī)械,、防護(hù)用品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的檢查驗(yàn)收和重要環(huán)節(jié)的控制。

4.各級(jí)地方政府主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)法,。要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任制，督促企業(yè)搞好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高從業(yè)人員遵章守紀(jì)的能力和自我保護(hù)意識(shí),。

案例二十三：廣東省佛山市“09.01”模板坍塌事故

一,、事故簡(jiǎn)介

2OO6年9月1日,，廣東省佛山市某在建小區(qū)售樓部施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起模板坍塌事故,，造成3人死亡,、3人重傷。

該工程為框架結(jié)構(gòu),，共3層,，建筑面積3OOO ㎡。建設(shè)單位在沒(méi)有辦理規(guī)劃許可證,、建筑工程施工許可證及工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督等手續(xù)的情況下擅自組織施工,。當(dāng)日23時(shí)左右，施工人員在澆筑該小區(qū)會(huì)所(售樓部)頂層屋面混凝土?xí)r模板支撐系統(tǒng)坍塌,。

根據(jù)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定,，對(duì)有關(guān)責(zé)任方作出以下處理：分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、包工頭和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理的一名人員共3名責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；總,、分包單位法人、項(xiàng)目經(jīng)理,、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)等8名責(zé)任人分別受到吊銷執(zhí)業(yè)資格,、罰款等行政處罰；建設(shè),、總分包,、監(jiān)理等有關(guān)責(zé)任單位分別受到責(zé)令停工、罰款等行政處罰,。

二,、原因分析

1．直接原因

該工程若按照9～1O軸標(biāo)高2O.5 m混凝土樓蓋高大模板工程施工方案搭設(shè)支架，其承載力和整體穩(wěn)定性有保證,，不應(yīng)該發(fā)生坍塌,。事故發(fā)生時(shí)，混凝土已經(jīng)基本澆筑完成,，這時(shí)樓板一般不會(huì)出現(xiàn)超載的情況,，坍塌前沒(méi)有一點(diǎn)預(yù)兆正是模板支撐系統(tǒng)立桿失穩(wěn)破壞的特征。因此,，這起事故發(fā)生的直接原因是模板支撐系統(tǒng)立桿承載力嚴(yán)重不足導(dǎo)致失穩(wěn)破壞,。

2．間接原因

(1)建設(shè)單位在未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》的情況下擅自組織施工，逃避政府有關(guān)職能部門的監(jiān)管,。

(2)施工單位沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,，把工程違法分包給不具備建筑資質(zhì)的私人施工隊(duì)；該項(xiàng)目部沒(méi)有履行好監(jiān)管職責(zé)和工程驗(yàn)收等有關(guān)程序；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工隊(duì)長(zhǎng)均疏于工程的管理,。

(3)監(jiān)理單位沒(méi)有認(rèn)真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，未依法律法規(guī)實(shí)施工程監(jiān)理,，對(duì)無(wú)證施工行為未能采取有效措施加以制止,；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周圍工作環(huán)境存在的重大安全隱患未能采取果斷的措施要求施工單位予以消除。

三,、事故教訓(xùn)

1．建設(shè)工程施工期間,，建設(shè)單位對(duì)于安全生產(chǎn)的態(tài)度至關(guān)重要，往往會(huì)在很大程度上影響施工單位和監(jiān)理單位,，從而影響整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作,。而

這起事故中的建設(shè)單位帶頭違法，對(duì)其在建小區(qū)會(huì)所售樓部工程沒(méi)有依法進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建和建筑施工報(bào)建,，規(guī)避政府監(jiān)管,。

2.施工單位搭建的模板支撐系統(tǒng)立桿的承載力嚴(yán)重不足，致使高大模板失穩(wěn),，導(dǎo)致正在澆筑的3O㎡混凝土樓板坍塌,。承載力不足，一是要考慮支撐系統(tǒng)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范及施工方案搭設(shè),；二是要看搭設(shè)材料是否合格，搭設(shè)桿件壁厚不合格,，扣件緊固力不足等都可能導(dǎo)致承載力不足,。

四、專家點(diǎn)評(píng)

這是一起由于模板支撐架體承載力嚴(yán)重不足而引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。事故的發(fā)生暴露出該工程違法開(kāi)工建設(shè),、逃避政策監(jiān)督，同時(shí)施工單位存在管理松散,、監(jiān)理單位未嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范等問(wèn)題,，我們應(yīng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，做好以下幾方面工作：

1．建設(shè)工程應(yīng)牢牢抓住技術(shù)管理,。高大模板支撐系統(tǒng)是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,，易導(dǎo)致群死群傷事故，施工單位要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理和控制,，單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案,，其內(nèi)容包括組織保障、技術(shù)措施,、應(yīng)急預(yù)案,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等施工安全保證措施。安全專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位技術(shù),、安全,、質(zhì)量等部門進(jìn)行審核,，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并報(bào)監(jiān)理單位總監(jiān)審核。達(dá)到一定規(guī)模的要組織召開(kāi)專家論證會(huì),，經(jīng)專項(xiàng)驗(yàn)收合格后方能投入使用,。

2．建設(shè)、施工,、監(jiān)理等單位應(yīng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中的規(guī)定要求,，認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。這起事故中,，建設(shè)單位在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的情況下擅自施工,，躲避了政府職能部門的監(jiān)管環(huán)節(jié)。建設(shè),、施工,、監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行各自管理責(zé)任，做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí),、評(píng)價(jià)和控制工作,。堅(jiān)決遏制群死群傷事故發(fā)生。

3．加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全技能培訓(xùn)教育,。這起事故,，除了管理上的問(wèn)題，一線施工人員素質(zhì)低也是一個(gè)原因,。目前的施工現(xiàn)場(chǎng),，一線作業(yè)絕大部分是農(nóng)民工，基本素質(zhì)普遍偏低,，很多事故與他們不具備基本操作技能和自我保護(hù)意識(shí)差有關(guān),。因此，要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全技能培訓(xùn),，提高一線施工人員的自身素質(zhì)和自我保護(hù)能力,，從根本上減少事故發(fā)生。