“我們發(fā)展的模式是速度型的,，或者說我們的‘體質(zhì)’是速度型的。速度型模式的典型特征是不管在什么條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都是第一位的,、壓到一切的目標(biāo),。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李義平日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，這種模式曾經(jīng)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了快速發(fā)展,，但隨著大的環(huán)境和背景的變遷，其負(fù)面作用亦日益顯現(xiàn),。

　　存在五大負(fù)面作用

　　李義平指出,，首當(dāng)其沖的負(fù)面作用，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快,，但層次不高,，附加值不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng),；其次,，拋開腐敗和偷工減料不論，片面追求速度,，壓縮工期,，工程質(zhì)量難以保障，京滬高速開通后事故頻發(fā),，膠州灣大橋雖然已經(jīng)獻(xiàn)禮,、剪彩，但實(shí)際上并未完工,；第三,，速度上去了，管理跟不上,，“7·23”動(dòng)車相撞就是典型案例,；第四，雖然中央三令五申要適當(dāng)調(diào)低增長(zhǎng)速度,，以調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但各地依然高歌猛進(jìn),，諸多省份的“十二五”規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都在兩位數(shù)以上,，與調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求極不協(xié)調(diào)；第五,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的列車由于速度太快,，出現(xiàn)了幅度較大的失衡，例如過度依靠外需,，外需和內(nèi)需嚴(yán)重失衡,。

　　“例如,，雖然我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中處于順差，擁有諸多的外匯儲(chǔ)備,，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于人,，非常被動(dòng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,，農(nóng)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短邊,，CPI上漲中主要是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的保護(hù)嚴(yán)重失衡,，資源環(huán)境不堪重負(fù),；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共事業(yè)，與社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡,，出現(xiàn)了諸多的社會(huì)問題,，人民群眾并沒有從中得到更多的實(shí)惠?！崩盍x平告訴記者,，美國(guó)學(xué)者加爾·布雷斯曾指出，無論如何經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成了一把保護(hù)傘,，遮蓋了許許多多不好的事情和做法,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字的關(guān)心超過了對(duì)人本身的關(guān)心，對(duì)物的注意超過了對(duì)人的注意,?！霸S多對(duì)人民群眾生活是負(fù)面的東西在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)里卻成了正面的東西?！?/p>

　　盡管適當(dāng)?shù)販p速以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是社會(huì)的共識(shí),，但李義平明確地指出，實(shí)踐中似乎又慢不下來,，“原因在我們體制的‘體質(zhì)’是速度型的,。”

　　速度型的成因

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的‘體質(zhì)’為什么是速度型的呢,？”李義平指出,，首要原因在于認(rèn)為我們的體制在追求速度方面具有不同于其他經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，并且把追求速度當(dāng)做始終不渝的使命,。

　　追求一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是特定背景下的必然選擇,。李義平告訴記者，改革開放初期,，經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的邊緣,，百廢待興，我們需要比較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,。事實(shí)上,，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間比較大,，發(fā)展初期資源環(huán)境以及勞動(dòng)力承載能力強(qiáng)，加上國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和改革開放,，確實(shí)在一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。

　　“盡管今天經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的條件已經(jīng)改變，然而一旦實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，嘗到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的甜頭，人們就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度情有獨(dú)鐘,，進(jìn)而把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為自己模式的優(yōu)越性并因此感到自豪,。”

　　其次,，李義平認(rèn)為,，我們現(xiàn)有的體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上通過改革形成的，依然遺留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的諸多特點(diǎn),，縱向從屬關(guān)系還在起作用,。縱向從屬關(guān)系的特點(diǎn)是更多的關(guān)注上級(jí)的意圖,，而不是市場(chǎng)的取向,。存在著取悅于上級(jí)，在貫徹上級(jí)意圖中不斷放大,，以及把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政治化,、意識(shí)形態(tài)化的傾向?！?958年的大躍進(jìn)就是這樣演化出來的”,。

　　在縱向從屬的體制中，橫向中的地方政府實(shí)際上是一種對(duì)手關(guān)系或競(jìng)賽關(guān)系,。目前來看競(jìng)賽的指標(biāo)主要有兩個(gè),，一是GDP，二是城市化,。

　　“如果GDP可以用秤稱,，我們千萬美元的GDP一定比發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP重，因?yàn)镚DP的內(nèi)容不一樣,，發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP里包括科技產(chǎn)品,、文化產(chǎn)品，而這些正是我們所缺少的,?！?/p>

　　李義平所指的第二個(gè)競(jìng)賽的指標(biāo)是所謂城市化，他認(rèn)為這是一個(gè)誤人不淺的指標(biāo),。

　　“真正的城市化是遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，循序漸進(jìn)的城市化,。這樣的城市化有產(chǎn)業(yè)支持，有消費(fèi)能力,?！崩盍x平說，在當(dāng)代中國(guó),，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)似乎城市化的口號(hào)喊得并不那么響,。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)通常熱衷于祭祀活動(dòng)和人為制造節(jié)日，城市化也是其相當(dāng)響亮的口號(hào),。這些地方通常認(rèn)為,，把農(nóng)民不叫農(nóng)民，讓農(nóng)民住樓房就是城市化,。當(dāng)農(nóng)民住進(jìn)了樓房,，就不能養(yǎng)豬養(yǎng)雞，就不能在房前屋后種菜,，剪斷了基本的產(chǎn)業(yè)鏈,。而讓農(nóng)民進(jìn)城，又不能分享城市的公共資源,，帶來了嚴(yán)重的社會(huì)問題,。

　　與此同時(shí)，大量的土地流失,、勞動(dòng)力流失,、致使農(nóng)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短邊。這樣的城市化伴隨著強(qiáng)制性拆遷,，有的釀成了嚴(yán)重的刑事犯罪,。城市化背后的推手是地方政府，而且是一種權(quán)力極大幾乎缺少監(jiān)督的政府,?！霸诓鹆私ā⒔瞬鸬倪^程中可以增加GDP”,。

　　“約束軟化”導(dǎo)致GDP競(jìng)賽

　　美國(guó)學(xué)者詹姆斯·布坎南認(rèn)為,，人就是人，人并不因?yàn)槭且粋€(gè)達(dá)官貴人,，是一個(gè)總經(jīng)理或者部長(zhǎng),，就會(huì)改變他的經(jīng)濟(jì)人的本性。不管人在什么地方,，不管他是在私人企業(yè)里領(lǐng)薪水,，還是由政府機(jī)關(guān)發(fā)工資，他還是他,，他都會(huì)在給定的條件下選擇最有利于自己的方案,。據(jù)此,，李義平指出，地方政府所以具有如此的競(jìng)賽,，原因既有社會(huì)有意無意的考核指標(biāo),，也有地方政府的“約束軟化”。

　　“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國(guó)有企業(yè)可以盲目擴(kuò)張,，原因在于約束軟化,，有國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)父愛主義的保護(hù)。地方政府?dāng)U張式的競(jìng)賽,，依然在于‘約束軟化’,，因?yàn)榈胤秸淮嬖谄飘a(chǎn)問題。地方政府可以從競(jìng)賽勝利中獲得諸多利益,，特別是職務(wù)升遷，但卻沒有資格負(fù)擴(kuò)張失敗的責(zé)任,，最多是不再當(dāng)官,。”李義平強(qiáng)調(diào),，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)家也在競(jìng)賽,，但他們必須審時(shí)度勢(shì)，遵循市場(chǎng)規(guī)律的競(jìng)賽,，他們不能盲目擴(kuò)張,，盲目擴(kuò)張的損失是自己的損失。我們是不該競(jìng)賽時(shí)在競(jìng)賽,，而該競(jìng)賽的企業(yè)卻受到了諸多限制,。

　　就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，追求速度比追求質(zhì)量要容易的多,。然而我們已經(jīng)到了不追求質(zhì)量效益就難以為繼的程度,。李義平指出，這就要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，必須使這一轉(zhuǎn)化的最基本的要求就是回歸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)定,。

　　“按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，中央不要頻繁地宏觀調(diào)控,，更不要用微觀控制的手段進(jìn)行宏觀調(diào)控,，中央政府的一切努力都在于使我們目前相對(duì)‘分散’的‘零碎’的市場(chǎng)體制整合起來，成為一種有機(jī)的體制,，讓政府服務(wù),，讓政府裁判、讓企業(yè)競(jìng)賽,。地方政府再也不要扮演市場(chǎng)主體的角色,，再也不要用GDP考核地方政府,。”李義平說,，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不進(jìn)行這樣的考核,，地方政府甚至不管經(jīng)濟(jì)，不是也很好嗎,？

　　“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下地方政府的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃,，基本公共服務(wù)的提供，為人民群眾看守好公共資源,，維護(hù)公平正義,，具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)是企業(yè)，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)胞,。管政府應(yīng)當(dāng)管的事其效用是積極的,，管政府不應(yīng)當(dāng)管的事其效用是消極的，管的越多效用越差,。此外,，在地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的選擇上，應(yīng)當(dāng)讓人民群眾有更多的發(fā)言權(quán),，誰賦予其以職位,，誰的意向和利益才會(huì)得到重視?！?/p>

　　李義平指出,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下要讓企業(yè)決定自己的投資和經(jīng)營(yíng)，要嚴(yán)格限制政府的權(quán)力,，使他們不可能盲目擴(kuò)張,，只有這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才可能十分推崇質(zhì)量和效益。（記者 傅春榮）

　?。ㄖ腥A工商時(shí)報(bào) 傅春榮）