漢紀監(jiān)
嚴格依紀依法審理涉刑案件，把好案件審理質量關,，是當前案件審理工作面臨的一項新課題,。黨的十六大以來，武漢市漢陽區(qū)紀委,、監(jiān)察局認真履行辦案責任制,，共查辦各類違紀違法案件140 件，處分違紀違法黨員干部140 人,，為國家挽回經(jīng)濟損失達777.7萬元,，其中移送司法機關處理的案件38件，追究刑事責任38人,。針對近幾年來涉刑案件明顯增多的新情況,，區(qū)紀委、監(jiān)察局認真堅持了四項制度,，提高了涉刑案件的審理質量和效率,，增強了涉刑案件處理的社會效果。
一,、堅持內部會商制度,，準確把握涉刑案件的定位。在案件審理實踐中,，經(jīng)常接觸到的涉刑案件有不起訴案件,、定罪免處案件、免予刑事處罰案件,、刑事判決案件,、宣告無罪案件、移送司法案件等種類,，不同的涉刑案件決定不同的處理程序和方法,。為保證涉刑案件的辦理質量，審理室與檢查室建立了溝通機制,，一是對不起訴案件,、免予刑事處罰案件和定罪免處案件，由檢查室調查核實,、立案,、補證，待調查終結后移送審理,；二是對刑事判決案件,，由于事實清楚，證據(jù)確鑿,，其本人供認不諱,，在實際辦理中原則上不予取證，直接進入審理程序,；三是對宣告無罪案件,，由檢查室核實，如發(fā)現(xiàn)新的違紀行為，則予立案,，如未發(fā)現(xiàn)新的違紀行為,，不構成違紀的，則終止調查,；四是對移送司法案件,，把這類案件歸類于涉刑案件是因為行為人的行為不僅構成了違紀，而且構成了犯罪,，對這類案件,，實行“雙簽”制，由檢查室和審理室負責人在案件移送司法機關登記表上簽署意見,，分別報分管檢查和分管審理工作的領導簽字同意,，并提交區(qū)紀委常委會討論決定。
二,、堅持提前介入審理制度,，夯實涉刑案件的審理基礎。近幾年來,，區(qū)移送司法機關處理的案件多為大要案件,，社會關注度高。僅2006年以來,，區(qū)紀委,、監(jiān)察局就向司法機關移送案件22件，占移送案件總數(shù)的57%,，為了提高這類案件審理的質量和效率,，實行了提前介入審理的制度。一是準確把握提前介入的時機,。對涉刑案件提前介入審理,，一般是在檢查室已查清主要違紀事實并提出傾向性意見后，由審理室介入預審,，這樣做一方面主要違紀事實的證據(jù)已到位,，便于審核；另一方面調查尚未結束,，相關措施尚未解除,，便于進一步補充和完善證據(jù)。二是恰當把握介入審理的程度,。一方面通過全面審核提出建議性的意見和建議,，另一方面為案件移送審理做好程序和實體準備。在介入審理中不參與具體的談話和取證,，通過各自履行調查和審理的職責,，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，形成辦案的合力，做到到位不越位,。三是牢牢把握提前介入審理的關鍵,。把握兩個關鍵：把握“四個要件”，看主體,、主觀方面,、客體,、客觀方面明不明,；把握證據(jù)鏈，看事實是否清楚,、證據(jù)是否確鑿,、定性是否準確。這樣,，一方面為調查工作提供了參考和服務,，另一方面也提前熟悉案情，為正式移送審理后的快審快結和順利移送司法機關打下良好基礎,，提高了審理工作質量和效率,。
三、堅持與司法機關協(xié)調制度,，確保涉刑案件處理的社會效果,。在涉刑案件移送司法機關后，著力在強化組織協(xié)調上下功夫,，堅持了與司法機關協(xié)調溝通機制,。一是堅持對口協(xié)調。檢查室負責在偵查階段配合檢察機關做好證據(jù)轉換,、補充以及收集檢察機關收集的新證據(jù),，審理室負責在起訴和審判環(huán)節(jié)，與檢察機關和法院進行溝通,，交換對事實,、證據(jù)及定性的意見，達成共識,。二是堅持情況通報,。審理室和司法機關在審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，相互及時通報,，采取措施進行彌補,，法院形成初步審判意見后及時向區(qū)紀委、監(jiān)察局通氣,，雙方達成共識,，堅持做到紀檢監(jiān)察機關每一起黨政紀處分依據(jù)的事實和定性與司法機關認定的結果保持一致。三是堅持處理銜接。對與司法機關達到一致意見的案件,，及時進行黨紀政紀處理,；對全區(qū)有影響的重要案件，區(qū)法院在處理前以書面形式告知紀委,；對認定意見存在爭議的案件,，尤其是在定性和犯罪金額上出現(xiàn)爭議時，雙方及時進行溝通,；對司法機關判決生效的案件,，原則上按照司法機關的認定和處理意見，及時進入審理程序,。
四,、堅持執(zhí)紀情況檢查制度，落實涉刑案件處理后的相關政策,。因涉刑案件受處分人刑事羈押,、監(jiān)獄執(zhí)行等因素，其所受黨政紀處分的執(zhí)行存在一定的難度,，再加上社會關注度高,，在處分執(zhí)行環(huán)節(jié)上出現(xiàn)漏洞，容易產生不良的社會影響,。如2008年處理一起刑事判決“雙開”案件,，由于未及時告知編制部門，也未及時督促發(fā)案單位,，致使當事人的編制仍然保留了一個多月時間,。為避免類似情況的再發(fā)生，就涉刑案件建立了相應的執(zhí)行,、檢查,、回訪等工作機制。一是及時將處分決定書送達組織,、人事,、編制部門，主動協(xié)調組織,、人事,、編制部門及違紀黨員、干部所在單位,，按要求及時辦理處分決定的宣布,、入檔、職級,、工資調整及編制核準等執(zhí)行工作,，避免執(zhí)行環(huán)節(jié)上出現(xiàn)失誤,。二是對基層涉案單位認真開展執(zhí)紀到位檢查，主要檢查受處分黨員所在單位是否嚴格按照要求和標準執(zhí)行黨政紀處分后的工資,、職級,、評先、獎勵,、考核,、使用等政策規(guī)定。對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正,，防止出現(xiàn)被判刑人員受到紀律處分后職級不變,、福利不減、工資不扣等執(zhí)行不到位情況的發(fā)生,，并將執(zhí)紀到位的情況按市紀委要求向市紀委案件審理室進行備案,。三是聯(lián)系涉案單位對涉刑人員進行跟蹤教育和回訪考察工作，使違法違紀黨員感受組織溫暖,，體會社會關懷，端正錯誤心態(tài),，恢復生活自信,。通過這些工作，使涉刑人員在接受刑事追究的同時,，黨政紀處分和執(zhí)行到位工作同步跟上,，確保了紀律處分的嚴肅性和規(guī)范性。（湖北省楚天廉政網(wǎng)）
