案件審理部門是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職能的專責(zé)部門，案件審理是辦理案件的必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié),，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要的“關(guān)口”“出口”和“窗口”,。案件審理部門在推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中肩負(fù)重大政治責(zé)任，必須站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,，樹牢紀(jì)法思維,，發(fā)揚(yáng)工匠精神，牢牢守住案件質(zhì)量這道關(guān)口,，始終確保每一起案件經(jīng)得起實(shí)踐,、歷史和人民的檢驗(yàn)。

新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握案件審理工作的政治屬性,，以確保案件質(zhì)量為核心,，嚴(yán)格履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)，通過健全制度機(jī)制壓實(shí)審理工作責(zé)任,，暢通審理部門與審查調(diào)查部門和司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)渠道,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件辦理水平,，推動(dòng)案件審理工作高質(zhì)量發(fā)展,。

人員分組、輪流分案,，對(duì)內(nèi)壓實(shí)審理把關(guān)責(zé)任

健全的工作制度和科學(xué)的職責(zé)分工,，是確保審理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不斷探索,、實(shí)踐,，形成《自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室案件審理工作責(zé)任制》《自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦理派出,、派駐機(jī)構(gòu)提請(qǐng)審核把關(guān)案件流程規(guī)范（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范備案案件工作的辦法》等10余項(xiàng)制度，明晰回答了各類案件按什么程序辦理,、如何與司法機(jī)關(guān)銜接,、出現(xiàn)重大分歧如何處理等問題，有效促進(jìn)紀(jì)法貫通,、法法銜接,。 

制度建立了，流程明確了,，如何去執(zhí)行,？人員合理分組和按類輪流分案成為自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委抓好審理工作的兩項(xiàng)基本方法?！敖Y(jié)合審理干部的專業(yè),、特長(zhǎng)、綜合素質(zhì)等實(shí)際情況,，我們將現(xiàn)有人員分成7個(gè)審理組,，由室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，在每個(gè)具體案件中,，組長(zhǎng)根據(jù)案件情況在組內(nèi)指定主辦人和協(xié)辦人,。”自治區(qū)監(jiān)委委員,、案件審理室主任李玉海介紹,。

分組完成后，就是明確責(zé)任分工,。按照制度規(guī)定,，組長(zhǎng)、主辦人對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定,、文書質(zhì)量等內(nèi)容負(fù)總責(zé),，協(xié)辦人按分工各負(fù)其責(zé)。組長(zhǎng),、主辦人,、協(xié)辦人共同協(xié)商、相互配合,，通過閱卷審核,、溝通會(huì)商、審理談話,、制作審理報(bào)告,、提請(qǐng)室務(wù)會(huì)討論、呈報(bào)審批,、提請(qǐng)會(huì)議研究,、征求意見與制作處分文書,、宣布送達(dá),、案卷歸檔等11個(gè)方面的程序環(huán)節(jié),，共同把好案件質(zhì)量關(guān)。

“輪流分案制度執(zhí)行后,，我作為主辦人完成了35件案件的審理工作,，對(duì)24件案件協(xié)同審核把關(guān)。這項(xiàng)制度既讓每個(gè)組有機(jī)會(huì)接觸到更多類型的案件,，有助于全面提升業(yè)務(wù)水平,，也有利于'集團(tuán)作戰(zhàn)’，在遇到重大疑難案件時(shí),，幾個(gè)審理組臨時(shí)整合,，集中優(yōu)勢(shì)力量解決問題?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部王陶向記者細(xì)數(shù)去年的工作內(nèi)容,。

按類輪流分案是將需要審理的案件根據(jù)性質(zhì)分為自辦留置、自辦非留置,、報(bào)批,、報(bào)備、申訴,、審核把關(guān)6類,，輪流派給各審理組。審理組完成審理,，并不是工作終結(jié),，自辦案件還要經(jīng)歷室務(wù)會(huì)議討論、紀(jì)委常委會(huì)議研究,，嚴(yán)格按審批權(quán)限逐級(jí)把關(guān)后上報(bào),。

通過人員分組和輪流分案落實(shí)落細(xì)審理責(zé)任，審理工作無縫對(duì)接,、環(huán)環(huán)相扣,，讓業(yè)務(wù)人員在審理把關(guān)中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，牢牢守住案件質(zhì)量的“關(guān)口”,。

加強(qiáng)溝通、形成合力,，對(duì)外促進(jìn)紀(jì)法貫通,、法法銜接

紀(jì)法貫通、法法銜接是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,、實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。紀(jì)法貫通重在構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能部門之間的溝通交流機(jī)制,，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，完善工作流程,，健全工作規(guī)則，建立統(tǒng)一決策,、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)印⑾嗷ヘ炌?，使?zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力,、精準(zhǔn)發(fā)力。

去年年初,，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室在對(duì)一起留置案件進(jìn)行審理時(shí),，負(fù)責(zé)該案的審理組對(duì)審查調(diào)查對(duì)象涉嫌的1項(xiàng)罪名和涉嫌違反的5項(xiàng)紀(jì)律，從完善證據(jù)的角度出發(fā),，及時(shí)提出補(bǔ)證建議,。“我們和審查調(diào)查組的同志首先在思想上達(dá)成了一致,，在移送前就按照刑事審判關(guān)于證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格對(duì)待,，堅(jiān)決防止移送后再補(bǔ)證帶來的被動(dòng)?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部丁思元介紹,，雙方密切配合，完成了提取相關(guān)證人證言,、調(diào)取相關(guān)書證材料等補(bǔ)證工作,，使證據(jù)鏈更加閉合，檢察機(jī)關(guān)介入后沒有提出補(bǔ)證意見,，為順利完成移送審查起訴打下基礎(chǔ),。案件審理中，審理部門變“文來文往”為“人來人往”,，通過面對(duì)面的溝通交流,，掌握文字材料以外的更多情況，形成合力,，查遺補(bǔ)漏,，保證案件辦理質(zhì)量。

法法銜接重在打通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān),、執(zhí)法機(jī)關(guān)之間職務(wù)犯罪案件辦理工作的循環(huán)通道,，關(guān)鍵是強(qiáng)化法治思維，與司法機(jī)關(guān),、執(zhí)法機(jī)關(guān)互相配合,、互相制約,。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的意見（試行）》，加強(qiáng)與法院,、檢察院的溝通,，做好移送審查起訴的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)移送審查起訴工作,?！皩?duì)案件辦理過程中涉及的重大分歧問題,，我們及時(shí)啟動(dòng)專家咨詢程序,，聯(lián)合攻關(guān)提高辦理重大疑難復(fù)雜職務(wù)犯罪案件水平?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部謝勇說,。

去年以來，通過嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān),、程序關(guān),、法律適用關(guān)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委本級(jí)移送司法機(jī)關(guān)案件實(shí)現(xiàn)零退查,。

分片包聯(lián),、逐級(jí)評(píng)查，對(duì)下加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo) 

針對(duì)基層審查調(diào)查,、案件審理工作需要,，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推出分片包聯(lián)指導(dǎo)、案件質(zhì)量評(píng)查,、審理文書評(píng)比等多項(xiàng)舉措,，推動(dòng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)審理工作提質(zhì)增效。

自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定審理干部分片包聯(lián)指導(dǎo)實(shí)施方案,，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”分片包聯(lián)指導(dǎo)工作,，將14個(gè)地州市和區(qū)直派駐（派出）機(jī)構(gòu)囊括其中，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)前移到工作一線,，不僅手把手實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo),，還第一時(shí)間把中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的最新要求、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的經(jīng)驗(yàn)做法帶到基層,。

分片包聯(lián)上門送教,，案件質(zhì)量評(píng)查上門幫找問題。去年以來,，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室,、監(jiān)督檢查部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)各地州市紀(jì)委監(jiān)委,、派駐（派出）機(jī)構(gòu),、自治區(qū)管理高校,、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理案件開展了4輪質(zhì)量評(píng)查，共調(diào)閱案卷8000余冊(cè),，評(píng)查案件1600余件,，既指出了問題，又同步答疑解惑,。

前不久,，一份優(yōu)秀審理文書獲獎(jiǎng)名單在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中引發(fā)關(guān)注，6份審理報(bào)告和6份起訴意見書競(jìng)相傳閱,，成為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)應(yīng)用的參考模板,。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀審理文書評(píng)比活動(dòng)，從文書結(jié)構(gòu),、內(nèi)容,、格式、用語等方面細(xì)化20個(gè)評(píng)分項(xiàng),，經(jīng)過層層初選,、復(fù)評(píng)，從報(bào)送的126份審理文書及相關(guān)材料中,，選出獲獎(jiǎng)審理報(bào)告,、優(yōu)秀起訴意見書。

在評(píng)選的同時(shí),，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，將評(píng)比中發(fā)現(xiàn)的涵蓋定性、處理意見,、條款引用,、程序、文書等方面的問題向全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào),，既對(duì)標(biāo)先進(jìn)抓學(xué)習(xí),，又對(duì)照問題抓整改，不斷推進(jìn)案件審理工作規(guī)范化,、正規(guī)化,、法治化。