大連理工大學(xué)經(jīng)濟系   李丹 逯宇鐸

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為衡量一個國家,，一個地區(qū)綜合實力的重要標(biāo)志之一,。因此，本文將以大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為例,，通過對大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的介紹,，運用SWOT的分析方法分析目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢以及機遇和威脅，并與服務(wù)外包先進城市進行比較分析,，最終得出大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競爭力大小,，為提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群競爭力提供依據(jù)。

一,、引言

在經(jīng)濟全球化的背景下,，服務(wù)外包依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而蓬勃發(fā)展起來。截至2008年底，我國服務(wù)外包企業(yè)3302家,，從業(yè)人員52.7萬人,，其中大專及以上學(xué)歷43.7萬人,。2008年,，承接服務(wù)外包合同簽約金額58.4億美元，合同執(zhí)行金額46.9億美元,；全國服務(wù)外包企業(yè)新錄用的經(jīng)過培訓(xùn)的人員約10萬人,?？梢姡?wù)外包成為繼制造業(yè)之后,，世界范圍內(nèi)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突出特征,。

2009年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)20個城市為中國服務(wù)外包示范城市,，以促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。其中，大連作為北方明珠更是引領(lǐng)了東北地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。在全球新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下,，以大連為代表的各大城市如何抓住機遇，占領(lǐng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，應(yīng)對金融危機對全球經(jīng)濟的影響和打擊，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，成了擺在他們面前的問題,。因此，本文對大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群進行分析,，運用SWOT的分析方法,，找出目前大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)劣勢，存在的機遇及迎接的挑戰(zhàn),，同時對比大連市同其他服務(wù)外包一線城市在吸引服務(wù)外包方面的綜合比較優(yōu)勢差距,，找出提升大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的路徑。

二,、大連市發(fā)展服務(wù)外包的現(xiàn)狀

1998年,，大連市軟件產(chǎn)業(yè)正式起步，在10年的時間內(nèi),，全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的年均增長率達(dá)到68.2%,，是全國發(fā)展速度最快的城市之一。隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的逐步提升,，大連市軟件和服務(wù)外包發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色是對日軟件出口和外包業(yè)務(wù)。由于區(qū)位優(yōu)勢,，大連積極開拓日本和韓國兩個市場,，日韓外包業(yè)務(wù)開始向大連的轉(zhuǎn)移。同時,，大連搭建起了以軟件和信息技術(shù)外包（ITO）,、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和研發(fā)中心三大產(chǎn)業(yè)類型為核心的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系，建立起了完整的服務(wù)外包流程,。

據(jù)大連市外經(jīng)貿(mào)據(jù)數(shù)據(jù)顯示,，2008年大連市軟件與信息服務(wù)銷售收入達(dá)到306億元，比2007年增長了30%,。2009年1～5月份,，大連軟件和服務(wù)外包業(yè)完成銷售收入159.1億元，軟件出口5.5億美元,，同比分別增長25.9%和25.5%（見圖1）,。

圖1   2000年～2008年大連軟件與信息服務(wù)銷售收入      （億人民幣）

資料來源：大連市外經(jīng)貿(mào)局

而大連統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2004～2008年大連進出口總額達(dá)到1442.14億美元,，其中高新技術(shù)出口達(dá)到155.64億美元,。2007年大連高新技術(shù)出口創(chuàng)匯達(dá)36.44億美元，為歷史最高,，2008年高新技術(shù)出口創(chuàng)匯27.35億美元,，其中，2007年,，7.5億美元來源于軟件與信息服務(wù)的出口,，比2006年相比增長66%，遠(yuǎn)高于全國的平均增長水平（見圖2）,。

圖2   2004～2008年大連市進出口總額及高新技術(shù)產(chǎn)品出口額（億美元）

資料來源：大連市統(tǒng)計局

從企業(yè)來看,，1998年大連市軟件和信息服務(wù)企業(yè)僅100余家，最大的企業(yè)人員規(guī)模僅有100多人,。而目前,，全市軟件和信息服務(wù)企業(yè)數(shù)量已超過750家，其中人員規(guī)模超過6000人的企業(yè)1家,，人員規(guī)模超過3000人的企業(yè)4家,；人員規(guī)模超過1000人的企業(yè)10家；從業(yè)人員從3000人發(fā)展到6萬多人,，增長20余倍,。全球前十大ITO和BPO服務(wù)提供商中，已有6家在大連開展外包業(yè)務(wù),。全國前十大軟件出口企業(yè)全部在大連設(shè)立了分支機構(gòu),。在美國IDC公司發(fā)布的全球服務(wù)外包交付指數(shù)（GDI）城市排名中，大連市名列全球第五位、中國第三位,。另外,，為了鼓勵和推動服務(wù)外包的發(fā)展，大連市積極推動企業(yè)參加國際認(rèn)證,，現(xiàn)已有36家軟件企業(yè)通過CMM認(rèn)證（見圖3）,。

圖3   軟件與信息服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員

資料來源：大連市外經(jīng)貿(mào)局

總之，在過去的10年中,，大連軟件產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增長100余倍,，出口增長近70倍，軟件產(chǎn)業(yè)也為我們的城市其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了很強的拉動作用,。通過10年的發(fā)展,，大連已經(jīng)確立了“東北亞服務(wù)外包中心”的地位，大連始終不渝的在服務(wù)外包的發(fā)展中堅持國際化的特色,。

三,、大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析

（一）競爭優(yōu)勢

大連市發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下四個方面：

1、良好的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢,。大連市在全國率先提出營造軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)信譽體系的理念,，建立支持和保護企業(yè)發(fā)展的信譽環(huán)境，把知識產(chǎn)權(quán)保護,、質(zhì)量認(rèn)證,、個人信息安全保護等作為繼成本、人才之后的又一競爭優(yōu)勢來加以培育,。在全國率先啟動了個人信息保護評價工作,，創(chuàng)造了CMM評估的“大連模式”，發(fā)布了我國第一個軟件與信息服務(wù)業(yè)人才技能標(biāo)準(zhǔn),，被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予全國第一個“軟件版權(quán)保護示范城市”

2,、完善的人才培訓(xùn)體系。大連現(xiàn)有高等學(xué)府24所,，專業(yè)軟件學(xué)院6所,，其中18所高等學(xué)校設(shè)有計算機和相關(guān)專業(yè)。大連有多所國內(nèi)外知名的院校,。2008年,，大連市高等院校在校生23.1萬人，博士和碩士在校生3萬人,，有2萬多人在軟件學(xué)院就讀,。中等職業(yè)教育作為人才儲備的后備軍，大連市擁有中等職業(yè)學(xué)校113所,，其中有40所學(xué)校開設(shè)了IT專業(yè),，2008年大連有中等職業(yè)教育在校生10.6萬人,。為了更廣泛的培訓(xùn)服務(wù)外包的人才，使這些人才能夠順利的跨越學(xué)校與企業(yè)之間的門檻,，盡快地適應(yīng)企業(yè)的需要,，大連還建立了服務(wù)外包實訓(xùn)基地及200家培訓(xùn)中心，以適應(yīng)大連每年軟件專業(yè)人員平均增長1.5萬人的需求,。

圖4   大連市軟件和服務(wù)外包人才培訓(xùn)             （萬人）

資料來源：大連統(tǒng)計局

3、高速發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,。1998年以來,，大連市政府全力推進軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高速增長,。10年間,，產(chǎn)業(yè)年銷售收入、出日額,、企業(yè)總數(shù)和從業(yè)人員增幅分別為99倍,，69倍，9倍和19倍,。人員規(guī)模超過千人的企業(yè)10家,，超過100人的企業(yè)70多家。大連軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)還突出地體現(xiàn)在外資的引進上,。全市軟件和服務(wù)外包類外資企業(yè)己經(jīng)有200多家,，尤其是30多家世界500強企業(yè)先后在大連設(shè)立了軟件和信息服務(wù)機構(gòu)，表明大連的產(chǎn)業(yè)環(huán)境得到跨國公司和國際客戶的一致認(rèn)可,。

4,、重要的地緣區(qū)位優(yōu)勢。作為中國東北地區(qū)經(jīng)濟的龍頭和開放的窗口,、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心城市,，大連軟件和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展對于拉動?xùn)|北地區(qū)以及環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟質(zhì)量提升具有十分重要的意義。大連是我國重要的工業(yè)基地城市,，是建設(shè)中的東北亞重要的航運中心,，是區(qū)域性的商貿(mào)、金融,、物流中心城市,，大連軟件和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展可以在深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進信息化與工業(yè)化的有效融合的過程中發(fā)揮重要作用,，進而帶動?xùn)|北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的整體發(fā)展,。

（二）競爭劣勢

大連的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來源于它明顯的競爭優(yōu)勢，但是我們也應(yīng)看到,，大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與世界上其他發(fā)達(dá)國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比,，還存在著較大的差距,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、服務(wù)外包人才結(jié)構(gòu)性缺乏,。大連軟件人員總體來看,，還不能滿足大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展需要。首先,，缺乏多語種,、多專業(yè)的復(fù)合型人才。目前大連本地服務(wù)外包人才還很缺乏既要懂得英語,，擁有軟件專業(yè)技能,，同時又要懂得日語或者韓語的人。其次,，缺乏軟件研發(fā)管理人員以及有“軟件藍(lán)領(lǐng)”之稱的基礎(chǔ)程序員,。因此，軟件產(chǎn)業(yè)的高端與低端人才都非常缺乏,。這種人才結(jié)構(gòu)上的嚴(yán)重失衡,，不光造成軟件研發(fā)過程中的低效率操作，又浪費了大量人才,，提高了企業(yè)用人成本,，是不利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展的。

2,、服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模偏小,，產(chǎn)出能力不高。大連現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模偏小,，2007年大連軟件與信息服務(wù)業(yè)企業(yè)平均員工人數(shù)約為83人,。其中,，員工人數(shù)在50人以下的企業(yè)402家，占57.4% ,  50人到99人的企業(yè)187家,，占26.7% ;  100人到499人的企業(yè)60家,，占12.9, 500人到999人的企業(yè)14家，人數(shù)超過1000人的企業(yè)8家,，合計占總企業(yè)數(shù)3.1%,。軟件企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分散,，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象也會十分嚴(yán)重,。這樣一來，就造成了大連的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分工,、發(fā)展的精細(xì)化程度普遍不高,，銷售收入不高,。

3、服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)新能力不強,。大連的服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)多集中在技術(shù)難度較小的應(yīng)用軟件開發(fā)上,，其面對的市場主要是給日、韓提供國際軟件外包服務(wù),，多走的是一條給國外大公司打工的道路,，其貿(mào)易方式和制造業(yè)的加工貿(mào)易較為類似，這樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場導(dǎo)向,，也就決定了大連服務(wù)外包企業(yè)在長期的發(fā)展中忽視自己的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新,，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌軟件產(chǎn)品很少，具有定制軟件的馳名公司不多,，以服務(wù)馳名或見長的軟件公司缺乏,，難以開發(fā)出占據(jù)市場主導(dǎo)地位的拳頭產(chǎn)品,。

4,、面對市場過于集中。大連的軟件出口主要面對日,、韓市場,，其中對日外包業(yè)務(wù)方面占據(jù)了絕對優(yōu)勢，目前,，大連承擔(dān)了日本軟件外包60%的業(yè)務(wù),，對日外包占其出口量的80%以上。但是,，對于世界上最大的軟件外包市場美國和歐洲,，大連軟件外包企業(yè)所在的市場份額就大大減少了,。出口市場的高度集中,，也給大連服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展帶來了限制,。

（三）面臨的機遇

1,、國際軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢,。2006年下半年開始的美國次級債危機，逐漸演化成了席卷全球市場的金融危機,。目前,，金融危機的影響已經(jīng)從虛擬經(jīng)濟逐漸向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延,。在此形勢下，雖然世界經(jīng)濟增長動力減弱,，但是發(fā)達(dá)國家為了節(jié)約成本,，提高企業(yè)競爭力，仍然會持續(xù)將一些服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到成本較低的國家,。服務(wù)外包作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新亮點,，市場潛力可觀。發(fā)展中國家作為服務(wù)外包的承接國,，更應(yīng)抓住這一歷史機遇,。

2、國家大力發(fā)展“中國服務(wù)外包基地城市”建設(shè),。2009年2月,，國務(wù)院批準(zhǔn)北京、天津,、上海,、重慶等20個城市為中國服務(wù)外包示范城市，以促進我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。其中,，大連作為北方明珠更是引領(lǐng)了東北地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家將對服務(wù)外包基地城市在宏觀政策,、規(guī)劃設(shè)計,、人才培訓(xùn)、招商引資,、綜合協(xié)調(diào)等方而給予支持,，并設(shè)立專項資金，大連需要牢牢把握這一機會,，大力發(fā)展本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),。

3、大連市政府的高度支持,。大連市政府先后制定出臺了一系列政策鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，并編制了《大連軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,，從政策上傾斜,，從資金上扶持，鼓勵支持支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。市政府設(shè)立專項發(fā)展基金,，用于企業(yè)參加國際軟件認(rèn)證,、人才教育培養(yǎng)、公共技術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè),；將服務(wù)外包納入外貿(mào)出口和利用外資考核體系,，并分別按外貿(mào)發(fā)展基金要求和招商引資獎勵辦法進行獎勵。

（四）潛在的威脅

國內(nèi)外發(fā)達(dá)服務(wù)外包城市的競爭,。從國際上看,，印度的班加羅爾作為世界服務(wù)外包的代表城市，一直是大連追趕的目標(biāo),。雖然托瑪斯?弗里德曼把大連稱為“中國的班加羅爾”,，但大連無論是產(chǎn)業(yè)環(huán)境、外包實力,，還是外包收益都無法與印度城市媲美,。如何趕超世界上其他服務(wù)外包發(fā)達(dá)城市，成為擺在大連面前的一個難題,。從國內(nèi)來看,，北京和上海也成為大連的主要競爭對手。北京軟件與信息服務(wù)業(yè)一直保持快速增長的良好勢頭,，而上海軟件外包收入在全國居首位。此外,，上海還出現(xiàn)了專業(yè)軟件發(fā)包公司和承接外包的企業(yè)聯(lián)盟,。北京和上海軟件外包業(yè)的迅速發(fā)展，將直接影響到大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展,。

缺乏風(fēng)險投資體系的支撐,。軟件和服務(wù)外包行業(yè)是高投入、高回報和高風(fēng)險的行業(yè),，適合進行風(fēng)險投資,。世界主要軟件企業(yè)的發(fā)展都是風(fēng)險投資的結(jié)果。如微軟,、Oracle,、Google等軟件公司都是借助于風(fēng)險投資發(fā)展起來的，但是大連軟件企業(yè)多為民營企業(yè),，風(fēng)險投資機制尚未建立,，缺乏足夠的資本去啟動軟件產(chǎn)業(yè)向高水平發(fā)展，也就很難使那些擁有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)迅速積累和成長起來,。

四,、大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群競爭力分析

根據(jù)上述分析結(jié)果，可以看出大連市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)既有其優(yōu)勢所在,，又存在著不可避免的弊端,。發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),，需要城市具備較強的競爭力，從而有效地在國際服務(wù)外包市場上競爭,，擴大服務(wù)外包出口,，促進本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,，需要進一步研究與其他城市相比,，大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力在什么地方，外包產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢受哪些因素影響,。

根據(jù)王世軍（2007年）提出,，一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的綜合比較優(yōu)勢表現(xiàn)在三個方面：生產(chǎn)優(yōu)勢，需求優(yōu)勢和交易優(yōu)勢,。生產(chǎn)優(yōu)勢包括技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢,，勞動稟賦優(yōu)勢，資本稟賦優(yōu)勢,，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,，機遇分工優(yōu)勢；需求優(yōu)勢包括需求規(guī)模優(yōu)勢,，差異產(chǎn)品優(yōu)勢,，需求偏好優(yōu)勢；交易優(yōu)勢包括基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,，政府治理優(yōu)勢,，教育水平優(yōu)勢。本文將從這幾個方面來分析服務(wù)外包競爭力,。

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性以及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特點本文選取了互聯(lián)網(wǎng)普及率,，航空運輸客流量，航空旅客吞吐量,，全市普通高等學(xué)校數(shù)量,，全市在校大學(xué)生數(shù)量，軟件與信息服務(wù)從業(yè)人數(shù),，服務(wù)外包出口額,，服務(wù)外包銷售收入，第三產(chǎn)業(yè)比重,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值,，專利授權(quán)數(shù)，CMM/CMMI(3級或以上)認(rèn)證企業(yè)的數(shù)量,，當(dāng)?shù)豂TO/BPO企業(yè)數(shù)量等13個指標(biāo)來評價服務(wù)外包綜合比較優(yōu)勢,。

另外，按照城市的特點，目前對國內(nèi)首批服務(wù)外包基地城市的分類,，具體可分為四類：第一類是外包戰(zhàn)略中心城市,，包括北京和上海。第二類是生產(chǎn)工廠型城市,，包括天津,、杭州、南京,。第三類是具有國際地緣優(yōu)勢的外包業(yè)務(wù)中心,，包括大連和深圳。第四類是成本優(yōu)勢外包業(yè)務(wù)中心,，包括西安,、武漢、濟南,、成都,。根據(jù)《2009中國軟件自主創(chuàng)新報告》，北京,，上海,，深圳屬于第一梯隊，而大連位列第二梯隊,。那么與第一梯隊的城市相比,，大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的綜合比較優(yōu)勢如何，本文就選取這三個城市與大連進行比較分析,，時間為2008年度（見表1）,。

表1   服務(wù)外包綜合比較優(yōu)勢指標(biāo)體系

數(shù)據(jù)來源：各城市統(tǒng)計局網(wǎng)站以及中國服務(wù)外包網(wǎng)

同時，在分析該綜合比較優(yōu)勢指標(biāo)體系的過程中,，采用分析灰色系統(tǒng)的灰色關(guān)聯(lián)分析方法,，可有效地比較出各城市間綜合比較優(yōu)勢情況,?；疑P(guān)聯(lián)分析法的主要步驟為：首先要確定參考序列和與參考序列作關(guān)聯(lián)程度分析的比較因素序列，將參考序列和比較序列具體確定后,，就可以對該系統(tǒng)進行灰色關(guān)聯(lián)分析,。經(jīng)過確定指標(biāo)，搜集數(shù)據(jù),，處理數(shù)據(jù),，計算關(guān)聯(lián)系數(shù)，具體計算過程步贅述,，最后得出了如下結(jié)果：,。

再根據(jù)公式計算A層最高層的關(guān)聯(lián)度，即：

則根據(jù)以上關(guān)聯(lián)度大小可以排出大連市和其他三個城市服務(wù)外包競爭力大小排序，即為：

表2   四個城市服務(wù)外包競爭力排序

根據(jù)結(jié)果可以看出,，四個城市相比,，服務(wù)外包競爭力的排序為最強的城市是北京，其次依次為上海,、深圳,、大連毫無意外地排到了最后一位。大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅猛,，但是與第一梯隊的三個城市相比,，還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下方面：

從生產(chǎn)優(yōu)勢來看,，大連市的服務(wù)外包出口額和服務(wù)外包的銷售收入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京,，上海，深圳三個城市,。而服務(wù)外包提供商的創(chuàng)新能力以及管理技能方面,，大連市相對占有一定的優(yōu)勢，雖然不能趕超服務(wù)外包發(fā)達(dá)城市,，但是差距已經(jīng)在逐步縮小,。大連市在CMM/CMMI認(rèn)證企業(yè)的數(shù)量，超過了深圳市,。高效高質(zhì)的服務(wù)外包提供商的數(shù)量也會影響一個城市服務(wù)外包競爭力水平的高低,。而大連市專利授權(quán)的數(shù)量也呈快速增長的趨勢，顯示了一定的科研能力,。

從需求優(yōu)勢來看,，大連市地區(qū)的人均GDP和第三產(chǎn)業(yè)的比重與其他三個城市相比，差距并不是很明顯,。說明大連市在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群方面還是存在著一定的地區(qū)優(yōu)勢,。大連不同于北京上海這些政治經(jīng)濟中心，也不同于深圳這樣的經(jīng)濟發(fā)達(dá)區(qū)域,，鄰近日本韓國給大連帶來了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,，可以使其走一條國際化的服務(wù)外包發(fā)展道路。日韓企業(yè)對服務(wù)外包的需求給大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來了很大的國際市場空間,，對歐美國家業(yè)務(wù)的擴大也將進一步促進大連服務(wù)外包的發(fā)展,。

從交易優(yōu)勢來看，大連與深圳差距不是很明顯,。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，大連與三個城市相比存在很大差距。當(dāng)代服務(wù)外包是建立在IT技術(shù)基礎(chǔ)上的,，對信息通訊技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求很高,，另外,，承接服務(wù)外包多為跨國性的商業(yè)活動，需要商業(yè)旅行,，民航機場等國際商務(wù)旅行的基礎(chǔ)設(shè)施也是服務(wù)外包發(fā)展的必要條件,。從互聯(lián)網(wǎng)的普及率，航空旅客運輸能力來看,，大連都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京,，上海，深圳三個城市,，可見,，大連市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還需要進一步的完善改進。另外,，交易優(yōu)勢中包含政府治理優(yōu)勢,，大連市政府在支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出了很大的支持，但是在綜合比較優(yōu)勢評價中缺乏可靠性的數(shù)據(jù)支持,，因此沒有加入政策因素的指標(biāo),，這也可能導(dǎo)致大連市在交易優(yōu)勢方面排序較低的一個原因。

另外,，大連市人才儲備情況在東北地區(qū)處于領(lǐng)先地位,，但是與教育資源豐富，歷史發(fā)展悠久的北京,，上海,，深圳相比，還是存在一定的差距,。大連市本地的在校大學(xué)生數(shù)量并不稀缺,，但是軟件外包從業(yè)人員則尚顯不足，僅為北京市的1/2,，上海市的1/3,，深圳市的1/4?？梢?，由在校向服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的轉(zhuǎn)變過程中，大連市做的還不夠,，還需要進一步加強外包專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的培訓(xùn),。高素質(zhì)的人才在發(fā)包商選擇外包提供商的過程中起著非常重要的作用,。具備國際交流能力以及服務(wù)外包業(yè)務(wù)運行能力的高素質(zhì)人才的缺乏,，將成為制約大連市服務(wù)外包進一步發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

總之,，在與北京,、上海、深圳三個服務(wù)外包發(fā)達(dá)的城市相比，大連市的服務(wù)外包競爭優(yōu)勢并不明顯,，僅在面對日韓需求規(guī)模方面存在著一定的區(qū)位優(yōu)勢,，而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才儲備,、服務(wù)外包成本,、服務(wù)外包提供能力方面都存在著一定的差距。在爭做世界一流服務(wù)外包領(lǐng)軍城市的過程中,，還需進一步加強和完善,。

五、提升大連服務(wù)外包綜合比較優(yōu)勢的對策

根據(jù)以上分析的結(jié)果,，大連市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群在生產(chǎn)優(yōu)勢方面差距較大,，而在需求優(yōu)勢和交易優(yōu)勢方面，雖然存在一定的差距,，但并不是特別顯著,。因此，大連市可以從以下幾個方面來提升大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的綜合比較優(yōu)勢：

第一,，建立完善的服務(wù)外包專業(yè)人才教育,、培訓(xùn)體系。人才是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生存根本,。因此要優(yōu)化服務(wù)外包人員結(jié)構(gòu),，明確各類辦學(xué)單位的主攻方向，采取訂單式的人才培養(yǎng)方式培養(yǎng)各類軟件人才,，實現(xiàn)企業(yè)需求與學(xué)校培育的學(xué)生知識掛鉤,。根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際化的特點，整合現(xiàn)有的教育資源,，建立和完善高級人才培訓(xùn)體系,。同時，設(shè)立人才培訓(xùn)中心,，培養(yǎng)既懂外語又懂技術(shù)的專業(yè)復(fù)合型人才,，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展輸送新鮮血液。

第二,，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識,。企業(yè)要強化自身的模仿創(chuàng)新能力和合作創(chuàng)新。在遵循相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護法的前提下,，注重消化和吸收外來的技術(shù),，同時加強自主創(chuàng)新能力，注重企業(yè),，科研機構(gòu)和高等院校之間的合作創(chuàng)新能力,，促進產(chǎn)學(xué)研的一體化發(fā)展,。只有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力得到了提升，大連市的服務(wù)外包企業(yè)才真正掌握了自己的核心競爭力,，大連地區(qū)的整體區(qū)域創(chuàng)新能力才能得到增強,。

第三，加大政府支持力度,。要健全大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策法規(guī),，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。制定土地使用的優(yōu)惠政策,，對來大連市發(fā)展服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，在土地利用上要給予一定的支持，同時對入住大連軟件園的企業(yè),，除了在土地使用上有優(yōu)惠外,，還要在用水，用電,，用氣上也相應(yīng)地給予優(yōu)惠,。另外，還應(yīng)完善政府的財政補貼鼓勵政策,。市政府應(yīng)設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金,，用于鼓勵支持自主研發(fā)擁有自主產(chǎn)業(yè)的軟件技術(shù)和產(chǎn)品，并進一步完善進出口,，外匯管理政策,，出入境政策，吸引跨國公司特殊政策以及計算機知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)政策法規(guī),。同時還應(yīng)完善相應(yīng)的融資投資政策,。拓寬軟件企業(yè)的融資途徑，使其能多方面融資,，創(chuàng)造條件,，降低門檻。

第四,，發(fā)揮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的輻射效應(yīng),。大連市已初步形成了以大連軟件園為核心的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，但是還缺乏規(guī)模大,，水平高的骨干企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,。因此，要積極培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè),，以帶動地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，促進規(guī)模化經(jīng)營,。并加強軟件園集群內(nèi)部軟件企業(yè)之間的合作和交流,，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，充分利用集群內(nèi)技術(shù)和創(chuàng)新的外溢性,，發(fā)揮雙邊區(qū)域合作機制,，增強整體競爭力。