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司法公信力探討
作者：重慶市江津區(qū)人民法院陳紹斌 發(fā)布時(shí)間：0000-00-00 00:00:00
司法公信力探討
內(nèi)容提要：司法公信力是社會(huì)公眾對(duì)法院的司法裁判的信服度和對(duì)其公正性,、法律權(quán)威性的評(píng)價(jià)。我國(guó)司法公信力得到增強(qiáng)并不斷增強(qiáng)的客觀事實(shí)應(yīng)當(dāng)充分肯定,，但對(duì)司法公信力還不高的問(wèn)題也不容回避,。司法公信力的成因，主要產(chǎn)生于司法行為,、法治理念,、法律意識(shí)、道德意識(shí)和與論環(huán)境等要素,。司法公信力將對(duì)司法工作,、政治體制、黨和國(guó)家工作大局,、社會(huì)道德等方面產(chǎn)生影響,。提高司法公信力一要加強(qiáng)司法保障能力，二要自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。
時(shí)下人們關(guān)注的司法公信力,，主要是針對(duì)人民法院的司法行為而言,，亦即狹義上的司法公信力。人民法院的司法行為,，又集中表現(xiàn)在通過(guò)裁判方式向社會(huì)公開(kāi),。所以，所謂司法公信力,，是指社會(huì)公眾對(duì)法院的司法裁判的信服度和對(duì)法院的司法裁判的公正性,、法律權(quán)威性的評(píng)價(jià)程度。[①]可見(jiàn),，司法公信力本身并非是法律行為產(chǎn)生的法律效力,，亦非司法行為自身產(chǎn)生的司法效力。但是,，司法公信力與司法行為,、司法效力的確存在相互影響、相互作用的關(guān)系,。因此,，認(rèn)真研究司法公信力，正確認(rèn)識(shí)和積極提高司法公信力,，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)和大力提升司法公正性,、建立和維護(hù)司法權(quán)威、建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)無(wú)疑具有十分重要的法律意義,。
一,、司法公信力的現(xiàn)狀
我國(guó)目前司法公信力怎么啦？似乎社會(huì)評(píng)價(jià)一邊倒,，都是對(duì)“司法不公”或是對(duì)司法不信任的指責(zé)之聲,。如有的領(lǐng)導(dǎo)講，為什么人民群眾到黨委政府信訪多,、上訪多,，而不去法院打官司，這說(shuō)明人民群眾對(duì)黨委政府信任嘛,！言外之意就是對(duì)法院的不信任,。事實(shí)果真如此嗎？非也,。這種說(shuō)法,，不僅不顧我國(guó)目前司法公信力不斷增強(qiáng)的客觀事實(shí)，而且更是對(duì)我國(guó)司法權(quán)威和法律尊嚴(yán)的嚴(yán)重詆毀,。誠(chéng)然,，不可忽視我國(guó)目前司法公信力還不夠高的事實(shí),，同樣也不可忽視我國(guó)司法公信力已經(jīng)得到增強(qiáng)并正在不斷增強(qiáng)的事實(shí)。如果不從這一客觀事實(shí)出發(fā),，對(duì)司法公信力的研究必然走入歧途,，得出錯(cuò)誤的結(jié)論，損害社會(huì)主義的民主法制建設(shè),。
首先，對(duì)我國(guó)目前司法公信力得到增強(qiáng)并不斷增強(qiáng)的客觀事實(shí)應(yīng)當(dāng)充分肯定,。一方面,，訴訟范圍的擴(kuò)大和訴訟案件的增多，說(shuō)明人民群眾對(duì)司法裁判的信賴(lài)性和公正性增強(qiáng),。黨的十一屆三中全會(huì)前,，法律虛無(wú)，“公,、檢,、法”被砸爛，人民群眾沒(méi)有訴權(quán),，因此毫無(wú)司法公信力的情況當(dāng)然不能為憑,。但是，改革開(kāi)放以來(lái),，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)和依法治國(guó)力度的加強(qiáng),，在社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活和政治生活中產(chǎn)生的大量矛盾糾紛都尋求和最終通過(guò)司法渠道解決,，法院受案范圍越來(lái)越寬,，審理的訴訟案件越來(lái)越多，被稱(chēng)之為“訴訟爆炸”現(xiàn)象,，雖非司法萬(wàn)能的好事情,，卻也反映出社會(huì)各界和人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信賴(lài)，從而也折射出司法公信力的建立和快速提升,。道理很簡(jiǎn)單,，沒(méi)有這么多當(dāng)事人信任法院，法院何以有這么多訴訟案件,。據(jù)最高法院和一些地方法院的司法統(tǒng)計(jì)分析,，從1981年到2006年期間，平均一個(gè)地方法院審結(jié)的一審民商事案件大約從每年200件左右上升到每年1300件左右,，增長(zhǎng)了六倍以上,。[②]不少基層法院則增加更多，有的高達(dá)十幾倍,。行政訴訟案件則從無(wú)到有,，由少到多,，2006年平均一個(gè)地方法院審結(jié)一審行政訴訟案件約為30件左右。另一方面,，人民法院對(duì)大量的訴訟案件的裁判處理,，對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序地發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。誠(chéng)然不少法院的確存在個(gè)別案件錯(cuò)誤的裁判，存在極少數(shù)當(dāng)事人不服裁判上訪糾纏,，但百分之九十九以上的絕大多數(shù)當(dāng)事人不都服判息訴了嗎,？況且，在民商事案件中,，有50%左右的案件還是通過(guò)當(dāng)事人自愿調(diào)解處理的,。君不見(jiàn)人民法院對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊令人民群眾拍手稱(chēng)快，君不見(jiàn)人民法院審理行政訴訟案件對(duì)當(dāng)事人與政府機(jī)關(guān)平等相待,，君不見(jiàn)人民法院審理勞動(dòng)糾紛案件使勞動(dòng)者真正體會(huì)到了作為勞動(dòng)者的尊嚴(yán),、權(quán)利和利益，君不見(jiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革,、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和運(yùn)行,、城市化建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等等事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中人民法院審判工作無(wú)處不在的司法保障作用,。其次,，我國(guó)目前司法公信力不高也是不容回避的問(wèn)題。盡管社會(huì)對(duì)法院的評(píng)價(jià)有失客觀全面和公正的地方,，但也確有法院自身的問(wèn)題導(dǎo)致司法公信力下降,。表現(xiàn)之一是“執(zhí)行難”損害了司法公信力。社會(huì)上有關(guān)“贏了官司輸了錢(qián)”,、“判決書(shū)等于一張法律白條”的說(shuō)法雖然欠妥,，但法院裁判執(zhí)行兌現(xiàn)率低、債權(quán)人的權(quán)利未能完整實(shí)現(xiàn),、人民群眾對(duì)法院裁判的執(zhí)行不滿意確是不爭(zhēng)的事實(shí),。根據(jù)執(zhí)行案件統(tǒng)計(jì)分析，執(zhí)行案件平均執(zhí)行兌現(xiàn)率約在50%左右,。當(dāng)事人到法院打官司,，并非僅僅就是討個(gè)公道的說(shuō)法，更重要的目的是尋求司法救濟(jì)其合法權(quán)利,。如此低下的執(zhí)行兌現(xiàn)率,，法院裁判的司法公信力焉能不受影響。表現(xiàn)之二,，少數(shù)案件審理不公損害司法公信力,。有超審限期久拖不結(jié)的案件,，有上訴改判或發(fā)回重審的案件，有再審改判的案件,，還有極個(gè)別的冤,、假、錯(cuò)案,。這些案件雖占極少數(shù),，據(jù)統(tǒng)計(jì)不到1%，但其負(fù)面影響卻是相當(dāng)大,。這不是對(duì)法院審判工作要求苛刻,，“一粒老鼠屎壞一鍋湯”，法院一件差錯(cuò)案件在社會(huì)上具有十倍,、百倍的放大作用，對(duì)司法公信力的損害相當(dāng)嚴(yán)重,。表現(xiàn)之三,，少數(shù)司法人員違法亂紀(jì)損害司法公信力。人們?yōu)榱司S護(hù)自己的權(quán)利之所以選擇到法院打官司,，除了相信法律,，就是相信法官能夠秉公執(zhí)法地作出裁判。所以,，法官在人們的心目中應(yīng)當(dāng)是公正廉明的形象,。可以說(shuō)司法公信力在很大程度上取決于法官群體的人格魅力,。遺憾的是法院也不是凈土,，這些年來(lái)，確有少數(shù)大小小的司法官員違法亂紀(jì),，徇私舞弊,，貪贓枉法，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響,。人們因此對(duì)法官抱以希望和崇敬的心理產(chǎn)生懷疑和受到傷害,，自然使法院和法官的司法公信力下降。同理,，一些司法人員素質(zhì)不強(qiáng),、作風(fēng)不正也對(duì)司法公信力造成損害。衙門(mén)作風(fēng),、程序不公,、不平等保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)、法理闡述不清等等,，都會(huì)使當(dāng)事人產(chǎn)生對(duì)司法公正性的懷疑,，從而降低司法公信力,。
二、司法公信力的成因
所謂司法公信力的成因,，是指能夠形成司法公信力的原因或要素,。科學(xué)分析司法公信力的成因,，對(duì)于正確研究司法公信力的影響和如何提高司法公信力極其重要,。司法公信力只是評(píng)價(jià)法院司法行為的一種標(biāo)準(zhǔn)，法院的司法活動(dòng)是司法公信力評(píng)價(jià)的對(duì)象,，法院的司法行為并非是形成司法公信力的唯一原因,。司法公信力的成因主要取決于五大要素。司法行為,。司法行為,，就是法院依法審理和裁判案件的行為，包括立案,、審判,、調(diào)解、執(zhí)行,、審判監(jiān)督行為等,。[③]由于司法裁判是社會(huì)評(píng)價(jià)的直接依據(jù)，司法裁判也是司法行為的基本法律效果,，所以司法行為是形成司法公信力的直接原因,。如果沒(méi)有司法機(jī)關(guān)，沒(méi)有司法行為,，也就無(wú)所謂什么司法公信力可言,。正如“文革”時(shí)期，司法公信力幾乎蕩然無(wú)存,。在形成司法公信力的諸多原因中,，司法行為的確是左右司法公信力的主要因素之一。法院的公開(kāi)審判是社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)司法,，理解法律適用的現(xiàn)實(shí)平臺(tái),，裁判公正與否，適用法律正確與否,，法院,、法官形象如何，人民群眾一目了然,。法院的個(gè)案裁判,，雖然僅對(duì)個(gè)案的當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力，但能否服眾,，即所謂社會(huì)效果,，那只能由社會(huì)評(píng)判,，這就是司法公信力。法治理念,。法治理念確定立法,、司法理念，指導(dǎo)立法,、司法活動(dòng),。法治理念指導(dǎo)法律行為，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),。所以,，司法公信力的形成當(dāng)然受到法治理念的影響。在法治時(shí)代,，人們尊崇法律,，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，司法公信力的程度當(dāng)然就高,。在獨(dú)裁專(zhuān)制時(shí)代,，朕即法律，司法不過(guò)是鎮(zhèn)壓人民群眾和維護(hù)統(tǒng)治者利益的工具,，其司法在被壓迫的廣大人民群眾的心目中根本就不會(huì)產(chǎn)生公信力。我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)的基本方略,，社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷完善,，社會(huì)主義法治理念貫穿于立法、司法和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,。因此,，我國(guó)社會(huì)主義法治理念的確立是影響司法公信力的積極因素。法律意識(shí),。[④]存在決定意識(shí),，意識(shí)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)。社會(huì)的法制現(xiàn)象必然引起人們的法律意識(shí),，法律意識(shí)又必然引起人們對(duì)法律問(wèn)題的認(rèn)識(shí)判斷,。司法公信力就是人們基于法律意識(shí)對(duì)司法問(wèn)題的認(rèn)識(shí)判斷。因此,，司法公信力來(lái)自于人們的法律意識(shí),。人們的法律意識(shí)廣泛，形成司法公信力的基礎(chǔ)就較扎實(shí),，人們的法律意識(shí)正確,，司法公信力的程度就較可靠。道德意識(shí),。無(wú)論什么社會(huì),，廣大民眾對(duì)社會(huì)行為評(píng)判的一般標(biāo)準(zhǔn)是人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)生活中約定俗成的道德規(guī)范,。而且不少法律規(guī)范的淵源直接來(lái)自社會(huì)道德規(guī)范。人們對(duì)法院司法裁判的評(píng)價(jià)不僅受到道德意識(shí)的影響,，而且不少情況是直接以道德標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對(duì)司法行為進(jìn)行評(píng)判,。因此，絕不能忽視道德意識(shí)是產(chǎn)生和影響司法公信力的重要因素,。與論環(huán)境,。司法公信力主要通過(guò)社會(huì)與論表現(xiàn)出來(lái)。與論的開(kāi)放與否,，正常與否,，導(dǎo)向如何？也會(huì)直接作用于司法公信力的形成和司法公信力的程度,。與論環(huán)境對(duì)司法公信力的作用不僅來(lái)自于民間議論,，更受到新聞媒體報(bào)道和官方宣傳的導(dǎo)向，其作用力不可低估,。除此之外,，構(gòu)成司法公信力的原因還應(yīng)當(dāng)包括政治經(jīng)濟(jì)制度、立法行為等等因素,。另外應(yīng)當(dāng)看到,，司法公信力的成因不但是司法公信力的構(gòu)成因素，也是對(duì)司法公信力程度的影響因素,。
三,、司法公信力的影響
司法公信力的影響，是指受司法公信力作用的對(duì)象和作用的效果,。司法公信力不僅僅作用于司法范圍,，還作用于其他方面，而且其作用效果最終將體現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的政治上,。因此那種認(rèn)為司法公信力只對(duì)司法工作產(chǎn)生影響,，無(wú)關(guān)社會(huì)政治大局的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。司法公信力的影響有積極的一面,，也有消極的一面,。引導(dǎo)得當(dāng)，有助于確立司法權(quán)威,，維護(hù)法律尊嚴(yán),，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。引導(dǎo)不當(dāng),，則會(huì)造成自己傷害自己的悲劇,，阻礙社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)程。正如前面提到的“文革”中“砸爛公、檢,、法”就是慘痛的歷史教訓(xùn),。司法公信力的影響主要反映在以下方面。對(duì)司法工作的影響,。司法公信力的影響,，司法工作首當(dāng)其中，這是毫無(wú)疑問(wèn)的,。上世紀(jì)末法院,、法官形象的確立和提升，近些年法院,、法官的形象變化都與司法公信力的作用密切相關(guān),。對(duì)司法工作的影響，不但對(duì)司法裁判的公正性,、效率性和強(qiáng)制性產(chǎn)生影響,，也對(duì)司法制度、司法隊(duì)伍產(chǎn)生沖擊,?；仡櫤头治龇ㄔ焊母锏牡檬В渤浞终f(shuō)明了這一點(diǎn),。因此也可以這樣認(rèn)為,，司法公信力既是司法工作的促進(jìn)力也是檢驗(yàn)司法工作成效優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)政治體制的影響,。一個(gè)國(guó)家的司法體制本來(lái)就其政治體制中的重要組成部分,。一方面，司法公信力對(duì)司法工作的影響不可能不波及到政治體制,。前些年不是有人借題發(fā)揮，認(rèn)為法院司法公信力不高是因?yàn)樗痉ú荒塥?dú)立的原因嗎,？另一方面,，人們?cè)趯?duì)司法裁判進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，還必然涉及到對(duì)立法工作,、法律監(jiān)督工作,、行政執(zhí)法工作和黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法院工作的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，而且人們對(duì)這些方面評(píng)價(jià)的影響力并不亞于對(duì)司法裁判評(píng)價(jià)的影響力,。所以,，有些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法公信力問(wèn)題事不關(guān)已、不以為然的態(tài)度是十分危險(xiǎn)的,。對(duì)黨和國(guó)家工作大局的影響,。司法保障是維護(hù)黨和國(guó)家工作大局的重要保障力量，司法公信力強(qiáng),，司法工作對(duì)黨和國(guó)家工作大局的保障就有力,，各級(jí)黨委政府就能集中精力謀大局抓發(fā)展,。司法公信力不強(qiáng)，不但造成司法保障乏力,，而且還會(huì)因?yàn)槿嗣袢罕姷乃痉ㄐ枨笈c司法保障之間的矛盾沖擊黨和國(guó)家的工作大局,。當(dāng)前，一些涉訴信訪,、上訪問(wèn)題糾纏各級(jí)黨委,、政府就是例證。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的影響,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,，必然會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的矛盾糾紛和這樣那樣的利益沖突，這就需要權(quán)威的司法手段進(jìn)行調(diào)整,。若司法公信力強(qiáng),，這些矛盾糾紛就能及時(shí)通過(guò)司法手段化解，就能及時(shí)排除經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的不和諧因素,，保證社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活始終處于正常,、健康的運(yùn)行狀態(tài)。若司法公信力不強(qiáng),，不但會(huì)造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中積沉大量的矛盾糾紛,，還可能導(dǎo)致這些矛盾糾紛激化，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序紊亂,。人們關(guān)注的“打官司難”和“執(zhí)行難”的問(wèn)題,，實(shí)際上就是司法公信力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序影響的反映。對(duì)社會(huì)道德的影響,。由于道德和法律的密切關(guān)系,，司法公信力也必然與道德信任感相互影響。司法公信力強(qiáng),，道德信任感亦強(qiáng),；司法公信力弱，道德信任感亦弱,。反之亦然,。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的誠(chéng)信危機(jī)，與司法公信力的弱化不無(wú)關(guān)系,。為什么會(huì)有欠債不還,、賴(lài)賬有理和債務(wù)人公然對(duì)抗法律的現(xiàn)象，說(shuō)明人們既缺失基本的誠(chéng)信道德意識(shí),，也反映出對(duì)法院裁判的信任力不強(qiáng),。另外，社會(huì)上出現(xiàn)的假惡丑與真善美混淆、是非顛倒,、道德失衡的現(xiàn)象,，也或多或少與司法公信力不強(qiáng)相關(guān)。
四,、提高司法公信力的對(duì)策
綜上分析可見(jiàn),，提高司法公信力，是實(shí)施依法治國(guó)方略和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的內(nèi)在要求,，是更好地發(fā)揮司法審判職能為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的迫切需要,，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。司法公信力既然是社會(huì)公眾對(duì)司法裁判的社會(huì)評(píng)價(jià)能力,，其作用力的主體當(dāng)然是人而不是物,，故能夠影響司法公信力的主體主要是司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾，要提高司法公信力,，也必須依靠司法機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面的共同努力,。
加強(qiáng)司法保障能力。司法保障是司法機(jī)關(guān)的基本職能,，而司法職能產(chǎn)生的司法行為是司法公信力的作用對(duì)象,，司法機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)司法保障能力才能提高司法公信力。為此,，一要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè),。在廣大司法人員中深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，始終堅(jiān)持“公正司法,，一心為民”的指導(dǎo)方針,，嚴(yán)格依法辦案，維護(hù)公平正義,，端正司法作風(fēng),，公正廉潔，防止司法腐敗,，在人民群眾中真正樹(shù)立起人民法院和人民法官的良好形象,。加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格法官的任免條件,，培訓(xùn)提高法官的職業(yè)技能,，增強(qiáng)依法辦案的能力,。加強(qiáng)對(duì)法官的職業(yè)保障,，為保證法官依法辦案創(chuàng)造和提供必要的條件。二要提高審判工作的質(zhì)量和效率,。改革和完善審判方式,，根據(jù)具有中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，建立健全公正、高效,、權(quán)威的審判機(jī)制,，保證司法工作適應(yīng)和滿足人民群眾的司法需求。爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo),，保證司法工作的正確方向,，保證審判工作的法律效果與社會(huì)效果相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。自覺(jué)接受和正確對(duì)待法律監(jiān)督和各界各方面的社會(huì)監(jiān)督,，暢通監(jiān)督信息,，認(rèn)真整改審判工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和存在的不足。三要大力解決執(zhí)行難問(wèn)題,。執(zhí)行既是落實(shí)裁判的法律效果,，也是實(shí)現(xiàn)裁判的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，裁判是否得到有效的執(zhí)行,，直接影響到司法公信力的大小,。當(dāng)前，解決執(zhí)行難問(wèn)題的關(guān)鍵是要建立完善相關(guān)的執(zhí)行法律保障機(jī)制,，從立法上規(guī)范執(zhí)行工作,；建立健全執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，從程序上保障執(zhí)行工作,；建立執(zhí)行法官制度,，從人員素質(zhì)上強(qiáng)化執(zhí)行工作。同時(shí),，要端正執(zhí)行觀念,，強(qiáng)化執(zhí)行的法律意識(shí)。凡是生效裁判都應(yīng)當(dāng)不折不扣地執(zhí)行,，不允許有任何懷疑和猶豫的余地,。生效裁判能否得到執(zhí)行，這是衡量一個(gè)社會(huì)的法治程度的起碼標(biāo)準(zhǔn),。為此,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一和明確被執(zhí)行人履行能力標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只能以維持其基本生存生活為條件,，不能以社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),，不能濫用或擅自擴(kuò)大執(zhí)行有限原則。否則,，讓法律責(zé)任人享受到一般社會(huì)待遇,，而由權(quán)利人背負(fù)經(jīng)濟(jì)損失，這是極不公平的,。應(yīng)當(dāng)建立無(wú)限期執(zhí)行原則,。被執(zhí)行人雖然在當(dāng)時(shí)不具備履行能力或不完全具備履行能力,，但對(duì)其債務(wù)的執(zhí)行不能中止終結(jié)，執(zhí)行法院應(yīng)主動(dòng)不間斷地執(zhí)行,，直到執(zhí)行債務(wù)清結(jié)時(shí)止,。應(yīng)當(dāng)確立窮盡執(zhí)行原則。不但要窮盡執(zhí)行措施和執(zhí)行手段,，而且更要窮盡被執(zhí)行人的所有財(cái)產(chǎn),。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅拒不履行的被執(zhí)行人的法律責(zé)任，對(duì)于符合處罰條件的必須依法追究,，對(duì)違法行為的寬容,，就是對(duì)合法權(quán)利的損害，也不利于構(gòu)建和諧社會(huì),。那種認(rèn)為采取強(qiáng)制措施多了,，處罰人多了沒(méi)有體現(xiàn)文明執(zhí)法，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的,。應(yīng)當(dāng)改進(jìn)執(zhí)行工作考核制度,，取消以執(zhí)行結(jié)案率為考核標(biāo)準(zhǔn)，建立以執(zhí)行標(biāo)的兌現(xiàn)率為評(píng)判執(zhí)行工作優(yōu)劣的考核標(biāo)準(zhǔn),。應(yīng)當(dāng)慎用執(zhí)行救濟(jì)制度,。在執(zhí)行不能的情況下，對(duì)具有特殊條件的債權(quán)人提供一定的救濟(jì)金,，雖然體現(xiàn)了以人為本的司法精神,，也有利于提升司法公信力，但切不可濫用,，否則適得其反,。另外，還應(yīng)加強(qiáng)刑罰的非監(jiān)禁刑和財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行,。完善和落實(shí)非監(jiān)禁刑執(zhí)行監(jiān)管措施,，建立健全財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行規(guī)范，防止出現(xiàn)非監(jiān)禁刑等于無(wú)罪釋放,、財(cái)產(chǎn)刑判了不執(zhí)行的現(xiàn)象,。還要重視非訴行政執(zhí)行。嚴(yán)格依法審查立案,，一旦立案執(zhí)行,，就要堅(jiān)決依法執(zhí)行到位，既是對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的支持,，又體現(xiàn)了司法的權(quán)威性,。當(dāng)前，切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題對(duì)于迅速提升司法公信力會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果,。
自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威,。司法權(quán)威代表法律尊嚴(yán)。司法權(quán)威與司法公信力相互作用,，相互影響,。司法公信力直接產(chǎn)生于社會(huì)公眾和社會(huì)各界對(duì)司法裁判的評(píng)判行為，要提高司法公信力,，有賴(lài)于社會(huì)公眾和社會(huì)各界自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威,。一要端正對(duì)司法民主的認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義民主與法制的統(tǒng)一性決定司法民主與司法權(quán)威亦相統(tǒng)一,。司法民主的核心是司法為民,，司法民主的實(shí)現(xiàn)形式是人民通過(guò)代表全體人民意志的立法機(jī)關(guān)制定法律和依照法律規(guī)定的形式參與或監(jiān)督司法活動(dòng)，而絕非每個(gè)社會(huì)成員都有干預(yù)司法活動(dòng)的權(quán)利,。如果人人都可以隨便指責(zé)司法行為,，非但不是司法民主，反而是對(duì)司法權(quán)威的挑戰(zhàn),，對(duì)法制和司法秩序的嚴(yán)重破壞,。二要強(qiáng)化裁判意識(shí)。社會(huì)需要規(guī)則,，有規(guī)則就須有裁判,。國(guó)家需要法制，有法制就要有司法裁判,。規(guī)則和法制是社會(huì)公眾意志和國(guó)家意志,，每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地遵守。因此,，尊重和服從裁判就是對(duì)社會(huì)規(guī)則和國(guó)家法制的尊重和服從,，藐視裁判就是褻瀆法律。即使裁判不公或裁判錯(cuò)誤,，從維護(hù)社會(huì)和國(guó)家的整體利益考慮,，也應(yīng)當(dāng)首先服從。三要增強(qiáng)自覺(jué)承擔(dān)法律責(zé)任的意識(shí),，人們對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),，這是社會(huì)公認(rèn)的行為準(zhǔn)則。如果人人都對(duì)自己的行為不負(fù)責(zé)任,，結(jié)果社會(huì)將失去公平正義,，人人的利益都必將受到損害。目前社會(huì)上那種想方設(shè)法規(guī)避法律,，逃避法律責(zé)任的傾向必須克服,，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)勇于面對(duì)和自覺(jué)承擔(dān)法律責(zé)任的法治精神。四要重視維護(hù)司法形象,。司法機(jī)關(guān),、司法人員的形象是司法權(quán)威的重要表現(xiàn),。黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾,、社會(huì)與論,、宣傳媒體和司法機(jī)關(guān)，在對(duì)司法工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督,、批評(píng)、整頓和評(píng)價(jià)時(shí),，注意維護(hù)司法形象,，切不要犯“給孩子洗澡連同孩子和洗澡水一起倒掉”的錯(cuò)誤。當(dāng)然,，司法權(quán)威的確立和維護(hù),，關(guān)鍵在于如前所述，黨和國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)司法保障能力,。但是,，在當(dāng)前社會(huì)公信力下降，出現(xiàn)道德失衡,，信任危機(jī)的情況下,，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威就顯得更為重要。
總而言之,，司法公信力是法治社會(huì)的晴雨表,，要善于從司法公信力的變化中發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷改進(jìn)和完善司法工作,，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),。
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