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羅殿龍:從破解“執(zhí)行難”入手提升司法公信(1)

 溈江學(xué)者 2013-12-04

羅殿龍:從破解“執(zhí)行難”入手 提升司法公信

2013年11月07日16:05   來源:廣西日報(bào)

原標(biāo)題:從破解“執(zhí)行難”入手 提升司法公信

法律的生命在于實(shí)施,,法律的權(quán)威在于執(zhí)行。人民法院依法作出的生效裁判,,體現(xiàn)了國家意志和法律權(quán)威,,被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)不欺地自覺履行,。當(dāng)前,“執(zhí)行難”問題仍然是困擾人民法院的一大“頑疾”,,人民群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)各界普遍關(guān)注。著力破解“執(zhí)行難”問題,,是貫徹落實(shí)黨的十八大精神,、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要內(nèi)容,是把“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”目標(biāo)要求落到實(shí)處的具體行動(dòng),,是為民公正司法,、提升司法公信力的重要途徑。人民法院必須深刻把握司法內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化,,善于運(yùn)用法治的思維和辦法破解“執(zhí)行難”,,切實(shí)提升司法公信與權(quán)威,為構(gòu)建社會(huì)誠信體系,、建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出積極貢獻(xiàn),。

切實(shí)解決執(zhí)行難題,必須找準(zhǔn)癥結(jié),,有的放矢

近年來,,人民法院的一些生效裁判因得不到切實(shí)履行和及時(shí)兌現(xiàn),變成“法律白條”,,不僅給法院工作帶來困擾,,擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,破壞誠信守約的社會(huì)風(fēng)尚,,損害憲法,、法律權(quán)威,也使社會(huì)各界對司法權(quán)威和公信產(chǎn)生了質(zhì)疑,,嚴(yán)重影響了人民法院的形象,。司法實(shí)踐中,“執(zhí)行難”通常表現(xiàn)為:被執(zhí)行人難找,,被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋,,協(xié)助義務(wù)部門難求,應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng),、特殊主體和標(biāo)的難碰,。造成這些難題的原因也是多方面的,有的是被執(zhí)行人惡意規(guī)避逃匿,,有的是相關(guān)部門不作為,,有的是特殊主體不配合,有的是法律不完善,、有漏洞,,有的是法院“單打獨(dú)斗”無力應(yīng)對,,等等。解決“執(zhí)行難”必須從戰(zhàn)略和全局的角度著眼,,深挖成因,,找準(zhǔn)癥結(jié),采取針對性措施,,內(nèi)外發(fā)力,、綜合施策,什么問題突出就解決什么問題,,什么環(huán)節(jié)薄弱就加強(qiáng)什么環(huán)節(jié),,才能最終有效破解。

切實(shí)解決執(zhí)行難題,,必須大力推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)

建立既確保社會(huì)充滿生機(jī)活力又和諧有序的體制機(jī)制,,保證公平競爭,推進(jìn)公民道德建設(shè)工程,,深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理,,加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè),,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任,、家庭責(zé)任,。黨的十八大報(bào)告提出的這些要求,是加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)重要的理論依據(jù)和有力的政策保障,,是從源頭上,、根本上破解“執(zhí)行難”問題的治本之策,必須不折不扣地貫徹落實(shí),。

切實(shí)解決執(zhí)行難題,,必須強(qiáng)化對失信者的懲戒力度

債務(wù)人逃廢債務(wù)、規(guī)避甚至抗拒執(zhí)行是長期存在的一種社會(huì)問題,。最近,,最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》,這是建立健全懲戒制度,、壓縮惡意逃債者生存空間的又一強(qiáng)有力司法措施,,是破解“執(zhí)行難”問題的強(qiáng)大武器。人民法院要加強(qiáng)與諸如行政部門信息登記管理系統(tǒng),、金融機(jī)構(gòu)信用信息系統(tǒng)等的銜接,、配合,準(zhǔn)確、客觀,、全面掌握被執(zhí)行人信用信息,,使被執(zhí)行人的信用情況與其經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)名譽(yù),、交易機(jī)會(huì)、生存空間直接聯(lián)系,,對不履行生效裁判義務(wù)的被執(zhí)行人在高消費(fèi),、信貸、經(jīng)營,、出入境等方面采取限制約束措施,,讓失信者付出代價(jià),經(jīng)由道德規(guī)范,、社會(huì)約束和法律懲戒的多重規(guī)制,,督促、迫使被執(zhí)行人自動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù),,達(dá)到強(qiáng)制執(zhí)行的效果和目的,。

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