農(nóng)民進城生活水平下降 中國出現(xiàn)反城鎮(zhèn)化現(xiàn)象 |
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由于對城鎮(zhèn)建設中征用農(nóng)地補償標準較低，安置,、保障措施不到位,，不但引起農(nóng)民群眾的不滿，導致群體性上訪事件,，引發(fā)社會矛盾,、影響社會安定，而且使得進城農(nóng)民因進城后生活水平下降而要求將戶口遷回農(nóng)村,，出現(xiàn)“反城鎮(zhèn)化或拒城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象,。
此間發(fā)布的2011年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》指出，中國人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化,，勞動就業(yè)和社會保障滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展,。
由中國社會科學院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院、社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改善民生,，建設小康社會”研討會暨2011年《城鄉(xiāng)一體化藍皮書》首發(fā)式于2011年12月8日在京舉辦,。藍皮書通過對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設情況進行普遍調(diào)查和典型調(diào)查，系統(tǒng)研究了促進城鄉(xiāng)一體化建設的理論支撐和實踐創(chuàng)新,，深入分析了各地在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌發(fā)展等方面存在的共性問題、突出問題,，并提出具有前瞻性和指導意義的對策建議,。
藍皮書認為，我國目前正進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段,，但在發(fā)展過程中仍存在一系列主要問題,，如城鎮(zhèn)中“鎮(zhèn)”的規(guī)模偏小，集聚輻射力不強,；城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質(zhì)量還有待進一步提高,；土地城鎮(zhèn)化大大超前于人口城鎮(zhèn)化；工業(yè)化未能有效地帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展,；城鎮(zhèn)化建設投融資渠道不暢,，資金缺乏；勞動就業(yè)和社會保障滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展,；等等,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，相對于土地的大量占用，我國農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化速度和產(chǎn)業(yè)增長并沒有相應地得到較大幅度的提高,，許多地區(qū)存在大量的“空心鎮(zhèn),、空心村”，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)土地閑置率甚至高達55%以上,。這說明我國城鎮(zhèn)化發(fā)展存在土地資源的嚴重浪費和土地配置的不經(jīng)濟,，缺乏集約性，集中度不高,，沒有實現(xiàn)有效節(jié)約土地空間的目標,。
而數(shù)據(jù)顯示，人口的勞動就業(yè)和社會保障也滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展,。以青島市為例,，目前在全市農(nóng)村244萬勞動力中，從業(yè)人員僅為231萬人,，有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的29.3萬人,。在231萬從業(yè)人員中，從事第一產(chǎn)業(yè)的131萬人,，占53%,；從事第二產(chǎn)業(yè)的52.7萬人，占22%,；從事第三產(chǎn)業(yè)的47.3萬人,，占20%，從事第一產(chǎn)業(yè)的比例較高,。部分用人單位不與進城務工農(nóng)民簽訂勞動合同,，不給農(nóng)民工投保。由于對城鎮(zhèn)建設中征用農(nóng)地補償標準較低,，安置,、保障措施不到位，不但引起農(nóng)民群眾的不滿,，導致群體性上訪事件，引發(fā)社會矛盾,、影響社會安定,，而且使得進城農(nóng)民因進城后生活水平下降而要求將戶口遷回農(nóng)村，出現(xiàn)“反城鎮(zhèn)化或拒城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象,。（中國網(wǎng)） |
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