簡介

　　為引起國際社會對貧困問題的重視,，動員各國采取具體 扶貧行動，宣傳和促進全世界的消除貧困工作,，1992年12月22日,，第47屆聯(lián)合國大會根據(jù)聯(lián)合國第二委員會（經(jīng)濟和財政）的建議，確定每年10月17日為“國際消除貧困日” (International Day for the Eradication of Poverty) ,，要求各成員國宣傳和促進全世界消除貧困的工作,，采取具體的扶貧行動。

背景資料

　　2008年10月17日是聯(lián)合國確定的第16個國際消除貧困日,。聯(lián)合國將今年國際消除貧困日的主題定為“貧困人群的人權(quán)和尊嚴”,。 　　國際消除貧困日的活動可以追溯到1987年。當年10月17日,，10萬多人聚集在《世界人權(quán)宣言》的簽署地巴黎特羅卡德羅廣場,，他們宣稱貧困是對人權(quán)的侵犯，并承諾將攜手保護貧困人群的人權(quán),，此后,，每年的10月17日，人們都舉行相關(guān)活動,，表達他們對貧困人群的關(guān)注和聲援,。1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會決定將每年的10月17日確定為國際消除貧困日,，以引起人們對貧困問題的重視,，推動全球消除貧困工作。 　　貧困問題是當前世界面臨的最嚴峻問題之一,。2000年確立的聯(lián)合國千年發(fā)展目標提出要在2015年之前將全球貧困水平降低一半,。在各國和國際組織的努力下，全球消 　　 除貧困工作取得進展,，但依然任重道遠,。根據(jù)聯(lián)合國今年9月發(fā)布的一份報告，1990年至2005年,，世界極端貧困人口總數(shù)從18億減少到14億,，到2015年可能會減少到9億,。但是，貧困人口減少較多的地區(qū)主要集中在東亞,，特別是中國,，而其他地區(qū)的貧困人口減少幅度要低得多。在撒哈拉以南非洲地區(qū)和獨聯(lián)體國家,，貧困人口人數(shù)不降反升,。此外，國際社會消除貧困的努力還正面臨諸如能源和食品價格上漲和全球經(jīng)濟滑坡等新的挑戰(zhàn),，前景不容樂觀,。鑒于今年是《世界人權(quán)宣言》通過60周年，聯(lián)合國在今年國際消除貧困日的宣傳活動中再次突出人權(quán)這一主題,。聯(lián)合國指出,，國際社會已經(jīng)意識到，貧困是對人權(quán)的侵犯,，推動和保護人權(quán)有助于消除貧困,。對人權(quán)的侵犯既是造成貧困的原因，也是貧困所帶來的后果,。貧困人群通常處于社會邊緣,，身處窘境，自身權(quán)利往往難以得到保障,。因此,，聯(lián)合國呼吁人們遵照《世界人權(quán)宣言》，尊重和保護貧困人群的人權(quán),，努力幫助他們得以擺脫,。

國際現(xiàn)狀

　　2005年10月15日，孟加拉國北部城市朗布爾附近的眾多水災災民等待救援物資,。在自然災害頻繁的孟加拉國,，很多人都在最基本的生存線上掙扎。 　　1995年3月,，聯(lián)合國社會發(fā)展世界首腦會議確定1996年為“國際消除貧困年”,；同年12月，聯(lián)大又將1997年至2006年確定為第一個“國際消除貧困十年”,。 　　貧困問題是當今世界面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一,。聯(lián)合國發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來全世界在脫貧方面取得了積極進展,，但是各國在減少貧困人口,、提高衛(wèi)生條件等方面仍然任重道遠。目前全球仍有10億人生活在極端貧困線以下，8.52億人處于饑餓狀態(tài),，每年約500多萬兒童因饑餓和營養(yǎng)不良而夭折,。全世界有6億人生活在危害健康和生命的環(huán)境中，11億人無法得到安全飲用水,，26億人缺乏基本的衛(wèi)生條件,。 　　另外，世界各地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)嚴重不平衡態(tài)勢,。其中,，亞洲在脫貧方面取得了巨大進展，而非洲大陸面臨的貧窮,、饑餓,、疾病等問題依然嚴峻。全世界49個最不發(fā)達國家中有34個國家位于非洲,。自1990年以來,，全球極端貧困人口的數(shù)量減少了1.32億，但非洲撒哈拉以南地區(qū)的極端貧困人口卻由2.27億增加到3.13億,。 　　貧困是“無聲的危機”，不僅嚴重阻礙了貧窮國家的社會經(jīng)濟發(fā)展,，也是當前地區(qū)沖突,、恐怖主義蔓延和環(huán)境惡化等問題的重要根源之一。多年來,，國際社會為消除貧困作出積極努力,。消除貧困一直也是聯(lián)合國等國際組織近年討論的重要議題。1990年制訂的《聯(lián)合國第四個十年國際發(fā)展戰(zhàn)略》 ,、《聯(lián)大第十八屆特別會議宣言》和同年在巴黎舉行的第二屆最不發(fā)達國家會議通過的《90年代援助最不發(fā)達國家行動綱領(lǐng)》等文件都把發(fā)展中國家的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和消除貧困列為國際發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標和國際合作的優(yōu)先領(lǐng)域,。1995年聯(lián)合國社會發(fā)展世界首腦會議集中討論了消除貧困、社會融洽,、促進發(fā)展的問題,，并通過了《宣言》和《行動綱領(lǐng)》，同時確定1996年為國際消除貧困年,，1997年至2006年為國際消除貧困十年,。2000年9月，聯(lián)合國千年首腦會議一致通過了“千年發(fā)展目標”,，承諾到2015年之前將世界極端貧困人口和饑餓人口減半,。2005年是推動千年目標實現(xiàn)的關(guān)鍵一年。聯(lián)合國希望通過紀念今年的國際消除貧困日,，呼吁國際社會共同努力,，采取切實措施將承諾化為現(xiàn)實，如期實現(xiàn)千年目標。

中國全球反困事業(yè)重要實踐者

　　改革開放以來,，特別是1986年起,，中國在致力于經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的進程中，實施了以解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題為主要目標的有計劃,、有組織的大規(guī)模扶貧開發(fā),， 20年來，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從1.25億下降到2365萬,，減少了1億多人,；農(nóng)村絕對貧困發(fā)生率由14.8%下降到2.5%。 　　中國扶貧開發(fā)成就舉世矚目,，回顧近20年的扶貧開發(fā)工作,，國務院扶貧辦主任劉堅評價到：中國的扶貧開發(fā)工作是一項暖人心的偉大事業(yè)，促進了國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,、民族團結(jié),、社會穩(wěn)定和邊境鞏固，為廣大人民群眾送去了黨和政府的溫暖,。 　　貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件得到很大改善,，滿足了群眾最迫切的基本需求。到2005年底,，國家扶貧開發(fā)工作重點縣以自然村為單位,，通公路、通電,、通電話,、能接收電視的比例分別達到79%、95.8%,、73.8%和87.6%,；重點縣70%的農(nóng)戶能夠獲得安全的飲用水，在干旱缺水的西部重點縣,，飲用自來水的農(nóng)戶比例達到38.7%,。 　　同樣，貧困地區(qū)的各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展,，提高了貧困地區(qū)人口的基本素質(zhì),。截至2005年底，國家扶貧開發(fā)工作重點縣學齡兒童在校率達到94.7%,，青壯年勞動力中接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)和務工技能培訓的比例也在逐年上升,。重點縣73.2%的行政村有了衛(wèi)生室，74.6%的村有了合格的醫(yī)生或衛(wèi)生員,。素質(zhì)的提高使貧困人口建立了自我發(fā)展的能力,，為改變自己的命運創(chuàng)造了條件,。 　　整村推進扶貧試點工作啟動前，四川省儀隴縣柴井鄉(xiāng)黃氏祠村是典型“人畜缺水喝,、農(nóng)民收入少,、災情年年多”的貧困村。2005年7月試點以來,，該村實行農(nóng)村社區(qū)整體建設,，從解決村民飲水問題入手，修建村組公路,、沼氣池,，發(fā)展養(yǎng)獺兔、養(yǎng)豬,、水果種植等產(chǎn)業(yè),。儀隴縣實施的整村推進扶貧開發(fā)，改變了過去分散使用扶貧資金的做法,，讓農(nóng)民掌握實用技術(shù),。劉堅說：“開發(fā)扶貧，就是動員組織貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件,，提高自我積累和自我發(fā)展能力,。” 　　國務院扶貧辦實施了貧困農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移培訓的“雨露計劃”,，將財政扶貧資金的10%用于培訓,，力爭經(jīng)過五年時間，使每個貧困戶都有一個勞動力經(jīng)過培訓實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和就業(yè),。并在全國認定了近800家扶貧培訓基地，建成國家,、省,、市、縣四級貧困地區(qū)勞動力培訓網(wǎng)絡,，培訓了318萬貧困農(nóng)戶勞動力,。從“解決溫飽”轉(zhuǎn)向“解決和鞏固溫飽”，1978年開始的農(nóng)村經(jīng)營制度改革,，為解決農(nóng)村的貧困問題找到了出路,。至1985年，全國農(nóng)村農(nóng)民人均純收入增長了2.6倍,，沒有解決溫飽的貧困人口從2.5億人減少到1.25億人,。 　　1986年，我國開始了大規(guī)模的開發(fā)式扶貧工作,。經(jīng)過8年的不懈努力,，到1993年底,，農(nóng)村貧困人口由1.25億人減少到8000萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎貜?4.8%下降到8.7%,，1994年,， 《國家八七扶貧攻堅計劃》 公布實施，明確提出,，力爭用7年左右的時間,，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，到2000年底,，國家“八七”扶貧攻堅目標基本實現(xiàn),，農(nóng)村貧困人口下降到3000多萬人。 　　2001年,，以《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》的頒布實施為標志,，扶貧開發(fā)工作進入了解決和鞏固溫飽并重的新階段，有關(guān)部門確定了14.8萬個貧困村作為扶持重點,，重心下沉,，進村入戶，瞄準到人,，采取更有針對性的幫扶措施,，調(diào)動了廣大人民群眾的積極性，提高了扶貧資源的使用效率,，保證了扶貧開發(fā)的順利進行,。

近年國際消貧日主題

　　2007年世界消除貧困日主題：貧困人口是變革者。（意在強調(diào)貧困人口自身在消除貧困中不可替代的作用,。） 　　2008年世界消除貧困日主題：貧困人群的人權(quán)和尊嚴,。 　　2009年世界消除貧困日主題：兒童及家庭抗貧呼聲。（投資于兒童,，保障兒童的權(quán)利,，這是驅(qū)除貧窮的最可靠途徑之一。） 　　2010年世界消除貧困日主題：縮小貧窮與體面工作之間的差距,。（意在呼吁各國關(guān)注就業(yè),，努力創(chuàng)造更多、更體面的工作崗位） 　　2011年世界消除貧困日主題：關(guān)注貧困,，促進社會進步和發(fā)展,。