國務(wù)院決定,，從2009年元月1日起,，在全國義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平,，這對于吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教,，終身從教，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義,。一年來,，不管是基礎(chǔ)性部分還是獎勵性部分，都已經(jīng)基本兌現(xiàn),。多數(shù)教師在喜悅的同時,，對績效工資在具體實施中的某些方面也出現(xiàn)了這樣那樣的擔(dān)憂，主要集中在對教師的績效考核上,，不管是考核的內(nèi)容,，還是考核的形式，不管是考核的過程還是考核的結(jié)果,，都存在不同的看法,。做好這一步工作，對于下步實施非義務(wù)教育階段教師績效工資,，乃至整個事業(yè)單位人員績效工資,，都具有借鑒意義。應(yīng)當(dāng)看到，教師績效考核是學(xué)校管理中一項重要工作,，也是實施績效工資中的難點問題,。要做好此項工作，我認(rèn)為要注意以下幾點,。
    一,、考核方案要科學(xué)
    考核方案是進(jìn)行考核工作的基礎(chǔ)，如果考核方案存在這樣或者那樣的問題,，那么在考核過程中就不好彌補了,。因此，制訂一個科學(xué)合理的考核方案就顯得非常重要,。按照教育部《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》精神,，教師績效考核的內(nèi)容主要應(yīng)當(dāng)包括教師履行《義務(wù)教育法》《教師法》《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責(zé)，以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實績,，包括師德和教育教學(xué),、從事班主任工作等方面的實績。筆者在學(xué)校檢查工作時,，對部分學(xué)校的教師績效考核方案進(jìn)行了收集,、分析、比較,，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校的考核方案存在這樣或者那樣的問題,。有的在指導(dǎo)思想上存在問題，將教師的績效考核方案等同于教師的獎懲方案,，偏離了考核的實質(zhì),；有的考核內(nèi)容不全面，重點在考核教師的勤,、績,，而對德、能等內(nèi)容則沒有涉及或很少涉及,；有的考核方式簡單劃一,，重點是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員對教師的考核。筆者認(rèn)為,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟逃姓块T的指導(dǎo)下,，結(jié)合學(xué)校實際情況，制訂科學(xué)的考核方案,。在指導(dǎo)思想上,，要明確考核的目的是為了既是為了兌現(xiàn)績效工資,，特別是獎勵性績效工資,，更重要的是給教師提供一個認(rèn)識自己、評價自己的機會，幫助教師肯定成績,，看到問題,，明確努力方向，從而調(diào)動起教師的積極性,、創(chuàng)造性,。在考核內(nèi)容上，教師的德,、能,、勤、績都應(yīng)納入其中,，并且分值分布科學(xué)合理,。在考核形式上，也應(yīng)改變只由領(lǐng)導(dǎo)考核的簡單方式,，采取更多更靈活多樣的方式進(jìn)行,。我在一所學(xué)校看到,，其方案按考核等次優(yōu)秀,、合格、基本合格和不合格設(shè)定四個獎勵性績效工資等次,，獎勵性績效工資占整個績效工資的30%,，優(yōu)秀等次的可在30%的基礎(chǔ)上再上浮30%，合格等次的應(yīng)為績效工資的30%本份份額,，基本合格等次的可在30%的基礎(chǔ)上再下浮30%,，不合格的獎勵性績效工資為零。我覺得這個方案是比較科學(xué)的,，因為比例差距太小,，體現(xiàn)不出按勞分配、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的原則,，不利于調(diào)動全體人員的積極性,；差距過大，又會造成工資差距懸殊失衡,，部分人員消極怠工,，甚至影響學(xué)校的和諧與穩(wěn)定。當(dāng)然,，這是一個比較簡單的設(shè)定,，具體到各個等次的比例等也還可以設(shè)定。
    二,、考核辦法要合理
    按照教育部文件精神,，績效考核工作“可采取定性與定量相結(jié)合,，教師自評與學(xué)科組評議、年級組評議,、考核組評議相結(jié)合,，形成性評價和階段性評價相結(jié)合等方法，同時適當(dāng)聽取學(xué)生,、家長及社區(qū)的意見,。要充分發(fā)揮校長、教師和學(xué)校在績效考核中的作用”,。因此,，考核辦法是否合理，主要集中在兩個方面,，一是考核人員的組成,。既要實行由領(lǐng)導(dǎo)成員考核教師的自上而下的考核，又要實行由學(xué)生考核教師（主要是學(xué)生評教）的自下而上的考核,，還要實行由教師自己進(jìn)行的自我考核和同行,、家長等組成的橫向考核。二是在考核的內(nèi)容和形式,，既要按照德,、能、勤,、績對教師的班主任工作,、教學(xué)工作、教研教改工作等進(jìn)行定性考核,，又要對能夠量化的部分進(jìn)行考核,。還應(yīng)注意，考核的每個環(huán)節(jié)應(yīng)要盡量做到公開,，增強考核的透明度,，消除考核的神秘感。這里的關(guān)鍵是把握好一個度,，過度的量化有可能適得其反,。筆者在學(xué)校發(fā)現(xiàn)一個極端的例子，一所學(xué)校為了加強對班主任工作的考核,，制訂了單獨的班主任工作考核方案,，要求值周教師將全校所有班級的清潔、紀(jì)律,、出勤等方面情況每天進(jìn)行嚴(yán)格檢查,，打出分?jǐn)?shù)，指出扣分的地方,，并從順數(shù)第一名排到最后一名,，在黑板上公布出來,。開始的時候還好，沒過幾天,，值周的教師就感到不好打分了,，更不好排序了,。校長聽到這個情況后,，與教師一道去值周，發(fā)現(xiàn)值周教師反映的情況是屬實的,。于是,，他又召集學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成員開會，并吸收班主任和教職工代表參加,，對班主任考核制度進(jìn)行了修改,，由分?jǐn)?shù)改為等級，并不再從頭至尾排名,。這位校長雖然對辦法進(jìn)行了及時修改,，但不管是從制度本身來說，還是從學(xué)校的管理來說,，這種情況都是應(yīng)當(dāng)竭力避免的,。
    三、考核結(jié)果要認(rèn)可
    考核結(jié)果要得到教師的完全認(rèn)可是不太現(xiàn)實的,，因為教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所處的位置不同,，看問題的角度不同，認(rèn)識問題的高度不同,，了解情況的廣度和深度不同,，出現(xiàn)一定的偏差是在所難免的。加上個別教師認(rèn)為績效工資也是自己的工資,，用自己的工資來獎勵自己,，本身就是“折騰”。如果我們的考核方案是科學(xué)合理,、符合要求的,，我們的考核過程是客觀科學(xué)、公平公正的,，那么,，我們的考核結(jié)果也應(yīng)該是比較客觀，為大多數(shù)教師認(rèn)可的,，這樣的考核就能夠讓每個教師在同一起跑線上,，在同樣的機遇條件下，比工作,、比成績,、比貢獻(xiàn),，在學(xué)校形成積極向上的氣氛。如果我們的考核結(jié)果不能得到多數(shù)教師的認(rèn)可,，我們就不能堅持執(zhí)行,，而應(yīng)該從源頭、從過程中找原因,。最近,，筆者接到一所學(xué)校的教師反映，對學(xué)校公示的考核結(jié)果不滿意,，問題主要集中在兩個方面：一是相當(dāng)部分老師沒有達(dá)到工作量,，根據(jù)初步統(tǒng)計，全校小學(xué)老師約有30%沒有達(dá)到基本工作量,，初中老師則基本上達(dá)到了工作量,；二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人人超工作量。因為根據(jù)學(xué)校制訂的制度,，領(lǐng)導(dǎo)工作量不足的,，在計算上可以適當(dāng)超過老師平均工作量，本身超過的按照實際工作量計算,，有個別領(lǐng)導(dǎo)成員的工作量是教師的2倍還不止,。因為該校小學(xué)嚴(yán)格按照上級的課程計劃排課，而初中為了“中考”就多排課,。這樣一來就出現(xiàn)了上面提到的兩個問題,。就目前而言，校長在人員的選擇上還沒有多少發(fā)言權(quán),，上級主管部門安排多少人,，安排什么人，校長只能接收多少人,，只能在這個范圍內(nèi)安排工作,。這樣下來，因為學(xué)校的崗位問題,，不可能人人在任課,、任職方面是均衡的，因而本身就容易造成工作量的高低,，結(jié)果就是發(fā)放工資的高低,。面對這種情況，校長唯一能做的就是在這些因素中求得平衡,，既要考慮學(xué)校教師的學(xué)科結(jié)構(gòu),，還要考慮學(xué)科教師的能力結(jié)構(gòu)，也要考慮學(xué)科教師的數(shù)量因素,，也要考慮學(xué)科教師的身體因素等,，盡量均衡全校學(xué)科教師的工作量,。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該做到吃苦在前,，享樂在后,，至少應(yīng)該實事求是，不與一線教師“爭利”,。我及時將這一情況反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一方面及時完善了制度，一方面向教師做好宣傳解釋工作,，避免了事態(tài)的進(jìn)一步惡化,。
    教師考核是學(xué)校管理中的大事,，涉及到教師的切身利益,，也涉及學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)特別是校長要慎之又慎,。