3日下午,，一場特大暴雨襲擊成都，短短4個半小時內(nèi),，成都城區(qū)（繞城高速內(nèi)）最高降雨量達215.9毫米,，接近成都中心城區(qū)歷史極值。平均降雨量也有104.8毫米,。按598平方公里的城區(qū)面積計算,，相當于6267萬噸水在4.5小時內(nèi)傾倒城區(qū)——這相當于成都市一個半月的自來水供水量，或者一個龍泉湖的蓄水量,。
洪水真如猛獸,！從北到南，特大暴雨以它特有的方式,，給一座座城市留下了印記,。
一
做完統(tǒng)計，成都市水務(wù)局排水管理處處長季建松了一口氣：“與這場來勢洶洶的暴雨相比,，結(jié)果還是幸運的,。”
暴雨從7月3日下午兩點半開始，一直持續(xù)到晚上7時,。7月4日,，有關(guān)部門統(tǒng)計出此次特大暴雨出現(xiàn)內(nèi)澇的情況：
一、中心城區(qū)54座下穿隧道中,，有6座積水,。其中，羊市街下穿隧道,、站華路穿繞城高速下穿隧道,、三環(huán)路藍天立交附近三環(huán)路穿成昆鐵路下穿隧道,、府城大道與成昆鐵路下穿隧道4座下穿隧道因積水造成交通中斷，草金路下穿隧道積水,，但未影響交通,、世紀城下穿隧道由于洞口外道路積水，隧道實施了交通管制,。當晚9時,，已有4座下穿隧道恢復暢通，次日凌晨2時,，成都市中心城區(qū)道路交通全部恢復正常通行；
二,、中心城區(qū)2000余條市政道路中,，有40余條道路的部分路段出現(xiàn)積水；
三,、中心城區(qū)登記在冊的地下車庫約為3000余個,，約44萬個車位。積水較為嚴重的有8個,，350多輛車進水,；
四、整個中心城區(qū),，居民住房及企事業(yè)單位建筑進水約64處,。其中錦江區(qū)13處，武侯區(qū)17處,，高新區(qū)5處,，青羊區(qū)2處，金牛區(qū)6處,，成華區(qū)21處,。
應(yīng)該說，此次特大暴雨造成的內(nèi)澇顯然不像一些媒體或網(wǎng)民渲染的那么嚴重,，但也確實造成較大影響和極少數(shù)地點受災(zāi),。
二
雖然只是局部地方短時間內(nèi)澇，造成個別路段交通擁堵,，個別市民車輛進水等問題,，但政府還是立即查找了原因。
“應(yīng)該說,，成都市的排水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計基本能夠應(yīng)付‘7·3’特大暴雨的排泄量,。但是局部的點和段還存在著不連續(xù)、不暢通的問題,，導致個別地方出現(xiàn)類似道路中的斷頭路,、腸梗阻,。”成都市規(guī)劃局市政設(shè)計院院長鐘強文介紹說，“羊市街下穿隧道就是個明顯的例子,。根據(jù)規(guī)劃,，羊市街片區(qū)的排水管道應(yīng)該直通到一公里外的西郊河。但由于這一片區(qū)城市改造未完成,，排水管道不得不舍近求遠,，接入了兩公里外彩虹橋下的錦江，距離增加,，單位時間內(nèi)降水量太大,，排水能力勢必受到影響。站華路下穿隧道,、新世紀下穿隧道積水也有類似的原因,。”
“再有一個原因就是隨著城市的發(fā)展，原來的一部分高速公路也進入到城區(qū),，建高速路時高速公路的設(shè)計不像市政道路,，沒有同步設(shè)計建設(shè)排水管道，而是采用簡易邊溝排水,，還沒有與城市排水系統(tǒng)融為一體,，排不贏便進入下穿隧道等地勢較低的地方，形成‘瀑布’,。這次繞城高速,、成雅、成南高速附近的地方被淹多是這個原因,。最后一點,，城市的一些低洼棚戶區(qū)管網(wǎng)建設(shè)沒跟上。像屬于企業(yè)謀劃改造的曹家巷生活片區(qū),，住戶內(nèi)部的排水方式還很落后,，且未與周邊通暢的排水管道連為一體，有水排不出,。”
三
實際上,，在老成都人的記憶中，水淹城市并不是一個陌生的場景,。
1981年7月,，成都24小時降雨達到204毫米，導致城區(qū)大面積內(nèi)澇,，數(shù)十萬人不同程度受災(zāi),，僅府南河邊就有3萬戶10萬人受災(zāi)。
東郊改造之前,，地勢低洼,，排水不暢,，幾乎是大雨大澇，小雨小澇,。
從李冰治水到府南河整治,，成都人一直在與水作斗爭。
除了人們熟知的府南河,、沙河整治工程,，從2001年開始，成都市啟動了“暢通工程”,，對紅星路,、東城根街、濱江路等38條城市主干道進行了改造,，同時完善了成都市排水主干管網(wǎng)系統(tǒng),。緊接著，2002年至2005年,，成都投入66億元啟動“水環(huán)境綜合整治工程”，對400多條中小街道排水管網(wǎng)進行改造,，完善了雨污分流和支線管道建設(shè),，同時對20多條中小河道進行了整治，提高了防洪能力,，進一步提高了城市排水能力,。
“成都最老的地下管道是上世紀六七十年代的，沒有什么清朝,、民國時期的管網(wǎng),。”季建說。
根據(jù)成都市建委統(tǒng)計,，截至2010年底,，中心城區(qū)已建成道路里程約2450公里，比10年前增加了1400公里,，約是10年前的2.33倍,，而排水管網(wǎng)依附于道路同步規(guī)劃建設(shè)，累計投資約300億元,。
在河道建設(shè)方面,，在這次特大暴雨中，遍布城市的大小河道也對城市行洪發(fā)揮了重要作用,。成都市水務(wù)局副局長丁鶴告訴記者,，目前，錦江九眼橋至中和場8.7公里已經(jīng)按規(guī)劃建成,，防洪能力由原來的10年一遇提升至200年一遇,，為主城區(qū)安全度汛創(chuàng)造了條件,。為進一步提高錦江行洪能力，成都市擬對錦江中和場至雙流華陽鎮(zhèn)段6.7公里河道進行整治,，延伸錦江排洪口,，規(guī)劃河寬由現(xiàn)在的60—80米提高到120米左右，將河道防汛能力由20年一遇提升至200年一遇,。
成都市水務(wù)局副局長劉李介紹道：“對于這次特大暴雨內(nèi)澇嚴重的地區(qū),，有關(guān)部門已針對排水薄弱環(huán)節(jié)研究分別采取了臨時措施和制定了長遠措施。像羊市街下穿隧道,，我們就準備了大功率抽水泵和長距離管道,。再遇強降雨，隧道出入口將設(shè)置擋水帶,，防止路面積水進入隧道,。若發(fā)生積水，可以直接抽排到西郊河,。長遠方案要打通西郊河的通道,。元華路、站華路的周邊高速路的排水溝已在施工改道,，不再排入下穿隧道,。低洼易澇點是城市薄弱環(huán)節(jié)。去年全市共有低洼易澇點61處,，通過治理已經(jīng)減少到27個,。對于低洼易澇點，成都市今年將繼續(xù)通過舊城改造和排水系統(tǒng)改造逐步消除,。”
四
法國作家雨果把下水道稱為“城市的良心”,，雖然深藏地下看不見，但卻在關(guān)鍵時候予以昭示,。
從北到南的幾場暴雨,，把此前并未引起人們關(guān)注的地下排水管網(wǎng)問題擺上了臺面。地下排水管網(wǎng)設(shè)計標準到底應(yīng)該多高才夠,？在極端天氣頻發(fā)的當下,，排水管網(wǎng)標準是否需要修改、增強,？
“地下排水管網(wǎng)的設(shè)計標準是依據(jù)國家‘暴雨強度’的標準做基礎(chǔ),。”鐘強文介紹說，成都的地下排水管網(wǎng)標準,，基本能夠滿足每小時30—40毫米降水量的及時排水需要,。
除了管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外，市規(guī)劃建設(shè)部門正在研究實施一些解決城市排水的辦法：一是提高水在城市的自然滲透能力。如果所有的綠地都能比地面低20厘米,，城市綠地就可以承擔起滯洪的作用,。成都有198生態(tài)區(qū)及眾多的公園、綠地,、景觀帶,，如果能夠發(fā)揮這些地區(qū)的自然滲水能力，應(yīng)該能夠給城市排水幫上大忙,；二是要發(fā)揮中小河道,、湖泊的排水、蓄水能力,，減輕城市排水管道的壓力,；三是要優(yōu)化和改進建設(shè)項目的排水方案。特別是地鐵,、地下車庫,、地下商場等地下空間的排水設(shè)計，出入口最好有個起伏,，排水管道在起伏外面,，避免暴雨時水灌入地下。
設(shè)計建設(shè)有個度的把握,。一方面涉及建設(shè)成本,，另一方面，標準再高也有個限度,，而極端天氣往往會突破這個限度,。盡管現(xiàn)在成都市區(qū)是按國家規(guī)定的標準配建地下管網(wǎng),，但市政建設(shè)和管理部門已在考慮在極端條件下提高應(yīng)急能力的各種措施和方案,。
成都是一座有著1404萬常住人口的特大城市。除了這次的特大暴雨,，還可能不可避免地遇上特大干旱,、特大高溫……除了提高這座城市在這些方面的抵御能力，應(yīng)對極端天氣的預(yù)警和應(yīng)急機制也必須完善,。
成都市防汛指揮部副指揮長,、成都市水務(wù)局局長森林告訴記者：“雖然我們在幾個小時內(nèi)就完成了排水、清淤和恢復交通,，但也給了我們一些啟示,，尤其是應(yīng)急處置能力方面。我們已在研究,、布置和加強這方面的工作,。在極端天氣狀況發(fā)生時，要把道路積水,、交通擁堵的信息及時向市民發(fā)布,，以便他們合理選擇出行線路,。水務(wù)、交管部門要進一步緊密聯(lián)動,，盡量減輕道路積水給城市交通帶來的影響,。要進一步提高應(yīng)急處置能力，在類似羊市街隧道那樣管網(wǎng)排水能力不足的地方提前準備好長距離抽排水設(shè)備,。盡快實施低洼棚戶區(qū)排水管網(wǎng)的改造,，提高這些地區(qū)的排澇能力。”
城市是人類幾千年來生活方式的優(yōu)化選擇,，盡管它也帶來了包括城市排水在內(nèi)的“城市病”,。然而我們有理由相信，盡管極端天氣不可避免,，但我們一定能找到解決這些問題的辦法,，讓城市生活更美好！
