本報評論員

    推進水利改革發(fā)展,，是我國在新的歷史條件下保障國家經(jīng)濟安全、國家戰(zhàn)略安全所面臨的一項長期而艱巨的任務,，需要全黨全社會統(tǒng)一思想認識,，形成治水興水的強大合力。

    作為我國水利改革發(fā)展總的目標任務,，中央一號文件提出,，力爭通過5到10年的努力,，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面,。為此，要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域,，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點領域,，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。

    湖南是水利大省,，水利改革發(fā)展任重道遠,。省委一號文件提出了我省水利改革發(fā)展的重點工作：加快洞庭湖治理，全面完成全省病險水庫和病險水閘除險加固，加快四水流域防洪工程建設,，加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災害防治,，加強農(nóng)田水利建設，全面提高城鄉(xiāng)供水安全保障,，加強生態(tài)保護建設,，加快農(nóng)村水電建設，加快水文氣象和水利信息化建設,，加強科研能力建設,。

    推進水利改革發(fā)展，必須始終堅持政府的主導地位,，這是由水利的公益性,、基礎性、戰(zhàn)略性的屬性決定的,。國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和綜合國力的不斷增強,，為我國水利改革發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎。中央一號文件明確提出,，將水利作為公共財政投入的重點領域,，進一步提高水利建設資金在國家固定投資中的比重，進一步完善水利建設基金政策,，延長征收年限,，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模等,。

    政府在水利改革發(fā)展中的主導地位,，既要體現(xiàn)在規(guī)劃的制定上，也應體現(xiàn)在資金保障上,；既要體現(xiàn)對大型和重點中型水利灌區(qū)設施的支持上,，也應體現(xiàn)在對小型農(nóng)田水利設施的扶持上，既要體現(xiàn)在對項目法人的投入上,，也應體現(xiàn)對農(nóng)戶的投入上,。只有這樣，才能真正發(fā)揮政府在整個水利設施建設的主導作用,。

    拓寬水利建設融資渠道,，是全社會形成大興水利合力，保障水利改革發(fā)展取得實效的重要途徑,。中央一號文件提出,，要加強對水利建設的金融支持。綜合運用財政和貨幣政策,，引導金融機構增加水利信貸資金，和農(nóng)田水利信貸規(guī)模，積極開展水利項目收益權質(zhì)押貸款等多種形式的融資,，提高水利利用外資的規(guī)模和質(zhì)量,。

    加快水利改革發(fā)展，不僅事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。可以說,，水利改革發(fā)展的成果,，既是加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，夯實經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎工程,，同樣也是惠澤每個家庭的民生工程,。因此，加快水利改革發(fā)展,，單純依賴政府的投入是遠遠不夠的,，需要充分發(fā)掘社會各方力量，尤其是廣大農(nóng)民的潛力,。

    新中國成立以來我國水利建設的經(jīng)驗表明,，廣大農(nóng)民既是水利建設的直接受益者，同樣也是水利建設中不可或缺的重要力量,。今年中央一號文件提出,，要實現(xiàn)“政府主導”與“農(nóng)民自籌”的有機結合，有效動員組織廣大農(nóng)民投身,、參與水利建設,，對于整個水利改革發(fā)展有著舉足輕重的作用。各地各部門要引導農(nóng)民自愿投工投勞,，加大“一事一議”財政獎補力度,，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。要全面提高全民族的水憂患意識,，吸引社會資金參與水利建設,，形成全社會重視水利、關注水利的氛圍,，進一步形成全社會大興水利的合力,。

    學習貫徹2011年中央一號文件精神，一定要把思想統(tǒng)一到中央對我國水情和水利戰(zhàn)略定位的科學判斷上來,，把行動統(tǒng)一到中央對加快水利改革發(fā)展的總體要求和省委的具體部署上來,，形成全黨重視水利的共識，營造全社會關注水利的氛圍,。凝聚各行各業(yè)支持水利建設,、社會各界參與水利事業(yè)的力量,，共同推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。