啟東市水務(wù)局紀(jì)委 馬漢林

工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的頻頻發(fā)生，固然是因?yàn)樨澒俚赖聰?，不僅需要用重拳出擊,，而且要適時(shí)把這些領(lǐng)域廉政上的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)并封堵住，并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控管理,，那么腐敗的機(jī)會(huì)將會(huì)大大降低,，正是基于這樣的邏輯，我們有必要對(duì)水務(wù)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，以期找到一條推進(jìn)水務(wù)部門(mén)廉政建設(shè)的新路子,。

一,、廉政風(fēng)險(xiǎn)的涵義

所謂風(fēng)險(xiǎn)？新華詞典的解釋是指可能發(fā)生的危險(xiǎn)或?yàn)?zāi)禍,。但是,，在當(dāng)代，風(fēng)險(xiǎn)一詞越來(lái)越被概念化,，并隨著人類活動(dòng)的復(fù)雜性和深刻性而逐步深化,，并被賦予了從哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué),、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)甚至文化藝術(shù)領(lǐng)域的更廣泛更深層次的含義,，且與人類的決策和行為后果聯(lián)系越來(lái)越緊密。風(fēng)險(xiǎn)一詞也成為人們生活中出現(xiàn)頻率很高的詞匯,，比如金融風(fēng)險(xiǎn),、決策風(fēng)險(xiǎn)等等。不管怎樣,，風(fēng)險(xiǎn)一詞的基本的核心含義是“未來(lái)結(jié)果的不確定性或損失”,，也有人進(jìn)一步定義為“個(gè)人和群體在未來(lái)遇到傷害的可能性以及對(duì)這種可能性的判斷與認(rèn)知”。在廉政建設(shè)上,，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的主體是各級(jí)官員,、干部和公務(wù)人員，風(fēng)險(xiǎn)主要是指陷入貪污腐敗,，故我們可以把廉政風(fēng)險(xiǎn)下這么一個(gè)定義：廉政風(fēng)險(xiǎn)是指各級(jí)官員,、干部及公務(wù)人員在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。

二,、 水務(wù)系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)種類分析

根據(jù)腐敗發(fā)生的誘因,，我們可以把廉政風(fēng)險(xiǎn)分成以下幾類。

（一）主觀風(fēng)險(xiǎn)

辯證唯物主義者認(rèn)為,，內(nèi)因是變化的依據(jù),，外因是變化的條件，人的行為是受其自身思想意識(shí)支配的,，這是發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)因,，因此，主觀風(fēng)險(xiǎn)是構(gòu)成廉政風(fēng)險(xiǎn)的首要因素,。一般來(lái)說(shuō),，不注重提高自身政治素質(zhì)和思想素質(zhì),，放松學(xué)習(xí)，講究享樂(lè)的人,，不管在什么崗位,，從事何種工作,，都會(huì)有較高的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)

自古以來(lái),，權(quán)力與腐敗就像一對(duì)孿生兄弟難舍難分。水務(wù)系統(tǒng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)可以分為一般權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)和特有權(quán)力風(fēng)險(xiǎn),。一般權(quán)力風(fēng)險(xiǎn),，是指水務(wù)部門(mén)作為國(guó)家行政部門(mén)和其他國(guó)家行政部門(mén)一樣具備某些權(quán)力所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，由此可能引發(fā)相類似的腐敗行為,。特有權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)則是指水務(wù)部門(mén)作為具體的執(zhí)法部門(mén),，國(guó)家所賦予的特有的權(quán)力所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，由此可能引發(fā)帶有水務(wù)執(zhí)法特點(diǎn)的不廉政行為：如該立案的不立案,，該處罰的不處罰,，應(yīng)重罰的卻輕罰，搞權(quán)錢(qián)交易,；利用手中權(quán)力吃、拿,、卡、要,；將罰沒(méi)或者暫扣的物品用做私人用途,；收受行政相對(duì)人的好處,，在取證,、立案,、審批等環(huán)節(jié)做手腳，該查的不查,，甚至將案宗擅自銷(xiāo)毀,，充當(dāng)執(zhí)法相對(duì)人的保護(hù)傘等等。從水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)看,，其特有權(quán)力所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)要大于一般權(quán)力風(fēng)險(xiǎn),。這是因?yàn)椋畡?wù)執(zhí)法部門(mén)職能龐雜，執(zhí)法工作任務(wù)日趨繁重,，必須賦予基層一線人員以相對(duì)獨(dú)立的崗位職責(zé)和權(quán)力,，以提高其辦事能力和工作效率，但同時(shí)也就將這些人員推到了腐蝕與反腐蝕,、廉潔與不廉潔的“風(fēng)口浪尖”上,。一般來(lái)說(shuō)，權(quán)力相對(duì)集中,、自由裁量度較大,、所受制約較小的同時(shí)，其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,，反之則小,。

（三）管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中在財(cái)務(wù)管理和人事管理兩個(gè)方面，由于現(xiàn)在實(shí)行“收支兩條線”,，罰沒(méi)款項(xiàng)都上繳銀行,，財(cái)務(wù)管理相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)比較小，但是仍不能排除掌握財(cái)務(wù)管理實(shí)權(quán)的人以權(quán)謀私,，挪用公款,，中飽私囊的情況。人事管理也是個(gè)敏感的問(wèn)題,，人員的工作調(diào)動(dòng),、升遷等也存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可分為大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。從整個(gè)大環(huán)境看,，水務(wù)執(zhí)法部門(mén)不是孤立的世外桃源?？陀^的說(shuō),，現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)請(qǐng)吃、送物,、說(shuō)情的風(fēng)氣還比較盛行,，很多部門(mén)和個(gè)人把送錢(qián)、送物,、請(qǐng)吃當(dāng)作是公關(guān)的主要方式,。此外，中國(guó)社會(huì)自古講情義,，說(shuō)情方式時(shí)至今日都比較盛行,，在這些柔性手段下，一些意志薄弱的執(zhí)法人員難免經(jīng)不起腐蝕誘惑,。從小環(huán)境也就是政府內(nèi)部環(huán)境來(lái)看,，水務(wù)執(zhí)法工作離不開(kāi)方方面面的支持配合,，也受到方方面面的牽制約束。

（五）工作對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)

隨著時(shí)代的發(fā)展,，水務(wù)部門(mén)承擔(dān)的綜合執(zhí)法種類越來(lái)越多,，面對(duì)的執(zhí)法對(duì)象成分越來(lái)越復(fù)雜，這主要在于這些執(zhí)法對(duì)象的違法建設(shè),、違法用地,、違法施工一旦得逞，收益頗高,，一些公司的財(cái)務(wù)管理體制也不健全所致,。對(duì)于不同的工作對(duì)象，水務(wù)執(zhí)法人員與其打交道時(shí),，風(fēng)險(xiǎn)不盡相同,。在面對(duì)通過(guò)違法、違規(guī)來(lái)獲取非法利益的空間較大的執(zhí)法對(duì)象,，水務(wù)執(zhí)法人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,。

三、啟東水務(wù)實(shí)行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的初步探索

啟東水務(wù)系統(tǒng)積極推行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,，將每位工作人員在執(zhí)行公務(wù)中發(fā)生腐敗的可能性,，作為一種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效控制，逐步形成了以崗位為點(diǎn),、以工作程序?yàn)榫€的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制,。

（一）以崗為點(diǎn)、以權(quán)定責(zé),，科學(xué)劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
    根據(jù)行使權(quán)力大小,、與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，將崗位分為A,、B、C三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)管理類別,，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依次降低,，即A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低,。具體分類為：A級(jí)：局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)；圍繞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的權(quán)力集中,、具有行政審批權(quán),、行政執(zhí)法權(quán)且直接面向企業(yè)和百姓服務(wù)的部門(mén)和環(huán)節(jié)，將違法行為查辦等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位納入A級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理,。如水政執(zhí)法大隊(duì),。B級(jí)：局黨委其他成員,；圍繞從事人事、財(cái)務(wù),、物資采購(gòu),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等管理的部門(mén),將財(cái)務(wù)管理、人事管理,、事務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)納入B級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理,。C級(jí)：將科室等納入C級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理。
    （二）突出重點(diǎn),，系統(tǒng)梳理,，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)排查力度
    將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)放在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中有可能發(fā)生不廉潔行為的關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),。
    一是系統(tǒng)梳理崗位職權(quán)。根據(jù)新“三定”方案規(guī)定的工作職責(zé),，明晰各個(gè)工作崗位的職責(zé)和權(quán)力,，并研究繪制行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)管執(zhí)法工作流程圖。

二是認(rèn)真開(kāi)展自我主動(dòng)查找,。查找廉政風(fēng)險(xiǎn),，建立防控機(jī)制，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ),。每個(gè)從事公務(wù)的人員或多或少都掌握一定的職權(quán),，都存在著潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。要求各崗位通過(guò)對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)逐一排查,，對(duì)權(quán)力運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)逐一分析,，從領(lǐng)導(dǎo)干部崗位開(kāi)始，查找并分析出在履行崗位職責(zé),、執(zhí)行制度,、行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),。按照“對(duì)照崗位職責(zé)－梳理崗位職權(quán)－找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)－公示接受建議”的程序,，進(jìn)行自我查找，認(rèn)真查找個(gè)人履職過(guò)程中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),。采取自己找,、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提,、組織審的形式,，組織全局工作人員開(kāi)展個(gè)人及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自查。在個(gè)人查找的基礎(chǔ)上,，各部門(mén)重點(diǎn)圍繞“人,、財(cái),、物和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，對(duì)科室及本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面查找,。個(gè)人,、各單位和部門(mén)分別查找出個(gè)人、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),、各科室及重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)分析一覽表,，在適當(dāng)范圍公示，接受外界的監(jiān)督,。

三是根據(jù)查找出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，從工作和管理環(huán)節(jié)上著手，通過(guò)查漏補(bǔ)缺和完善制度,，杜絕集權(quán)和程序不規(guī)范現(xiàn)象,，最大限度堵塞漏洞，強(qiáng)化監(jiān)督,。第一是按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗,、制度建到崗、責(zé)任落到人”的要求,，結(jié)合各自工作職責(zé),，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的防控措施，對(duì)內(nèi)部有些不合適的制度要適時(shí)進(jìn)行清理,，建立相應(yīng)的確實(shí)能起作用的制度,，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制真正融入到水務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。第二是在排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，按照權(quán)力分解制衡理論,，加大技術(shù)反腐力度，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督和過(guò)程控制,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題早提醒,、早糾正、早報(bào)告,。自由裁量權(quán)的使用是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),，我們?cè)趦?nèi)部制定了一套明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，做到該罰一萬(wàn)的絕對(duì)不能罰三千,，罰三千的絕不罰一萬(wàn)。此外,，還實(shí)行定期交流和輪換崗制度,，特別是對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法崗位要加大定期輪換的力度，以減少職務(wù)犯罪概率,。

四是建立健全督查機(jī)制,。其一,，要建立科學(xué)的督查機(jī)制，按照上級(jí)查下級(jí),，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)的要求開(kāi)展督查,。其二，在局監(jiān)察室設(shè)置業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)核查崗,同步監(jiān)督政策法規(guī),、規(guī)章制度,、崗位職責(zé)落實(shí)情況和執(zhí)法情況，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)敏感崗位,、重點(diǎn)人員的分析和監(jiān)控力度,。其三，加強(qiáng)廉政預(yù)警,、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和保護(hù)挽救的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,，實(shí)行誡勉提醒、誡勉督導(dǎo),、誡勉糾錯(cuò)“三誡勉”制度,，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處理,、風(fēng)險(xiǎn)分析“三風(fēng)險(xiǎn)”功能,。

五是廣泛征求各方意見(jiàn)。通過(guò)多種方式,，對(duì)各崗位排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，在單位內(nèi)部進(jìn)行相互點(diǎn)評(píng)，查漏補(bǔ)缺,。同時(shí),，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪,、下發(fā)征求意見(jiàn)函,、民主評(píng)議等形式，多渠道,、多層次廣泛征求社會(huì)各界特別是管理服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),，認(rèn)真整理、研究和吸收,，有針對(duì)性地提出相應(yīng)對(duì)策,，制定防范措施。

六是集體討論確定緩急,。召開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議,，對(duì)各崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)情況逐個(gè)進(jìn)行分析，看查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全不全,、準(zhǔn)不準(zhǔn),，重點(diǎn)是分析當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,，會(huì)給單位形象造成什么損害，以及在什么時(shí)間,、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較大等,，按照危害大小和發(fā)生幾率高低進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，及時(shí)填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》,。
    （三）分段防控,，強(qiáng)化監(jiān)督，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制
    針對(duì)查找的崗位風(fēng)險(xiǎn),，水務(wù)系統(tǒng)抓住不同階段的特點(diǎn),，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置等措施,，對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制,，著力建立起風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
    首先強(qiáng)化前期預(yù)防措施,。開(kāi)展廉政教育,，增強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)工作人員抗風(fēng)險(xiǎn)能力。主要是從思想道德,、制度機(jī)制層面主動(dòng)做好防范,，盡最大限度排除可能發(fā)生不廉潔問(wèn)題的隱患。通過(guò)加強(qiáng)思想教育,、法制教育,，樹(shù)立法制觀念，組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律,、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和拒腐防變能力,，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕,，廉潔奉公，公正執(zhí)法,。要加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)工作人員在工作時(shí)間之外的監(jiān)督,，促使其正確處理好與工作對(duì)象的關(guān)系，斷絕與不法分子的交往和聯(lián)系,，純潔水務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍,，通過(guò)長(zhǎng)期、短期以及脫產(chǎn)和在職等多種方式,，讓每個(gè)干部,、隊(duì)員在職工作期間能夠得到不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素養(yǎng)能夠得到不斷的提高,。一是教育引導(dǎo)廣大工作人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，經(jīng)受起改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，正確使用手中權(quán)力,。二是要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，切實(shí)提高對(duì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立防控機(jī)制工作重要性的認(rèn)識(shí),。開(kāi)展專題教育,，學(xué)習(xí)宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的目的和意義，明確工作的具體要求,，提高思想認(rèn)識(shí),，實(shí)現(xiàn)人人參與，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)理念,，自覺(jué)做到自重,、自省、自警,、自勵(lì),，筑牢思想防線。完善辦事公開(kāi)機(jī)制和崗位廉政承諾制,，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督,。結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，修訂完善原有的規(guī)章制度,，用制度和機(jī)制有效扼制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),。加大對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流或輪崗力度,，克服和防止某些實(shí)權(quán)崗位存在的不正之風(fēng),。
    其次建立中期監(jiān)控機(jī)制。主要是對(duì)各崗位行政行為,、制度機(jī)制落實(shí),、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性問(wèn)題,。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告,、述職述廉,、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)以外”重要活動(dòng)的監(jiān)督,，增強(qiáng)對(duì)干部的約束力,。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策,、重要人事任免,、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,。針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，及時(shí)制定相應(yīng)的制度，讓權(quán)力得到制約,。實(shí)行民主評(píng)議重點(diǎn)崗位中層干部制度,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
    第三是推行后期處置辦法,。對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)和提醒,，防止可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問(wèn)題發(fā)生。將崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中,，形成新的考核機(jī)制,。暢通群眾投訴渠道，對(duì)群眾有舉報(bào),、社會(huì)有反映,、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒,、誡勉糾錯(cuò),、責(zé)任追究等手段，幫助和督促干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差,。對(duì)誠(chéng)心接受批評(píng),、整改到位的，予以了結(jié),；整改不力,，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定,，予以追究,。

第四借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理模式

廉政風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行防范管理，可將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對(duì)因教育,、制度,、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),以防范廉政風(fēng)險(xiǎn)作為核心內(nèi)容,通過(guò)PDCA循環(huán)對(duì)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理的預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。主要思路就是:針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)防范的前期預(yù)防,、中期監(jiān)控,、后期處置“三道防線”,并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范的PDCA循環(huán)管理,。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范,應(yīng)是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程,必須依托長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。所謂風(fēng)險(xiǎn)防范的PDCA循環(huán)管理方法,就是以年度為一個(gè)工作周期,將全年工作分為計(jì)劃階段,、執(zhí)行階段,、考核階段、修正階段“四個(gè)環(huán)節(jié)”實(shí)施系統(tǒng)管理,。（1）計(jì)劃階段(Plan)的主要任務(wù)是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系,。通過(guò)宣傳教育和精心組織,發(fā)動(dòng)廣大黨員干部,從自身思想道德、單位工作職能和具體崗位職責(zé)等不同角度,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用,綜合運(yùn)用現(xiàn)有制度,建立工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范體系。（2）執(zhí)行階段(Do)的主要任務(wù)是針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn),依托風(fēng)險(xiǎn)防范體系,實(shí)施計(jì)劃階段制定的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,防止腐敗行為的發(fā)生,。本階段時(shí)間跨度大,任務(wù)重,是整項(xiàng)工作的關(guān)鍵,必須做好工作記錄和階段性考核工作,。（3）考核階段(Check)的主要任務(wù)是按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),以基層單位自查、重點(diǎn)單位抽查的方式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的運(yùn)行情況,進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核評(píng)估,并形成對(duì)各基層單位的考核報(bào)告,。（4）修正階段(Action)的主要任務(wù)是根據(jù)綜合考核評(píng)估結(jié)果,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,糾正存在的問(wèn)題,改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,優(yōu)化工作目標(biāo),完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系,啟動(dòng)下一個(gè)循環(huán),。