經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家發(fā)改委批準(zhǔn),,自12月1日起,《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)正式施行,。這是我國首次對文化館設(shè)施建設(shè)頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),,對加強(qiáng)以文化館為代表的公共文化設(shè)施的保障機(jī)制,具有重要意義,。
《標(biāo)準(zhǔn)》確定了文化館建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模分級和項(xiàng)目構(gòu)成,,提出了文化館的總建筑面積和分項(xiàng)面積控制指標(biāo),明確了文化館規(guī)劃選址,、總體布局和建設(shè)實(shí)施過程中的原則要求,。
《標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)我國現(xiàn)階段文化館建設(shè)的基本情況、合理需求和發(fā)展趨勢,,并吸收了當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果,,打破了完全按照行政層級建設(shè)的慣例,明確提出以服務(wù)人口作為文化館建設(shè)規(guī)??刂频幕疽罁?jù),,即文化館可根據(jù)其服務(wù)人口數(shù)量確定建筑面積,服務(wù)人口是指相應(yīng)服務(wù)范圍內(nèi)的常住人口,。由此,,《標(biāo)準(zhǔn)》將文化館建設(shè)規(guī)模劃分為大型館、中型館和小型館3種類型,。其中,,小型館最小面積不低于800平方米,大型館最大可超過8000平方米,,由此相對應(yīng)的服務(wù)人口由低到高,,分別適應(yīng)于縣城、小城市,、中等城市和大城市,。
近年來,文化館等公共文化設(shè)施被強(qiáng)行拆遷事件屢有發(fā)生,,《標(biāo)準(zhǔn)》對文化館設(shè)施的性質(zhì)及在建設(shè)過程中的保障提出了要求,,如在“總則”中明確規(guī)定:“文化館屬于社會公益性文化設(shè)施,其建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市規(guī)劃或城鎮(zhèn)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,納入政府投資計(jì)劃,。”對文化館的選址,,《標(biāo)準(zhǔn)》要求“選址在城鎮(zhèn)文化中心或人口集中,、交通便利(大城市和特大城市應(yīng)為公交便利)的地區(qū)。”
當(dāng)前,,我國公共文化設(shè)施建設(shè)正進(jìn)入新的高峰期,。《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和此前頒布的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》,、《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等,,作為《公共文化體育設(shè)施條例》的配套規(guī)范,是推動公共文化設(shè)施建設(shè)科學(xué)化,、法制化,、規(guī)范化的重要步驟,將有助于進(jìn)一步提高公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和管理水平,。