近年來,，市委市政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè),，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、積極動員社會參與,，堅(jiān)持面向基層,、努力實(shí)現(xiàn)共建共享，著力在完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、拓展公共文化服務(wù)覆蓋范圍,、提高公共文化服務(wù)能力、豐富公共文化活動內(nèi)容和創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制等方面下工夫,，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效,。但同時也要清醒地看到，同經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,、各族群眾不斷增長的精神文化需求和首府城市的功能定位相比,，我市公共文化務(wù)體系建設(shè)還存在許多困難和問題。

重要性認(rèn)識不到位,。缺乏“文化自覺”和政府主導(dǎo)意識,，沒有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求將文化建設(shè)納入“四位一體”總體布局，沒有將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為政府基本職責(zé)牢牢抓在手里,，重經(jīng)濟(jì)建設(shè),、輕文化建設(shè)，總以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，一切矛盾和問題就能迎刃而解,；認(rèn)為文化建設(shè)不是剛性指標(biāo)，在實(shí)際工作中“說起來重要,、干起來次要,、忙起來不要”，缺乏推動文化發(fā)展的內(nèi)在動力,。

經(jīng)費(fèi)投入力度不夠,。由于一直以來對政府保障公共文化利益的職能認(rèn)識不夠清晰，一些文化經(jīng)濟(jì)政策未能得到有效落實(shí),，公共文化事業(yè)的財政投入嚴(yán)重不足,，多年來基本上只保證文化部門基本的人頭經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和文化設(shè)施經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，在基層單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本為零,，因此造成公共文化事業(yè)單位的公益性得不到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致公共文化陣地缺乏,。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,。由于歷史欠賬、長期投入不足等原因?qū)е挛沂形幕聵I(yè)底子薄,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。具體表現(xiàn)在：

一是建設(shè)總量不足,。一批建設(shè)年代早,、設(shè)計(jì)規(guī)模小、服務(wù)起點(diǎn)低的公共服務(wù)設(shè)施如市文化館,、新中劇院,、市博物館、市圖書館已難以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,。市區(qū)內(nèi)目前沒有一個能滿足國內(nèi)較高水準(zhǔn)的藝術(shù)表演演出的劇院,、劇場、音樂廳,。市藝術(shù)劇院,、市京劇團(tuán)至今沒有排練、演出場所,。七區(qū)一縣中有2個區(qū)文化館有館無舍,、6個區(qū)沒有圖書館，而這6個區(qū)常住人口達(dá)238萬,，占全市常住人口的77% 0全市90個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn))(注：68個街道,、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立文化站的才20家，建成比例為23% ,； 731個社區(qū)(村)(注：557個社區(qū),、174個行政村)建成文化室的為403個，建成比例為56%,。

二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠,。我市目前常住人口為311萬、流動人口約100萬,。按此標(biāo)準(zhǔn)市圖書館建筑面積應(yīng)達(dá)到20000平米,，而我市目前僅為6200平米，為中型館服務(wù)20-50萬人口的標(biāo)準(zhǔn),；人均藏書應(yīng)為0.8本,，而我市目前人均藏書僅為0.08本。已建成的社區(qū)文化室面積為50平米的有77家,，占已建成文化室比例為20%,。

三是建成館舍利用率低。一些文化館舍被一館多用,；一些文化室、圖書室無人問津,；一些街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）文化站建在街道辦事處的辦公樓里,，群眾要么進(jìn)不去，要么進(jìn)去了怕影響辦公搞不成活動，嚴(yán)重違背了公共文化服務(wù)的便利性,、均等性原則,；一些文化場所布局不合理。如10余家電影院主要集中在天山區(qū),、沙依巴克區(qū)和高新區(qū)(新市區(qū)）,，其余區(qū)縣均沒有電影院。

四是現(xiàn)有公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不夠,。目前我市人均GDP已超過6000美元,，各族群眾對公共文化服務(wù)的需求呈井噴態(tài)勢，但伴隨而來的卻是我市公共文化服務(wù)供給的嚴(yán)重不足和失衡,。一是數(shù)量不夠,，如2011年市屬三家國有文藝院團(tuán)全年共演出330場，平均每團(tuán)三天演一場,；各級文化館組織各類文化活動1000余場,，平均每天舉辦三場活動， 但相對于400萬人口的城市而言,，這些演出,、活動遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的文化需求。二是質(zhì)量不高,，雖然搞了上千場文化活動和項(xiàng)目,，但精致度不夠、形式單調(diào),、內(nèi)容單一,、手段落后,對群眾缺乏吸引力。在送電影進(jìn)社區(qū)上老片多,、新片少,。三是供給與需求錯位，不知道也不管市民要什么,，領(lǐng)導(dǎo)拍板替群眾決定文化需求的情況普遍存在,，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給與人民群眾多樣化文化訴求目標(biāo)錯位、需求結(jié)構(gòu)不對稱現(xiàn)象仍然明顯,。四是供給失衡,，在農(nóng)牧區(qū)、城市外來流動人口中享受均等公共文化服務(wù)方面還做得不夠,。

隊(duì)伍建設(shè)不健全,。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn))文化站、社區(qū)(村)文化室沒有編制,，身兼數(shù)職,、專干不專用的問題比較普遍,。加之待遇偏低，職稱晉升機(jī)會少,，無法吸引和留住專業(yè)人才,，人員流動頻繁。現(xiàn)有的大部分文化事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)不合理,，專業(yè)人員比例低,、人員老化，干部業(yè)務(wù)技能不強(qiáng),，整體文化素質(zhì)不高,，服務(wù)能力有待提高。