羅伯特·B·丹哈特現(xiàn)任美國亞利桑納州立大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授,，美國國家公共行政研究院院士，并擔(dān)任美國多個(gè)州政府和地方政府在質(zhì)量管理,、戰(zhàn)略規(guī)劃和公共生產(chǎn)率等方面的咨詢顧問,，曾擔(dān)任美國公共行政學(xué)會(huì)（ASPA）會(huì)長，并且是美國公共行政學(xué)會(huì)全國公共服務(wù)運(yùn)動(dòng)組織的創(chuàng)始人和第一任主席,。迄今為主,，他已經(jīng)出版了16本專著，代表作是《意義之追尋》,、《公共行政：一種行動(dòng)取向》,、《公共組織和非營利組織中人的行為管理》、《公共組織理論》,、《新公共服務(wù)：服務(wù),，而不是劃槳》等，其中,，《公共組織理論》,、《新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是劃槳》已被翻譯成中文,。珍妮特·V·丹哈特現(xiàn)任美國亞利桑納州立大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授,，她的教學(xué)和研究興趣主要集中在組織理論、組織行為和領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域,。

在《新公共服務(wù)：服務(wù),，而不是掌舵》一書中，丹哈特在第一章討論了公共行政（老公共行政）與新公共管理之間的爭論,，并總結(jié)了老公共行政的主流觀點(diǎn),，指出了奧斯本、蓋布勒倡導(dǎo)的“再造政府”理論與實(shí)踐的缺陷,，提出了這樣一個(gè)問題：當(dāng)我們急于掌舵時(shí),，也許我們正在淡忘誰擁有這艘船。而政府是屬于它的公民的,。因此,，丹哈特夫婦提出公共行政人員在其管理公共組織和執(zhí)行政策時(shí)英國著重強(qiáng)調(diào)他們服務(wù)于公民和授權(quán)于公民的職責(zé)。[1]（黑體字為原文所有）由此,，提出了新公共服務(wù)的理念或者口號(hào),。

在第二章，丹哈特探討了新公共服務(wù)的來源或者方法論的基礎(chǔ),。他們認(rèn)為,，新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：1,、民主公民權(quán)理論；2,、社區(qū)與公民社會(huì)的理論（或模型）,；3、組織人本主義和新公共行政,；4,、后現(xiàn)代公共行政。從這些來源當(dāng)中,，丹哈特提出了新公共服務(wù)的七條重要的理念：[2]

1,、服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客：公共利益是就共同利益進(jìn)行對(duì)話的結(jié)果,，而不是個(gè)人自身利益的聚集,。因此，公務(wù)員不是要僅僅關(guān)注“顧客”的需求,，而是要著重關(guān)注于公民并且在公民之間建立信任和合作的關(guān)系,。（第三章）

2、追求公共利益：公共行政官員必須促進(jìn)建立一種集體的,、共同的公共利益觀念,。這個(gè)目標(biāo)不是要找到由個(gè)人選擇驅(qū)動(dòng)的快速解決問題的方案。更確切地說,，它是要?jiǎng)?chuàng)立共同的利益和共同的責(zé)任,。（第四章）

3、重視公民權(quán)勝過重視企業(yè)家精神：致力于為社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)的公務(wù)員和公民要比具有企業(yè)家精神的管理者能夠更好地促進(jìn)公共利益,，因?yàn)楹笠环N管理者的行為似乎表明公共資金就是他們自己的財(cái)產(chǎn)。（第五章）

4,、思考要具有戰(zhàn)略性,，行動(dòng)要具有民主性：滿足公共需要的政策和項(xiàng)目可以通過集體努力和合作過程得到最有效并且最負(fù)責(zé)地實(shí)施。（第六章）

5,、承認(rèn)責(zé)任并不簡單：公務(wù)員應(yīng)該關(guān)注的不僅僅是市場,；他們還應(yīng)該關(guān)注法令和憲法、社區(qū)價(jià)值觀,、政治規(guī)范,、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公民利益。（第七章）

6,、服務(wù)：而不是掌舵：對(duì)于公務(wù)員來說,，越來越重要的是要利用基于價(jià)值的共同領(lǐng)導(dǎo)來幫助公民明確表達(dá)和滿足他們的共同利益需求，而不是試圖控制或掌握社會(huì)新的發(fā)展方向,。（第八章）

7,、重視人,，而不只是重視生產(chǎn)率：如果公共組織及其所參與其中的網(wǎng)絡(luò)基于對(duì)所有人的尊重而通過合作和共同領(lǐng)導(dǎo)來運(yùn)作的話，那么,，從長遠(yuǎn)來看,，他們就更有可能取得成功。（第9章）

在第十章的結(jié)語中,，丹哈特聲稱新公共服務(wù)提供了一個(gè)既可以替代傳統(tǒng)的公共管理模式,，又可以替代目前占主導(dǎo)地位的管理主義的公共管理模式，它是一種建立在對(duì)公共部門的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的模式,。[3]