資料圖：民航中南管理局局長劉亞軍

6月24日，廣州一陣接一陣雨,。

15點(diǎn)40分左右,，廣深鐵路廣州東至石牌間K11＋600米處，一具男尸被發(fā)現(xiàn),。

4個半小時后,，公安部門于晚上8點(diǎn)零8分致電民航中南地區(qū)管理局（下稱“民航中南局”），表示該名死者身份被確認(rèn),，是民航中南地區(qū)管理局局長劉亞軍,。他是在15點(diǎn)半左右于上述封閉路段與列車發(fā)生相撞身亡。

“民航中南局局長自殺”的傳言迅即傳遍民航系統(tǒng),。中國民航局于兩日后的26日在其官網(wǎng)上確認(rèn)劉亞軍已身亡,。

但“自殺”一說沒有出現(xiàn)在民航局的通報中——官方表述是“撞車身亡”。盡管有廣州本地媒體稱,，根據(jù)事發(fā)時的錄像,，劉亞軍當(dāng)時是獨(dú)自翻越圍墻進(jìn)入鐵軌的，并在死前留有遺書,。

6月28日上午10時半,，劉亞軍的追悼會在廣州殯儀館銀河園白云廳舉行。根據(jù)參加追悼會人士的說法,，追悼會有一兩百人參加,，大批民航系統(tǒng)官員到場致哀，現(xiàn)場亦沒有人就劉亞軍的“自殺”一說作出任何證實(shí),、否認(rèn),、解釋或評論。

官方迄今未證實(shí)劉亞軍是否留有“遺書”——這是表明劉亞軍是否自殺的關(guān)鍵。而且,，多位民航系統(tǒng)人士在接受本報采訪時,，均對劉亞軍“自殺”一說表示驚訝和難以置信。

“他是一位學(xué)者型的人,，平時感覺他性格不會如此剛烈,，不至于選擇這么慘痛的方式告別”，一位曾數(shù)次接觸劉亞軍的航空公司高層說,。

正當(dāng)近期調(diào)查機(jī)關(guān)著手查處民航系統(tǒng)腐敗大案,，多名航空高管紛紛落馬之際，劉亞軍之死留下巨大的謎團(tuán),。不過,，迄今沒有任何證據(jù)能將劉亞軍的死亡事件與民航窩案相聯(lián)系，而民航中南局迄今亦未有官員被證實(shí)卷入窩案,。

28日的追悼會

根據(jù)官方資料,，劉亞軍是民航系統(tǒng)資深高管，曾先后擔(dān)任民航華北空管局副局長,、民航空管局常務(wù)副局長,、中國民航局安全辦公室主任等職，2009年2月方自中國民航局安全辦公室主任調(diào)任為民航中南局局長,。民航中南局28日表示,，由于事發(fā)倉促，手頭暫無劉亞軍更詳細(xì)的履歷,，其內(nèi)部人士甚至也不清楚劉的年齡,，“他應(yīng)該有50多歲?！痹撊耸空f,。

截至發(fā)稿時，本報記者無法確認(rèn)劉亞軍的遺體是否已火化,。

前述曾與劉亞軍接觸數(shù)次,，較了解劉的為人的航空公司高層也表示，其個人認(rèn)為劉亞軍人緣很好,，個性亦并不激烈偏執(zhí),，發(fā)生這樣的事件，讓人非常驚訝,?！八ぷ骱苷J(rèn)真努力，而且能有機(jī)會前往ICAO（國際民航組織）擔(dān)任中國的代表之一,，也證明其能力是過硬的,，屬于業(yè)務(wù)精英,。”該高層由此認(rèn)為,，中南局需要處理的復(fù)雜關(guān)系,，可能超出了這位學(xué)者型中年人的負(fù)荷能力，“作為地方局一把手,，他需要處理的關(guān)系太多了,，我不認(rèn)為他很喜歡當(dāng)前的職位，我認(rèn)為他更適合前往ICAO就職或者成為一名學(xué)者,?！?/p>

中國民航局在其26日的網(wǎng)頁通報中表示，“民航中南地區(qū)管理局對此突發(fā)意外感到震驚,，已經(jīng)開始進(jìn)行善后處理事宜”。

“把他脊梁壓彎的壓力”

在刊登劉亞軍撞車身亡消息的網(wǎng)頁上,，有大量自稱為民航中南局的內(nèi)部人士對劉表達(dá)了懷念和不舍,。其中，有留言者表示,，在劉亞軍離世前一天,，他們還在一起商談，因此對這場變故感到非常突然,。該人士分析稱,，民航中南地區(qū)這兩年先后遭遇東星航空停航、深航股東變動等接踵而至的重大事件,，飛行安全保障壓力巨大,，劉亞軍作為中南局一把手，上任不過一年多,，“就因?yàn)閴毫μ蠖L期失眠黑發(fā)變成了白發(fā),，原來挺直的脊梁也彎曲了”。

另外兩位留言者亦表示,，加班對劉亞軍而言是家常便飯,。不過留言者的身份無法得到證實(shí)。

可以肯定的是,，逝去的劉亞軍已無力處理中南地區(qū)民航業(yè)接下來的可能變故——6月9日,，民航中南局轄區(qū)內(nèi)，包括南方航空公司總工程師張和平在內(nèi)的7名中高層管理人員被湖南檢察院帶走調(diào)查,。而在整個民航系統(tǒng)內(nèi),，更是大案頻發(fā)。本月初,，大連周水子國際機(jī)場集團(tuán)公司總經(jīng)理,、黨委副書記胡志安因涉及違紀(jì)問題被大連市紀(jì)委調(diào)查,；5月18日，曾任民航總局運(yùn)輸司司長的前首都機(jī)場董事長張志忠被逮捕,；更早之前民航華北局原局長黃登科,、原民航局副局長宇仁錄、首都機(jī)場原常務(wù)副總經(jīng)理黃剛等均紛紛落馬,；還有消息稱,，國家發(fā)改委交通運(yùn)輸司民航處原處長匡新也已“出事”。

有民航系統(tǒng)人士認(rèn)為,，針對民航企業(yè)的財務(wù)審計工作還在進(jìn)行,，更多遺留問題可能會陸續(xù)浮出水面，中南地區(qū)亦由此需要掌舵人來穩(wěn)定任何可能新出現(xiàn)的局面,。在此前,，劉亞軍剛剛于6月13日帶隊(duì)到民航中南局廣東監(jiān)管局，宣布了一則官員調(diào)動消息：李淑亮任廣東監(jiān)管局局長,、黨委書記,；在此之前，民航中南局廣東監(jiān)管局局長李雙臣在1月接替深航負(fù)責(zé)安全和飛行運(yùn)行之原副總裁陳龍的職務(wù),，以確保深航的運(yùn)營安全,。

一人之死與體制之重

在劉亞軍的身后，一場牽涉到各個層面的民航業(yè)改革也仍在進(jìn)行,。

“中國民航業(yè)過多的審批機(jī)制,，帶來了太大的尋租空間?！鄙鲜雒窈礁吖苷f,，由于設(shè)立新公司、引進(jìn)新器材,、開通新航線,、調(diào)整時刻甚至飛機(jī)在機(jī)場過夜等所有業(yè)務(wù)決定，事無巨細(xì)都需要民航局有關(guān)部門的審批,，隨之而來的,，是無所不在的權(quán)錢交易引誘。該高管表示,，在黃登科“只手遮天”的時代,，甚至此前領(lǐng)導(dǎo)國航的李家祥也可能嘗過航班時刻分配不公的苦頭。

在2005年之前,，國內(nèi)各航空公司的航班時刻分配,，基本由空管部門全盤決定?！皶r刻分給A公司還是給B公司,，給哪個時段,，含金量就不一樣，這其中都大有文章可作,?！痹摳吖苋耸空f，不少航空公司都明白,，在時刻分配上需要打點(diǎn)關(guān)系,，“而且目標(biāo)也很明確，也就是那么幾個目標(biāo)人物”,。民航業(yè)界流傳,，此前落馬的張志忠，在十多年前收的好處費(fèi),，就以數(shù)以十萬美元計價,。

針對航權(quán)審批中的種種體制性積弊，改革措施已在近年陸續(xù)出臺,，2005年,，民航總局根據(jù)國際通行慣例，結(jié)合中國實(shí)際情況,，在華北區(qū)和華東區(qū)試行了《民航航班時刻管理試行辦法》,。兩年后,，民航總局于2007年9月在全國范圍內(nèi)實(shí)施《民航航班時刻管理暫行辦法》,，當(dāng)時民航總局表示，到2010年國內(nèi)所有城市,、所有航線都不需要航空公司向民航總局申請審批,，只需向總局報告?zhèn)浒浮?/p>

而劉亞軍之前擔(dān)任常務(wù)副局長的民航空管局，就是主管航權(quán),、時刻審批的重要機(jī)構(gòu),，可謂處在改革風(fēng)口浪尖的位置上。為了沖破方方面面盤根錯節(jié)的利益糾結(jié),，早幾年曾一度探討將空管局從民航總局獨(dú)立出來的可能性,。后來此議因故作罷。同時,，改革還面臨時刻資源結(jié)構(gòu)性不均所帶來的巨大阻力,。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有些機(jī)場時刻資源過剩,，卻沒有人愿意開通航線,，有的機(jī)場時刻嚴(yán)重短缺，但人人擠破頭要搶到手,。有民營航空公司負(fù)責(zé)人此前對本報記者表示,，由于國內(nèi)前十大繁忙機(jī)場時刻資源的飽和現(xiàn)狀,，這些機(jī)場到2010年能否實(shí)現(xiàn)免除航線審批仍未可知。

但畢竟改革在前行,，今年2月,，中國民航局公布了《關(guān)于進(jìn)一步改革國內(nèi)航線經(jīng)營許可和航班管理的辦法》，表示未來僅對北京,、上海（虹橋與浦東）,、廣州三地四場的航線經(jīng)營許可和航班實(shí)施核準(zhǔn)和登記管理。其他航線全部改為登記管理,。這一辦法現(xiàn)已實(shí)行,。